高溫作業防暑管控作業指導書

高溫作業防暑管控作業指導書1適用范圍本指導書適用于中華人民共和國境內各類企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位高溫作業的防暑降溫安全管控，涵蓋高溫車間作業、露天作業、密閉空間高溫作業等各類存在熱危害的作業活動，對建筑施工、冶金制造、物流裝卸、外賣配送、戶外工程等高溫高發行業具有指導效力。1.1術語定義1.1.1高溫作業：指依據《工作場所有害因素職業接觸限值第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）及《高溫作業分級》（GB/T4200-2008）定義，作業人員在生產勞動過程中，其工作地點平均濕球黑球溫度指數（WBGT）指數大于等于25℃的作業，或當室外實際出現本地區夏季通風室外計算溫度≥30℃時的室外露天作業。1.1.2WBGT指數：又稱濕球黑球溫度指數，是綜合評價人體接觸作業環境熱負荷的基本參量，單位為℃。1.1.3高溫中暑：指在高溫作業環境下，由于熱平衡和（或）水鹽代謝紊亂引起的以中樞神經系統和（或）心血管障礙為主要表現的急性疾病，分為先兆中暑、輕癥中暑、重癥中暑，其中重癥中暑分為熱痙攣、熱衰竭、熱射病三類，熱射病病死率可達50%以上，屬于致死性急癥。2職責分工2.1用人單位主要負責人：是高溫作業防暑降溫工作第一責任人，全面負責本單位高溫防暑管控工作，保障防暑降溫所需的人員、資金、物資投入，組織制定并落實高溫防暑管控各項制度，每年入夏前召開專項工作會議部署防暑工作。2.2安全生產管理部門：負責本單位高溫作業的日常安全管控，具體開展工作場所熱危害檢測、作業人員職業健康管理、防暑降溫培訓、日常監督檢查、應急演練組織等工作，建立健全高溫作業管控檔案。2.3人力資源部門：負責配合落實高溫作業工時調整、職業健康體檢組織、禁忌人員調崗、防暑降溫費發放等工作，嚴格執行高溫作業工時規定，不得強制安排勞動者高溫時段違規作業，不得因高溫停止作業、縮短作業時間扣除或降低勞動者工資。2.4后勤保障部門：負責降溫通風設施的安裝維護、防暑物資（清涼飲料、防暑藥品、防護用品）的采購、儲存、發放，保障休息場所降溫設施正常運行。2.5基層作業班組：負責落實本班組高溫作業現場管控，班前檢查作業人員身體狀態，詢問有無頭暈、乏力等不適癥狀，班中每半小時巡查一次作業人員狀態，及時發現異常情況并上報，督促作業人員正確佩戴個體防護用品，按規定安排輪休。2.6作業人員：嚴格遵守高溫作業安全操作規程，主動接受防暑培訓和職業健康體檢，正確佩戴和使用個體防護用品、防暑降溫設施，有權拒絕違規強令高溫作業的指令，出現身體不適及時向班組長報告，不得隱瞞癥狀強行作業。3高溫作業分級與風險辨識3.1高溫作業分級：依據GB/T4200-2008《高溫作業分級》標準，按照工作地點平均WBGT指數將高溫作業分為四級，分級標準如下：Ⅰ級高溫作業：工作地點平均WBGT指數25℃~27℃；Ⅱ級高溫作業：工作地點平均WBGT指數28℃~30℃；Ⅲ級高溫作業：工作地點平均WBGT指數31℃~32℃；Ⅳ級高溫作業：工作地點平均WBGT指數≥33℃。3.2WBGT指數測量要求：用人單位應當委托具備資質的職業衛生技術服務機構每年至少對高溫作業場所進行一次全面檢測，高溫季節（北方地區為每年6月1日~8月31日，南方地區為5月1日~9月30日）每周自行對各作業點WBGT指數進行一次人工監測，測量遵循以下要求：（1）作業地點按勞動者實際工作的不同操作位置分別設置測點，移動作業按工作區域每10m設置1個測點；（2）測點高度距地面1.2m~1.5m，對應勞動者站立或操作時的呼吸帶高度；（3）測量應當選擇高溫季節最熱時段連續測量3天，每天分別在上午10時、下午2時、下午4時各測量1次，取三次測量平均值作為工作地點平均WBGT指數。