2026年信息技術產業創新驅動發展方案

2026年信息技術產業創新驅動發展方案一、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中、四中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持創新在信息技術產業現代化建設全局中的核心地位，以關鍵核心技術自主可控為核心目標，以產業鏈供應鏈韌性提升為基礎支撐，以融合賦能實體經濟為核心路徑，統籌發展和安全，統籌國內國際兩個大局，加快構建自主可控、安全高效、開放協同的信息技術產業生態，為建設網絡強國、數字中國、制造強國提供核心支撐。（二）發展目標到2026年末，信息技術產業創新能力、產業規模、生態競爭力、融合賦能成效實現全面躍升，核心指標如下：1.產業規模指標：全國信息技術產業營業收入突破32萬億元，年均復合增速保持9%以上，其中核心產業增加值占GDP比重提升至12%以上，數字經濟核心產業中信息技術產業貢獻占比超過85%。2.創新能力指標：信息技術領域PCT國際專利申請量年均增速保持15%以上，關鍵核心技術自主可控率提升至65%以上，規上信息技術企業研發投入占營業收入比重達到8%以上，國家級創新平臺數量突破120個，國內主導的開源項目進入全球TOP100數量達到12個以上。3.市場主體指標：培育千億級營收龍頭企業22家以上，百億級專精特新“小巨人”企業突破2800家，高新技術企業數量突破15萬家，大中小企業融通創新配套率達到90%以上。4.融合賦能指標：工業互聯網平臺普及率達到45%，規模以上工業企業關鍵工序數控化率達到72%，政務服務“一網通辦”率達到98%以上，數字經濟核心產業帶動三次產業增加值增長貢獻率超過40%。5.安全保障指標：關鍵信息基礎設施安全防護達標率100%，數據安全合規率達到95%以上，產業鏈核心環節本土配套率達到85%以上，核心零部件供應風險響應時間壓縮至24小時以內。二、核心技術攻關工程（一）高端通用技術攻堅行動聚焦高端芯片、基礎軟件兩大核心領域，統籌國家科技重大專項、產業創新基金資源，集中攻關3nm及以下先進制程芯片量產技術、車規級/工業級芯片寬溫高可靠設計制造技術，到2026年實現7nm及以下制程芯片本土量產能力，車規級芯片良品率提升至99.5%以上，28nm以上制程芯片本土供給率達到100%?；A軟件領域重點突破桌面/服務器/嵌入式操作系統、分布式數據庫、工業中間件的兼容適配、性能優化技術，到2026年國產基礎軟件在政務、金融、工業領域的適配率達到95%以上，主流國產操作系統用戶規模突破5億臺。（二）下一代網絡技術攻堅行動加快6G太赫茲通信、空天地一體化組網、通感一體技術研發，完成6G技術試驗驗證框架搭建，主導制定15項以上6G國際標準；加快5G-A（5G增強版）規?；渴穑?026年全國5G-A基站數量突破200萬個，千兆寬帶用戶占比達到60%，重點工業園區、交通樞紐、醫療教育機構千兆網絡覆蓋率100%。統籌量子通信、量子計算技術研發，建成覆蓋100個以上地級城市的商用量子密鑰分發網絡，量子計算原型機物理比特數突破1000個，實現10個以上行業場景的量子計算試點應用。（三）通用人工智能技術攻堅行動重點攻關多模態大模型高效訓練、低功耗推理、場景適配技術，到2026年實現大模型參數效率提升30%、推理成本降低50%，行業專用大模型適配覆蓋80%以上的一二三產重點領域。加快全國一體化算力網絡建設，建成4個國家級算力調度樞紐、12個區域算力中心，算力調度效率提升40%，算力使用成本降低35%，智能算力占總算力比重達到60%以上。布局腦機接口、元宇宙、生物信息計算等前沿技術，建成5個以上前沿技術試驗驗證平臺，形成30項以上行業應用標準。（四）安全技術攻堅行動聚焦零信任架構、數據安全脫敏、入侵檢測、供應鏈安全溯源等核心技術，突破網絡安全、數據安全、供應鏈安全領域的“卡脖子”問題，到2026年實現關鍵信息基礎設施安全防護產品100%本土供給，數據全生命周期安全防護技術覆蓋率達到98%以上，供應鏈安全溯源系統覆蓋所有重點信息技術產業鏈。