高處作業監理實施細則

高處作業監理實施細則一、編制依據1.《中華人民共和國安全生產法》（2021修正）2.《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）3.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）4.《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）5.《安全帶》（GB6095-2021）6.《安全網》（GB5725-2019）7.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）8.《鋼結構工程施工質量驗收標準》（GB50205-2020）9.本項目監理規劃、經審批的施工組織設計及專項施工方案二、適用范圍本細則適用于本項目施工現場所有墜落高度基準面2m及以上的高處作業活動，涵蓋臨邊作業、洞口作業、攀登作業、懸空作業、移動式操作平臺作業、懸挑式物料鋼平臺作業、交叉作業等類型，不適用于專業吊籃作業、起重設備安裝拆卸等已編制專項監理細則的特殊高處作業。三、高處作業安全監理工作流程（一）事前控制流程1.施工單位編制專項高處作業安全施工方案→2.施工單位技術部門審核、企業技術負責人審批→3.超過一定規模的高處作業組織專家論證→4.施工單位向監理機構報送方案及審批資料→5.專業監理工程師審核→6.總監理工程師簽認批準→7.施工單位落實安全技術交底、安全教育、人員資質審查、防護設施驗收→8.施工單位向監理機構報送驗收資料申請復核→9.監理復核合格→準予施工；復核不合格→要求整改重驗。（二）事中控制流程1.專業監理工程師每日對高處作業現場進行巡視→2.對危險性較大的部位進行旁站監理→3.發現安全隱患及時責令整改→4.重大安全隱患簽發《監理通知單》或《工程暫停令》→5.施工單位整改回復→6.監理復查合格→銷項；拒不整改→及時向建設單位及建設行政主管部門報告。（三）事后控制流程1.高處作業分部分項工程完成后→2.施工單位報驗安全驗收資料→3.監理組織現場驗收→4.驗收合格簽認驗收記錄；不合格要求返工整改。四、高處作業安全監理控制要點及目標值（一）基本要求控制要點1.人員資質控制（1）凡從事高處作業的人員必須經體檢合格，無高血壓、心臟病、癲癇病、精神病、嚴重貧血、恐高癥等妨礙高處作業的疾病，監理核查施工單位提供的體檢報告，要求提供近12個月內體檢結果，超出有效期一律不準上崗。（2）特種高處作業人員（如架子工、鋼結構安裝工、起重信號工等）必須持有住房城鄉建設部門核發的有效特種作業操作資格證書，監理對照原件核對人員身份，證書過期、人證不符的清退出場。（3）高處作業人員必須經三級安全教育及專項安全技術交底，交底必須覆蓋所有作業人員，全員簽字確認，監理核查交底記錄，抽查作業人員對安全要求的掌握情況，未交底、未教育不得上崗。（4）作業人員必須正確佩戴個人安全防護用品：安全帽必須符合GB2811-2019標準，系緊下頜帶；安全帶必須符合GB6095-2021標準，采用雙鉤安全帶，高掛低用，作業時至少有一個掛鉤固定在牢固的結構上；防滑鞋鞋底摩擦系數符合要求，嚴禁穿硬塑料底、帶釘易滑鞋登高。監理現場抽查防護用品配置率、正確佩戴率達到100%，不合格要求立即更換。2.方案審核控制（1）墜落高度5m及以上的高處作業必須編制專項安全施工方案，墜落高度30m及以上的高處作業屬于超過一定規模的危險性較大分部分項工程，必須組織專家論證，監理核查方案審批及專家論證流程，程序不到位不予審批。（2）方案必須包含工程概況、編制依據、危險源辨識、安全技術措施、應急處置措施、人員配置及職責、驗收要求等內容，對臨邊、洞口、攀登、懸空等各類作業的防護要求必須明確，內容不全、針對性不強的要求施工單位補編修改。