校園輿情澄清公告規范發布辦法

校園輿情澄清公告規范發布辦法第一章總則第一條為進一步規范校園網絡及社會輿情管理，建立健全輿情澄清工作機制，提升學校應對突發公共事件及負面輿情的快速反應能力和處置水平，維護學校聲譽、正常的教學秩序及校園穩定，依據《中華人民共和國網絡安全法》、《互聯網信息服務管理辦法》以及教育主管部門關于校園安全穩定工作的相關指導意見，結合本校實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所稱“校園輿情澄清公告”，是指在校園內外發生涉及本校師生員工、教學科研、管理服務等方面的突發事件或不實信息傳播，引發社會公眾或校內師生關注、質疑或誤解，對學校形象造成或可能造成不良影響時，由學校授權相關部門通過官方渠道發布真實、準確信息，以說明事實真相、消除誤解、引導輿論的正式文書。第三條輿情澄清工作堅持以下基本原則：（一）實事求是原則。澄清公告的內容必須以客觀事實為依據，經過嚴格的調查核實程序，確保發布的信息真實、準確、全面，嚴禁發布未經證實的信息或猜測性內容。（二）及時快捷原則。輿情監測發現不實信息后，應迅速啟動研判機制，在黃金時間內完成調查并發布澄清公告，搶占輿論制高點，防止謠言進一步擴散。（三）公開透明原則。在依法保護個人隱私、國家秘密和商業秘密的前提下，最大限度地向公眾公開調查過程和結果，保障師生和社會公眾的知情權。（四）分級負責原則。按照輿情的性質、影響范圍和嚴重程度，實行分級管理、分級響應、歸口負責，明確各單位在澄清工作中的職責。（五）正面引導原則。澄清公告的發布應著眼于化解矛盾、凝聚共識，語言風格應理性、平和、客觀，避免激化矛盾或引發次生輿情。第四條本辦法適用于全校各單位，包括各二級學院、職能部門、直屬單位以及全體教職員工。凡涉及學校形象的各類輿情澄清工作，均須遵守本辦法。第二章組織架構與職責分工第五條學校成立輿情工作領導小組，作為輿情澄清工作的最高決策機構。領導小組由校黨委書記、校長擔任組長，分管宣傳工作的校領導擔任副組長，成員包括黨委宣傳部、校長辦公室、學生工作部（處）、保衛處、教務處、研究生院、人事處、網絡信息中心以及涉事二級單位主要負責人。領導小組的主要職責包括：（一）審定重大輿情澄清公告的發布方案；（二）決定輿情澄清工作的啟動與終止；（三）協調跨部門協作，統籌調配各類資源；（四）對輿情澄清效果進行評估與問責。第六條黨委宣傳部是輿情澄清工作的牽頭執行部門，履行以下職責：（一）負責日常輿情的全天候監測、收集、研判與預警；（二）組織協調相關部門對不實信息進行調查核實；（三）負責澄清公告文稿的起草、審核、修訂與合規性審查；（四）負責統一管理學校官方發布渠道（官方網站、官方微博、微信公眾號、抖音號等），確保公告的統一發布；（五）負責跟蹤公告發布后的輿論反響，進行后續引導。第七條校長辦公室負責輿情澄清工作的行政協調與法律把關，履行以下職責：（一）協助校領導組織召開輿情研判會議；（二）對澄清公告內容進行政策性、規范性審核；（三）協調法律顧問機構對涉及法律風險的公告內容進行審查。第八條網絡信息中心負責技術支持與保障，履行以下職責：（一）保障校園網及官方發布平臺的穩定運行，防止黑客攻擊或技術故障導致發布中斷；（二）協助溯源不實信息的最初傳播路徑，保留相關電子數據證據；（三）根據領導小組指令，對校園網內違規傳播的不實信息進行技術處理（如刪除、屏蔽）。第九條涉事單位（即輿情事件直接相關的二級學院或職能部門）是輿情澄清的第一責任主體，履行以下職責：（一）第一時間開展初步調查，梳理事件經過，收集相關證據材料；（二）配合宣傳部門撰寫澄清公告的基礎素材，提供事實細節；（三）負責做好本單位相關人員的思想穩定及解釋安撫工作。第三章輿情監測、研判與分級第十條建立全方位、立體化的輿情監測體系。黨委宣傳部應配備專職輿情監測人員，利用專業輿情監測軟件與人工巡查相結合的方式，對國內外主流新聞媒體、重點商業門戶網站、社交平臺（微博、微信、抖音、快手、B站、知乎、小紅書等）、論壇及本地生活服務平臺進行7×24小時監測。