三、產業生態優化工程（一）產業鏈供應鏈韌性提升行動實施“一鏈一策”產業鏈培育方案，每個重點產業鏈培育3家以上鏈主企業、20家以上核心配套企業，到2026年實現集成電路、基礎軟件、人工智能、工業互聯網等重點產業鏈本土配套率達到90%以上。搭建全國統一的信息技術產業鏈供應鏈安全監測平臺，覆蓋1萬家以上核心企業、10萬家以上配套企業，實現核心零部件庫存、產能、運輸情況的動態監測，風險響應時間壓縮至24小時以內。建立核心零部件儲備制度，對30種以上高風險核心零部件設立6個月以上的戰略儲備。（二）產業集群升級行動優化京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝四大國家級信息技術產業集群布局，到2026年四大集群營業收入占全國比重達到75%以上，培育形成集成電路、人工智能、下一代通信等3個世界級產業集群。培育20個省級特色信息技術產業集群，每個集群聚焦1-2個細分領域，產值規模不低于500億元，配套建設公共技術服務平臺、中試孵化基地、人才實訓基地，實現中小企業研發成本降低40%以上。（三）開源生態建設行動建成2個國家級開源孵化基地，支持10個以上行業級開源社區建設，建立開源項目知識產權保護、貢獻激勵、安全治理機制，到2026年國內開源貢獻者數量突破1000萬人，主導的開源項目覆蓋90%以上的信息技術核心領域。鼓勵龍頭企業開放核心技術、共性技術專利，建立專利池共享機制，對納入專利池的中小企業實行免費或低費授權，降低中小企業技術研發成本。（四）標準體系建設行動建立政府主導、市場主體參與的信息技術標準制定機制，到2026年主導制定信息技術領域國際標準數量年均增長20%，行業標準、團體標準覆蓋率達到100%，實現核心技術、產品、服務的標準統一。加快建立融合應用標準體系，制定工業互聯網、人工智能、元宇宙等領域的應用標準、安全標準、倫理標準，規范技術應用場景。四、融合應用賦能工程（一）工業數字化賦能行動加快工業互聯網平臺推廣，到2026年培育100個以上跨行業跨領域工業互聯網平臺、500個以上行業級工業互聯網平臺，平臺連接工業設備數量突破10億臺，規模以上工業企業工業互聯網普及率達到45%。實施“數字領航”企業培育計劃，培育1000家以上數字領航企業，帶動10萬家以上中小企業開展數字化轉型，實現轉型企業生產效率提升30%、運營成本降低25%、產品不良率降低20%。（二）智慧城市與數字政務賦能行動加快智慧城市試點建設，到2026年實現100個以上地級以上城市智慧城市全覆蓋，建成城市數據中臺、智能運行中樞，實現城市治理事件響應時間壓縮至30分鐘以內。深化數字政務建設，實現政務服務“一網通辦”率達到98%以上，電子證照使用率達到90%以上，高頻政務服務事項實現“跨省通辦”“秒批秒辦”，政務服務滿意度達到95%以上。（三）民生領域賦能行動智慧醫療領域，到2026年實現90%以上的二級醫院接入遠程醫療平臺，智慧藥房、輔助診斷系統覆蓋率達到80%以上，人均就醫時間壓縮40%以上。智慧教育領域，實現數字校園覆蓋率100%，優質數字教育資源覆蓋所有農村學校，城鄉教育資源差距縮小30%以上。智慧交通領域，實現重點城市路網智慧調度覆蓋率100%，高峰期通行效率提升25%以上。智慧養老領域，智慧養老服務平臺覆蓋80%以上的社區養老機構，居家養老服務響應時間壓縮至1小時以內。（四）農業數字化賦能行動加快智慧農業技術推廣，到2026年建成500個以上國家級智慧農業示范基地，農產品溯源系統覆蓋率達到60%以上，農業物聯網設備普及率達到35%以上，實現農業生產效率提升20%、農產品損耗率降低15%。加快農村數字基礎設施建設，實現行政村5G網絡覆蓋率100%，農村電商交易額突破5萬億元，帶動農民人均增收15%以上。五、要素保障支撐工程（一）人才保障實施信息技術人才引育計劃，到2026年引進培育100名以上國際頂尖信息技術領軍人才、1000名以上核心技術骨干人才、10萬名以上高技能人才，對引進的頂尖人才給予最高1億元的項目資助、安家補貼。建立校企聯合培養機制，支持100所高校、職業院校與龍頭企業共建信息技術產業學院、實訓基地，每年培養相關專業畢業生超過50萬人，技能人才實訓規模突破100萬人次。