3.3高溫作業職業禁忌：用人單位不得安排以下人員從事高溫作業：（1）患有未控制的高血壓、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、慢性心力衰竭、心律失常等心血管疾病人員；（2）患有糖尿病、甲狀腺功能亢進癥等內分泌疾病人員；（3）患有慢性腎炎、腎功能不全等泌尿系統疾病人員；（4）患有癲癇、腦癱等中樞神經系統疾病人員；（5）患有廣泛性皮膚疤痕、夏季皮炎等皮膚疾病影響散熱人員；（6）妊娠女職工、未成年工；（7）其他經職業健康檢查判定不適合從事高溫作業的人員。4前期預防工程技術管控高溫作業防暑管控遵循“預防為主、源頭管控”的原則，優先采用工程技術措施降低作業場所熱強度：4.1熱源布局管控：新建、改建、擴建項目的高溫熱源應當布置在車間自然通風下風側，或全年最小頻率風向的下風側，避免熱氣流流向作業區域；大型加熱爐、高爐等熱源應當布置在車間外側，利用自然通風降低車間熱輻射；確需布置在車間內的熱源應當設置隔熱擋板，與作業區保持不小于3m的安全隔離距離。4.2通風降溫管控：熱加工車間應當采用自然通風與機械通風結合的降溫方式，自然通風進風口應當設置在車間下部，距地面高度不超過2m，排風口設置在車間頂部，高出屋脊0.5m~1.0m，保證熱空氣自然排出；機械通風應當根據作業強度控制作業場所風速：輕勞動作業（能耗≤120kcal/h）作業場所風速不低于1.0m/s，中等勞動作業（能耗120~200kcal/h）風速不低于1.5m/s，重勞動作業（能耗≥200kcal/h）風速不低于2.0m/s；通風降溫設施應當保證全天正常運行，高溫季節不得隨意關停。4.3隔熱管控：對于無法移除的高溫熱源，應當采用隔熱措施降低熱輻射：水隔熱優先采用循環水隔熱層，可降低熱輻射強度90%以上；固體隔熱采用石棉、玻璃棉、鋁箔等隔熱材料，熱輻射強度降低可達60%~80%；露天作業應當在操作面、休息區設置固定式遮陽棚，遮陽棚遮陽率不低于80%，移動露天作業配備移動式遮陽傘，避免陽光直射作業人員。4.4設施維護：所有通風、降溫、隔熱設施應當建立維護臺賬，每周進行一次外觀檢查，每月進行一次性能維保，每年入夏前進行一次全面檢修，確保設施完好率達到100%；故障設施應當在24小時內修復，無法及時修復的應當暫停該區域高溫作業，直至設施修復合格。5職業健康管理5.1職業健康體檢：用人單位應當組織高溫作業人員開展上崗前職業健康體檢，在崗期間每年入夏前（4月底前）組織一次職業健康體檢，體檢項目包含血壓、心電圖、血糖、肝腎功能、甲狀腺功能、心肺功能等，體檢費用由用人單位承擔，不得向勞動者收取。5.2禁忌人員調崗：經體檢發現職業禁忌的，應當在10個工作日內將勞動者調整到非高溫作業崗位，不得強行安排禁忌人員繼續從事高溫作業，調崗后不得降低勞動者的工資待遇。5.3職業健康檔案：用人單位應當為高溫作業人員建立單獨的職業健康檔案，包含體檢報告、作業場所檢測報告、培訓記錄等，檔案保存期限不得少于勞動者離職后30年，符合《職業病防治法》要求。5.4防暑培訓：每年入夏前組織全體高溫作業人員開展一次防暑降溫安全培訓，培訓內容包含高溫危害、中暑癥狀、預防措施、現場急救方法、勞動者權利義務等，培訓考核合格后方可上崗，培訓記錄保存不少于3年。