（3）方案中計算書必須符合規范要求，如懸挑式操作平臺的懸挑長度、鋼絲繩直徑、主梁截面驗算，移動式操作平臺的高寬比、穩定性驗算等，監理核查計算結果，數據錯誤、驗算不符合規范的不予通過。目標值：方案審批合規率100%。3.環境條件控制（1）當作業區遭遇六級及以上大風（風速≥10.8m/s）、濃霧、暴雨、大雪、雷電等惡劣天氣時，嚴禁進行露天高處作業，監理每日關注氣象預報，惡劣天氣前督促施工單位停止作業、撤離人員。（2）夜間高處作業必須保證作業面照度不低于15lx，通道照度不低于10lx，且照明必須滿足作業活動的范圍要求，無暗區；臨時照明線路必須絕緣良好，燈具金屬外殼接零保護，監理現場抽查照度，不符合要求不準施工。（3）高處作業下方必須設置安全警戒區，設置明顯的警示標志，嚴禁非作業人員進入警戒區，警戒區范圍符合：墜落高度h=2~5m時，警戒區半徑R≥3m；h=5~15m時，R≥4m；h≥15m時，R≥5m，監理核查警戒區設置，不符合要求責令整改。（二）各類高處作業專項控制要點1.臨邊作業（1）對基坑周邊、無外腳手架的屋面與樓層周邊、分部分項工程施工的樓梯口周邊、電梯井口周邊、未安裝欄桿的陽臺邊、卸料平臺側邊、施工升降機通道側邊、斜道側邊等部位，必須設置牢固的臨邊防護欄桿。（2）防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上橫桿離地高度為1.0~1.2m，下橫桿離地高度為0.5~0.6m，立桿間距不大于2m，坡度大于1:2.2的屋面防護欄桿上桿高度不低于1.5m，立桿間距不大于2m，立桿底部必須固定牢固，不得隨意移動。（3）防護欄桿內側必須掛設密目式安全立網封閉，密目網符合GB5725-2019要求，目數不低于2000目/100cm2，網目密度達標；當臨邊外側為街道或人員通行區時，防護欄桿外側必須用安全立網全封閉，底部設置高度不低于18cm的擋腳板，擋腳板厚度不小于1.5mm，刷紅白警示漆，間距20cm。（4）分層施工的樓梯口、樓梯段周邊必須隨施工進度搭設防護欄桿，每間隔10m掛設一道安全平網；電梯井口必須設置高度不低于1.5m的防護門，防護門采用工具化、定型化產品，底部設18cm擋腳板，電梯井內每隔兩層（不超過10m）必須設置一道安全平網，平網必須繃緊，無破損，連接牢固。控制目標：臨邊防護到位率100%，防護參數符合規范要求。2.洞口作業（1）施工現場洞口作業防護必須根據洞口尺寸采用不同防護方式，尺寸分類及防護要求：短邊尺寸小于25cm的洞口：必須采用堅實的蓋板蓋設，蓋板四周必須固定，防止移位，蓋板厚度不小于5cm，承載力滿足承受1kN/m2活荷載要求；短邊尺寸25~50cm的洞口：必須設置用扣件扣接鋼管形成的網格，網格內滿鋪腳手板，腳手板固定牢固，或采用鋼筋混凝土蓋板封閉，蓋板厚度不小于10cm；短邊尺寸50~150cm的洞口：必須設置扣件式鋼管防護欄桿，欄桿內側掛設安全平網，洞口底部滿鋪腳手板，腳手板固定牢固；短邊尺寸大于150cm的洞口：洞口四周必須設置符合臨邊防護要求的防護欄桿，洞口下方必須張設安全平網，平網內無雜物，無破損，連接牢固。（2）墻面豎向落地洞口，必須加裝防護門，防護門高度不低于1.8m，下腳設置18cm擋腳板，防護門加鎖固定，嚴禁隨意開啟；地下管道井口、樁孔洞口，必須加蓋封閉，四周設置防護欄桿，掛警示標志。（3）施工現場預留洞口防護必須隨施工進度及時跟進，嚴禁提前拆除防護，因施工需要拆除防護必須經施工單位項目負責人批準，辦理拆除審批手續，設置臨時防護措施，施工完成后立即恢復防護，監理核查審批手續，未審批嚴禁拆除。控制目標：洞口防護到位率100%，防護強度達標。3.攀登作業（1）高處攀登作業必須使用施工單位預先搭設的登高設施，嚴禁作業人員隨意攀爬腳手架桿件、模板支撐、鋼筋骨架、繩索等非登高設施登高。