建立人才評價激勵機制，將技術創新貢獻、專利成果、產業貢獻作為人才評價的核心指標，鼓勵企業對核心技術人才實施股權、期權激勵。（二）財政金融保障設立每年不低于100億元的國家級信息技術產業創新專項基金，重點支持核心技術攻關、成果轉化、中小企業培育，引導社會資本投入信息技術領域的規模不低于1萬億元。落實研發費用加計扣除100%、高新技術企業所得稅優惠等政策，對符合條件的核心技術攻關項目給予最高1000萬元的研發補貼。拓寬企業融資渠道，建立信息技術企業上市綠色通道，每年新增科創板、北交所上市信息技術企業不少于50家，知識產權質押融資規模年均增長25%以上。（三）數據要素保障加快建設全國統一的數據要素市場，建成1個國家級數據交易場所、30個區域級數據交易中心，到2026年數據交易規模突破2000億元。建立數據產權、流通交易、收益分配、安全治理制度體系，推動公共數據開放共享，到2026年公共數據開放率達到60%以上，滿足企業研發、融合應用的數據需求。建立數據分類分級保護制度，完善數據出境安全評估機制，重要數據出境安全評估率達到100%。（四）知識產權保障建立信息技術領域知識產權快速審查、快速確權、快速維權機制，專利侵權糾紛辦案周期壓縮至3個月以內，維權成本降低50%以上。建立知識產權惡意侵權懲罰性賠償制度，侵權賠償額度最高提高至實際損失的5倍。完善知識產權質押融資、專利轉讓許可、專利池建設等服務體系，到2026年信息技術領域知識產權質押融資規模突破1000億元，專利轉化率達到30%以上。六、開放合作深化工程（一）國際創新合作支持龍頭企業在境外建設5個以上信息技術聯合研發中心，吸引全球TOP20信息技術企業在華設立研發中心不少于30家，共同開展核心技術研發、標準制定。深度參與全球數字治理規則制定，推動多邊數字貿易協定談判，降低數字貿易壁壘，到2026年我國數字貿易進出口規模突破2.5萬億美元，信息技術產品出口額占全球比重保持30%以上。（二）區域協同合作建立東部地區與中西部、東北地區產業轉移對接機制，每年落地中西部的信息技術產業項目總投資不低于3000億元，優化產業區域布局，縮小區域發展差距。推動粵港澳大灣區信息技術產業規則銜接、機制對接，實現人才、技術、數據等要素跨境流動便利化；推動長三角地區信息技術產業一體化創新，建立創新資源共享、產業鏈協同配套機制；推動京津冀地區信息技術產業協同發展，加快北京創新成果向河北、天津轉移轉化。（三）大中小企業融通合作建立大中小企業融通創新平臺，每年舉辦不少于100場產業鏈供需對接活動，推動鏈主企業向中小企業開放技術、市場、供應鏈資源，到2026年中小企業配套訂單占鏈主企業采購總額的比重提升至40%以上。實施中小企業數字化賦能專項行動，為中小企業提供低成本的數字化轉型工具、技術服務，每年帶動10萬家以上中小企業開展數字化轉型。七、風險防控體系建設（一）網絡安全防控建立關鍵信息基礎設施安全防護清單，落實“三同步”制度，到2026年關鍵信息基礎設施安全防護達標率達到100%，網絡安全事件處置響應時間壓縮至1小時以內。加快網絡安全產業發展，到2026年網絡安全產業規模突破3000億元，培育10家以上百億級網絡安全龍頭企業，網絡安全產品供給能力全面滿足國內需求。（二）數據安全防控建立數據全生命周期安全防護機制，對政務、金融、醫療、工業等重要領域的數據實施分類分級保護，個人信息保護合規率達到98%以上，重大數據安全事件發生率降低90%以上。完善數據安全監測預警體系，實現對重要數據流動、使用情況的動態監測，風險預警準確率達到95%以上。（三）產業風險防控建立信息技術產業產能過剩預警機制，對芯片、光伏、儲能等重點領域的產能、投資情況進行動態監測，避免低水平重復建設，產能利用率保持在80%以上。建立產業鏈斷供風險預警機制，提前6個月預判核心零部件供應風險，提前儲備替代技術、替代產品，保障產業鏈供應鏈穩定運行。八、組織實施（一）統籌協調機制建立工業和信息化部、發展改革委、科技部、財政部等多部門協同的部際聯席會議機制，每季度召開一次調度會，統籌解決產業發展中的重大問題。建立部省聯動工作機制，各地結合實際制定本地落實方案，明確