6作業過程分級管控根據高溫作業分級和當日氣溫，落實差異化管控措施，嚴格控制作業時間：6.1氣象溫度對應管控要求：按照《防暑降溫措施管理辦法》（安監總安健〔2012〕89號）要求，落實以下管控：（1）日最高氣溫達到40℃以上：停止當日所有室外露天作業，因人身財產安全和公眾利益需要緊急處理的除外；（2）日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下：用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時，連續作業時間不得超過本指導書對應分級的時間要求，當日氣溫最高時段（每日11:00~14:00）不得安排室外露天作業；（3）日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下：用人單位應當縮短勞動者連續作業時間，增加休息次數，不得安排室外露天作業勞動者加班加點；（4）溫度達標場所：室內工作場所溫度降低到33℃以下（不含33℃）的，可按正常工時安排作業，不受上述時間限制。6.2WBGT分級對應作業時間管控：室內高溫作業按照分級結果落實輪休要求，具體如下：（1）Ⅰ級高溫作業：每班累計作業時間不超過8小時，每連續作業2小時安排休息1次，每次休息不少于15分鐘，休息應當在陰涼降溫休息區進行；（2）Ⅱ級高溫作業：每班累計作業時間不超過6小時，每連續作業1.5小時安排休息1次，每次休息不少于20分鐘；（3）Ⅲ級高溫作業：每班累計作業時間不超過4小時，每連續作業1小時安排休息1次，每次休息不少于30分鐘；（4）Ⅳ級高溫作業：每班累計作業時間不超過2小時，每連續作業30分鐘安排休息1次，每次休息不少于30分鐘。6.3高溫作業審批：Ⅲ級及以上高溫作業、密閉空間高溫作業應當執行作業審批制度，作業前由班組填寫《高溫作業審批票》，明確作業時間、作業人員、防護措施、應急聯系人，經安管部門審批合格后方可開展作業，審批票有效期不超過1個工作日，當日作業結束后歸檔保存，保存期限不少于1年。6.4現場巡查：班組負責人每半小時對高溫作業點進行一次巡查，重點檢查作業人員的精神狀態、身體反應，發現作業人員出現頭暈、乏力、惡心等不適癥狀，立即停止作業，轉移到陰涼區域休息，不得強行要求繼續作業。6.5休息場所管控：用人單位應當在高溫作業區域附近設置專門的高溫休息場所，休息場所應當配備空調，溫度控制在26℃~28℃，配備足夠的座椅、躺椅、飲水裝置，不得將倉庫、腳手架、陰墻角等不符合要求的區域作為休息場所。7個體防護與物資保障7.1個體防護用品配備：用人單位應當按照不同高溫作業類型為作業人員配備符合要求的個體防護用品，具體要求如下：（1）高溫爐前、冶金作業：配備耐高溫隔熱工作服、防熱輻射面罩、阻燃防護手套、耐高溫工作鞋，禁止穿透氣性差的化纖類衣物作業；（2）露天作業：配備透氣棉制工作服、遮陽帽、防紫外線防護眼鏡，夏季不得安排勞動者赤膊作業；（3）密閉空間高溫作業：配備送風式呼吸防護裝備、隔熱防護服，保證作業人員呼吸通暢和體溫調節；（4）防護用品更換：隔熱工作服每周至少清洗消毒一次，出現破損、隔熱性能下降立即更換；耐高溫防護用品每3個月檢測一次性能，不合格立即報廢更換；個體防護用品費用由用人單位承擔，不得向勞動者收取。7.2清涼飲料供應：用人單位應當為高溫作業人員免費提供符合衛生要求的含鹽清涼飲料，禁止以發放錢物替代提供清涼飲料；飲料配置要求：含鹽濃度為0.1%~0.2%，水溫控制在8℃~12℃，不得飲用15℃以上的熱水或者0℃以下的冰飲；供應量按照作業強度滿足：輕作業每人每日供應量不少于3L，中作業不少于4L，重作業不少于5L；每個作業點每50m設置一個飲水點，保證作業人員隨時可以飲用。7.3防暑藥品保障：每個作業點、休息區、通勤車輛都應當配備急救箱，存放常用防暑藥品，包括藿香正氣水、十滴水、人丹、清涼油、風油精、口服補液鹽、降溫冰貼等；急救箱藥品每月檢查一次，過期藥品及時更換，保證藥品有效性。7.4防暑降溫費發放：用人單位應當按照所在地人力資源和社會保障部門規定的標準，每年高溫季節向高溫作業人員發放防暑降溫費，發放時間為每年6月~9月，具體標準按當地規定執行，防暑降溫費不得計入最低工資標準。