（2）供攀登使用的梯子不得有缺檔、開裂、扭曲等缺陷，梯子底部必須堅實，不得墊高使用，梯子與地面夾角為60°~70°，頂端必須與固定結構綁扎牢固，人字梯必須有堅固的鉸鏈和限制開度的拉繩，張開角度不大于60°，嚴禁兩人同時在一個梯子上作業，梯子不得接長使用。（3）鋼結構構件吊裝作業前，必須預先設置攀登用的爬梯，爬梯高度超過2m時必須設置護籠，護籠直徑不小于70cm，底部距爬梯踏面高度不小于1.8m，爬梯踏步間距不大于30cm，踏面寬度不小于20cm，防滑措施到位。（4）攀登作業人員必須隨身攜帶工具袋，小型工具必須放在工具袋內，嚴禁上下拋擲工具和材料，大件工具必須綁扎牢固。控制目標：登高設施合格率100%，攀登作業違規率為0。4.懸空作業（1）懸空作業必須搭設牢固的操作平臺，無可靠防護設施嚴禁作業；作業人員必須將安全帶掛鉤掛設在牢固的主結構上，嚴禁掛設在腳手架、模板支撐等臨時結構上。（2）鋼結構吊裝作業時，構件安裝就位后必須立即固定，形成穩定結構單元后松鉤，嚴禁固定不牢松鉤作業；安裝主梁時，必須預先搭設安全平網，兩側設置臨邊防護，安裝屋架時，必須設置臨時操作欄桿，掛設安全立網。（3）模板支設懸空作業時，支設高度超過2m必須搭設操作平臺，不得站在鋼筋骨架上或模板支撐上作業，2m以下的模板支設可以利用梯子登高作業，嚴禁在梁底下方平行作業。（4）外墻抹灰、涂料作業懸空作業時，必須搭設腳手架，外腳手架必須掛設密目安全立網封閉，腳手架腳手板滿鋪，無探頭板，嚴禁使用外腳手架挑出板作為操作平臺；作業人員不得在防護欄桿、陽臺欄板等部位依靠作業。控制目標：懸空作業防護到位率100%，安全帶掛設規范率100%。5.移動式操作平臺作業（1）移動式操作平臺的高度不應超過5m，高寬比不應大于3:1，當高寬比超過要求時必須設置拋撐或纜風繩等抗傾覆措施，操作平臺臺面面積不應超過10m2。（2）操作平臺必須采用型鋼或鋼管搭設，立桿底部設置行走輪，行走輪必須有剎車裝置，作業時必須將輪子剎住，固定牢固，不得移動；臺面必須滿鋪腳手板，腳手板厚度不小于5cm，固定牢固，無空隙，四周設置1.2m高防護欄桿，下桿距臺面0.6m，底部設置18cm高擋腳板。（3）操作平臺荷載不得超過設計要求，設計活荷載不小于1.5kN/m2，嚴禁超載堆料，作業人員不得超過2人，移動操作平臺前必須將平臺上所有材料、工具清理干凈，作業人員必須下到地面后才能移動平臺，嚴禁站在平臺上移動。（4）操作平臺搭設完成后必須組織驗收，驗收合格掛牌后方可使用，監理核查驗收記錄，未驗收不準使用。控制目標：操作平臺參數符合要求，驗收合格率100%。6.懸挑式物料鋼平臺作業（1）懸挑式物料鋼平臺必須編制專項施工方案，專項方案必須經過設計計算，懸挑長度一般不超過3m，寬度不超過2m，外端必須高于內端，高差不小于5cm，不得超過10cm。（2）鋼平臺必須采用型鋼制作，主梁采用不小于16號工字鋼，平臺臺面鋪設厚度不小于4mm的花紋鋼板，或不小于5cm厚防滑木板，四周設置不低于1.5m高的防護欄桿，掛密目安全網封閉，底部設置18cm擋腳板。（3）鋼平臺懸挑梁必須固定在建筑結構上，不得固定在腳手架上，后端設置兩道及以上的錨固鋼筋，錨固鋼筋直徑不小于16mm，穿過結構梁板錨固牢固；鋼平臺上部必須設置兩道及以上的鋼絲繩斜拉，鋼絲繩直徑不小于14mm，鋼絲繩與結構棱角接觸處必須加軟墊保護，鋼絲繩不得與結構焊接，不得卸荷。（4）鋼平臺必須設置限載標志牌，標明限載重量，嚴禁超過1.5t，平臺上堆放物料不得超過限載要求，不得長時間堆放物料，物料隨吊隨運。鋼平臺安裝完成后必須組織驗收，驗收合格掛牌后方可使用，監理核查錨固、鋼絲繩拉設情況，不合格嚴禁使用。控制目標：鋼平臺驗收合格率100%，限載執行到位率100%。7.交叉作業（1）施工現場高處交叉作業必須設置隔離層，下層作業位置必須處于上層作業物體可能墜落范圍半徑之外，當不符合要求時，上下層之間必須設置強度不低于1kN/m2的硬質隔離防護，隔離層封閉嚴密，不得有空隙。