第十一條監測重點內容包括但不限于：（一）涉及學校安全穩定的事件（如食物中毒、交通事故、火災、治安案件等）；（二）涉及師生員工權益受損或不當行為的事件（如師德師風、學術不端、招生就業、管理服務等）；（三）歪曲學校歷史、侮辱學校名譽、詆毀學校形象的虛假信息；（四）涉及學校重大政策調整、基礎設施建設等敏感問題的負面評價。第十二條建立輿情研判機制。監測到疑似負面或不實輿情后，黨委宣傳部應在1小時內完成初步研判，形成《輿情快報》，報送分管校領導。研判內容應包括：輿情來源、傳播路徑、核心觀點、情感傾向、網民關注焦點、發展態勢預測以及是否需要啟動澄清程序。第十三條根據輿情的性質、影響范圍和危害程度，將輿情澄清事件分為三個等級，實行分級響應：輿情等級判定標準響應機制一般輿情校內論壇、社群或個別自媒體出現不實信息，傳播范圍有限，未引起社會廣泛關注，對學校形象影響輕微。由涉事單位會同宣傳部自行核實與發布，報分管領導知悉。較大輿情本地網絡平臺或有一定影響力的自媒體出現不實信息，有一定轉發量和評論量，開始引起社會關注，可能對學校形象造成一定損害。啟動校級響應，由宣傳部牽頭，涉事單位配合，校領導審批后發布。重大輿情國家級、省級主流媒體或全國性商業門戶網站、頭部自媒體出現不實信息，或涉及嚴重違法違紀、安全事故等，傳播速度快、范圍廣、負面影響大，嚴重損害學校聲譽。啟動最高級響應，輿情工作領導小組全員介入，制定專項處置方案，主要領導親自把關發布。第四章調查核實與事實確認第十四條堅持“調查先行”原則。在發布澄清公告前，必須完成詳盡的調查取證工作，嚴禁“邊調查邊發布”或“先承諾后調查”。調查過程應遵循客觀、公正、合法的規范。第十五條調查核實工作專班應在輿情研判確認后的2小時內組建完成。專班應由黨委宣傳部、保衛處、涉事業務部門及相關法律顧問組成。必要時，可邀請公安機關介入調查。第十六條調查核實的主要內容包括：（一）信息源追溯。查清不實信息的最初發布者、主要傳播節點及傳播動機。（二）事實核查。針對輿情中的核心指控點，逐一通過查閱檔案、調取監控、詢問當事人及證人、實地勘驗等方式進行核實，形成完整的證據鏈。（三）性質認定。依據法律法規和校紀校規，對事件的性質、責任歸屬進行初步認定。第十七條調查工作應當制作《輿情事件調查報告》，作為撰寫澄清公告的唯一依據。調查報告必須包含：事件起因、經過、現狀、事實真相、證據清單、性質認定建議、初步處理意見等。調查報告需由調查專班全體成員簽字確認。第十八條在調查過程中，應注重保護當事人隱私，特別是涉及學生個人隱私、未成年人信息等，嚴禁在調查階段泄露不應公開的信息。同時，要嚴格遵守保密紀律，防止調查內容外泄造成輿論干擾。第五章澄清公告的撰寫規范第十九條澄清公告是學校對外發聲的正式公文，其撰寫必須遵循嚴謹、規范、權威、誠懇的文風。公告內容應邏輯清晰、要素齊全、用詞精準，避免使用模糊不清、容易產生歧義或過于情緒化的語言。第二十條澄清公告的基本結構應包括以下要素：（一）標題。應簡明扼要，直接點出澄清的主題。例如“關于網傳‘某某事件’的情況說明”或“關于某某不實信息的嚴正聲明”。（二）正文。1.引言：簡述輿情關注的事件背景，表明學校對此事的高度重視及態度（如“關注到”、“高度重視”、“立即成立調查組”等）。2.調查經過：簡要介紹學校開展調查的時間、方式、范圍，體現工作的嚴謹性。3.事實真相：這是公告的核心部分。應針對網傳的不實信息點，逐一進行回應。對于完全捏造的信息，應直接予以否定；對于部分失實的信息，應糾正錯誤部分；對于事實存在但解讀有誤的信息，應提供完整背景和正確解讀。4.處理結果/決定：如果涉及具體違規違紀行為，應公布依據相關規定做出的處理決定。5.后續措施：介紹學校將采取的整改措施或補救行動，體現負責任的態度。6.結語：表明學校立場，感謝社會監督，呼吁廣大網民不信謠、不傳謠，共同維護良好的網絡環境。（三）落款。發布單位全稱（通常為“學校黨委宣傳部”或“學校新聞發言人辦公室”）及發布日期。第二十一條撰寫澄清公告的具體語言要求：（一）事實陳述要“實”。多用數據、時間、地點等客觀要素，少用形容詞。例如，不說“我們迅速進行了處理”，而說“我們在X月X日X時立即展開調查”。（二）回應態度要“誠”。對于學校工作中確實存在的疏漏，不回避、不推諉，誠懇致歉并承諾整改；對于惡意中傷，則要義正辭嚴，表明依法追責的決心。