8監測預警管理8.1氣象預警接收：安管部門應當安排專人每日關注當地氣象部門發布的高溫預警信息，對應響應措施如下：（1）高溫藍色預警（連續3天日最高氣溫將在35℃以上）：響應措施：增加作業場所WBGT監測頻次至每日1次，補充防暑飲料和藥品，開展班前身體狀況詢問；（2）高溫黃色預警（24小時內日最高氣溫將升至37℃以上）：響應措施：調整作業時間，提前早班開工時間，延后晚班收工時間，避開正午高溫時段，增加輪休次數，安管人員每1小時開展一次現場巡查；（3）高溫橙色預警（24小時內日最高氣溫將升至37℃以上）：響應措施：停止每日11:00~14:00時段所有室外露天作業，減少Ⅲ級及以上室內高溫作業時間，安排醫護人員在重點作業區值班，實時監測作業人員身體狀態；（4）高溫紅色預警（24小時內日最高氣溫將升至40℃以上）：響應措施：停止所有室外露天作業，停止Ⅲ級及以上室內高溫作業，僅保留必要的值班、應急搶修作業；應急搶修作業必須安排雙人輪換作業，落實全程監護。8.2作業場所監測：安管部門高溫季節每日對各作業點的WBGT指數進行抽查，每月將檢測結果在作業場所公告欄公示，勞動者有權查閱檢測結果，檢測不合格的作業場所立即整改，整改不合格停止作業。9中暑應急處置9.1中暑分級處置：現場發現中暑人員，按照中暑分級采取對應的處置措施：（1）先兆中暑：癥狀為大量出汗、頭暈、胸悶、惡心、乏力、口渴，體溫正常或略有升高；處置：立即將患者轉移至陰涼通風的降溫休息區，平臥解開衣物，給予含鹽清涼飲料，休息10~30分鐘即可恢復，恢復后可安排輕度作業或返家休息。（2）輕癥中暑：癥狀為面色潮紅、皮膚灼熱、脈搏加快，體溫升高至38℃以上，或出現面色蒼白、四肢濕冷、血壓下降；處置：立即轉移至陰涼區域，采取物理降溫，用冷水擦拭患者頸部、腋下、腹股溝大動脈區域，給予口服補液鹽或者含鹽清涼飲料，休息觀察2~4小時，若癥狀無緩解立即送醫。（3）重癥中暑：分為熱痙攣、熱衰竭、熱射病三類，熱痙攣表現為肌肉陣發性痙攣疼痛，熱衰竭表現為頭暈、頭痛、心慌、血壓下降、暈厥，熱射病表現為體溫升高至40℃以上、無汗、神志障礙、昏迷，病死率可達50%~70%；處置：①立即將患者轉移至陰涼通風區域，脫去衣物，扇風降溫，快速物理降溫，用冰袋敷于患者額頭、腋下、腹股溝，或用15℃~20℃冷水浸浴，將患者體溫快速降到38℃以下；②保持患者呼吸道通暢，清除口腔異物，對于神志不清的患者禁止喂水，防止窒息；③立即撥打120急救電話，盡快轉送醫院救治，途中持續監測患者體溫、脈搏、呼吸，保持降溫措施。9.2應急準備：用人單位應當制定高溫中暑專項應急預案，每年入夏前（5月底前）組織一次高溫中暑應急演練，參演人員包含安管人員、班組負責人、一線作業人員，演練后開展評估總結，完善應急預案；重點作業區域應當在醒目位置張貼應急救援電話、就近醫院地址，保障救援通道暢通，急救車輛可以快速到達作業現場。10特殊高溫作業額外管控要求針對不同特殊場景的高溫作業，落實額外管控措施：10.1密閉空間高溫作業：密閉艙室、窯爐、管道、地下室等密閉空間高溫作業，作業前必須開啟機械通風30分鐘以上，檢測WBGT指數合格，氧含量在19.5%~23.5%之間方可進入作業；每次作業時間不得超過30分鐘，安排雙人輪換作業，入口處設置專職監護人員，全程不得離開，每隔5分鐘與作業人員通訊聯絡一次，發現異常立即將作業人員拉出，嚴禁盲目進入施救。10.2建筑施工露天高處作業：建筑施工露天高處作業（墜落高度2m以上），高溫季節每日11:00~14:00停止作業，作業人員必須佩戴安全帶，監護人員每半小時觀察一次作業人員狀態，發現頭暈、乏力立即要求停止作業下到地面休息，防止中暑引發高處墜落事故；深基坑作業應當在坑底設置機械通風設施，降低坑內溫度。10.3道路運輸與戶外配送作業：道路貨運駕駛人員隨車配備不少于5L含鹽飲料和