（2）工具、材料、邊角余料嚴禁隨意向下拋擲，必須采用工具袋吊運，嚴禁放在臨邊、洞口附近，防止墜落傷人。（3）結構施工自二層起，凡人員進出的通道口，必須搭設雙層安全防護棚，防護棚高度不低于3m，寬度超出通道口兩側各1m，雙層防護棚間距不小于50cm，頂部鋪設厚度不小于5cm的腳手板，或采用不小于5cm厚的木板，防護棚兩側掛設密目安全網封閉；當墜落高度超過24m時，防護棚頂部必須采用雙層腳手板鋪設，或采用厚度不小于10cm的木板，防護棚頂不得堆放材料。（4）同一垂直方向上作業，上下層作業位置必須錯開，嚴禁垂直交叉作業，確需垂直作業必須設置隔離防護層；拆除腳手架、模板時，下方嚴禁有其他作業人員，拆除區域設置警戒，專人監護。控制目標：交叉作業隔離到位率100%，違規交叉作業發生率為0。（三）安全防護設施驗收控制要點1.所有高處作業防護設施搭設完成后，必須由施工單位項目技術負責人組織施工、安全、技術部門共同驗收，驗收合格后填寫《高處作業防護設施驗收記錄》，報送監理機構復核，監理復核合格后方可投入使用，未驗收、驗收不合格嚴禁投入使用。2.驗收內容包括：防護設施的材質規格是否符合方案要求，連接部位是否牢固，防護尺寸是否符合規范要求，安全網、安全帶、防護欄桿參數是否達標，警示標志、警戒區設置是否到位，交底驗收資料是否齊全。3.高處作業防護設施因施工需要拆除、改動時，必須經施工單位項目技術負責人批準，出具改動方案，修改后的防護設施必須重新驗收，驗收合格后方可繼續作業，監理核查改動審批手續，未經批準嚴禁改動。五、高處作業監理工作方法及措施（一）事前控制措施1.嚴格審核施工單位報送的高處作業專項安全施工方案，專業監理工程師對方案內容、計算書、審批程序進行逐一審核，對超過一定規模的高處作業，核查專家論證意見及修改情況，符合要求后報總監理工程師簽認，未經審批的方案不準實施。2.核查施工單位高處作業人員的資質證書、體檢報告、安全教育記錄及安全技術交底記錄，對人證不符、體檢不合格、未接受交底教育的人員，嚴禁上崗作業，簽發監理通知單要求施工單位清退不合格人員。3.對進場的安全防護用品進行見證取樣送檢，安全帽、安全帶、安全網必須具備產品合格證、生產許可證、檢測報告，按規范要求抽樣送檢，檢測合格后方可使用，不合格的防護用品清退出場，嚴禁在現場使用。4.督促施工單位落實高處作業安全管理體系，明確專職安全管理人員，建立高處作業隱患排查整改制度，要求每日開工前進行班前安全檢查，每周組織一次全面隱患排查。（二）事中控制方法1.日常巡視：專業監理工程師每日對高處作業現場進行不少于2次的巡視，重點檢查臨邊洞口防護、個人防護用品佩戴、操作平臺穩定性、交叉作業隔離等內容，做好巡視記錄，對發現的一般安全隱患，當場口頭要求施工單位整改，跟蹤整改結果。2.專項檢查：每周組織一次高處作業專項安全檢查，聯合建設單位、施工單位項目安全負責人共同開展，對檢查發現的隱患，下發書面監理通知單，明確整改要求、整改時限，要求施工單位按期回復整改結果，監理復查合格后方可銷項。3.旁站監理：對鋼結構吊裝、懸挑式鋼平臺安裝、30m以上高處作業等危險性較大的作業活動，實施旁站監理，全過程監督作業過程，檢查作業人員操作、防護措施落實情況，發現違規操作立即制止。4.指令文件：對發現的較大安全隱患，簽發《監理通知單》，要求施工單位限期整改；對重大安全隱患，可能危及人員生命安全的，由總監理工程師簽發《工程暫停令》，要求停止作業，撤離危險區域人員，整改完成后復查，合格后方可復工；施工單位拒不整改或整改不到位的，及時向建設單位書面報告，必要時向屬地建設行政主管部門報告。（三）事后控制措施1.督促施工單位對高處作業隱患整改情況進行閉環管理，所有隱患必須做到“整改責任人、整改措施、整改時間、整改資金、應急預案”五落實，監理對整改結果逐一復查，不合格的要求重新整改，嚴禁隱患未消除繼續施工。2.高處作業分部分項工程完成后，督促施工單位及時報送安全驗收資料，監理組織現場