（三）法律依據要“準”。引用法律法規或校紀校規時，必須注明全稱和具體條款，確保引用無誤。（四）避免“低級紅”和“高級黑”。嚴禁使用官僚化、傲慢化或網絡爛梗等不當表述，避免引發次生輿情。第二十二條澄清公告中涉及個人隱私、國家秘密、商業秘密或正在偵辦的案件細節，依法不予公開，但應在公告中說明不予公開的理由（如“涉及個人隱私，依法不予透露”），以獲取公眾理解。第二十三條常見類型的澄清公告模板要點：（一）針對完全不實謠言的聲明：重點在于辟謠和追責。措辭可較為嚴厲，強調“純屬捏造”、“嚴重損害學校聲譽”，并表示“保留追究法律責任的權利”。（二）針對部分失實信息的說明：重點在于糾偏。采用“網傳……不實，實際情況為……”的句式，清晰對比。（三）針對事實存在但背景復雜的事件通報：重點在于解釋和定性。詳細說明事件原委，講清政策依據，爭取公眾共情。第六章審批流程與發布管理第二十四條澄清公告實行嚴格的分級審批制度，嚴禁未經批準擅自發布。審批流程應在調查報告形成后立即啟動，原則上應在調查報告完成后3小時內完成審批。第二十五條審批權限與流程如下：輿情等級審批流程備注一般輿情涉事單位負責人審核→黨委宣傳部負責人審批→分管宣傳校領導審定涉及具體業務需先經業務分管領導會簽。較大輿情涉事單位負責人審核→黨委宣傳部負責人審核→分管業務校領導會簽→分管宣傳校領導審核→校長或書記審定需召開專題研判會進行集體審議。重大輿情涉事單位負責人審核→黨委宣傳部負責人審核→班子成員集體會簽→黨委書記/校長審批→必要時報上級主管部門備案形成正式會議紀要，全過程留痕。第二十六條審批環節的審核重點：（一）涉事單位負責人：重點審核事實是否清楚、數據是否準確、細節是否有誤。（二）宣傳部負責人：重點審核文稿規范、語言表達、發布時機、輿論風險點。（三）分管/主要校領導：重點審核政治導向、政策把握、處理決定是否適當、總體社會影響。第二十七條建立澄清公告發布的“統一出口”機制。學校所有關于突發事件的澄清公告，必須由黨委宣傳部統一通過以下官方渠道發布：（一）學校官方網站首頁“新聞動態”或“通知公告”專欄；（二）學校官方微信公眾號；（三）學校官方微博；（四）學校官方抖音號、視頻號等短視頻平臺；（五）必要時，聯系上級教育主管部門官網、官方政務新媒體或主流媒體協助轉發。第二十八條發布時機的選擇。（一）對于正在快速發酵的謠言，應遵循“黃金4小時”原則，盡快發布；（二）對于涉及人員傷亡、案情復雜的事件，可先發布簡報（說明已介入調查），待查清事實后再發布詳版澄清公告；（三）避開網絡流量低谷期，確保公告發布后能迅速被公眾獲取。第二十九條發布形式的管理。（一）文本發布：確保排版美觀，重點內容可加粗，段落清晰。（二）多媒體發布：對于復雜的調查過程，可制作長圖、短視頻或H5頁面進行可視化澄清，增強說服力和傳播力。（三）媒體通氣：對于重大輿情，在公告發布前或同時，可召開新聞發布會或媒體通氣會，向主流媒體通報情況，統一報道口徑。第七章發布后的輿論引導與效果評估第三十條澄清公告發布后，工作重心轉入輿論引導和效果評估階段。黨委宣傳部應繼續密切監測輿情走勢，分析公告發布后的網民評論、轉發量、點贊量以及情感傾向變化。第三十一條建立“評論區的管理與互動”機制。（一）對于官方發布平臺下的評論區，應安排專人進行值守。（二）對于理性提問、合理建議的評論，應予以保留，并可適當回復互動，展現學校開放態度。（三）對于惡意攻擊、謾罵、人身攻擊或繼續傳播已辟謠信息的評論，應依據平臺規則進行折疊、隱藏或刪除處理。（四）對于評論區出現的普遍性疑問，可整理后在評論區統一置頂回復，或視情發布補充說明。第三十二條輿情引導策略。（一）權威背書。積極爭取上級主管部門、權威專家或第三方專業機構對學校調查結果的支持，通過轉發其表態或引用其結論，增強公告的可信度。（二）矩陣傳播。協調校內各單位官方新媒體賬號、校友會、學生會等組織，同步轉發澄清公告，形成正面輿論矩陣。（三）媒體合作。邀請主流媒體依據學校公告進行客觀報道，壓縮謠言的生存空間。第三十三條效果評估與復盤。輿情平息后（通常為公告發布后24-48小時），輿情工作領導小組應組織召開復盤會議。（一）評估指標：謠言是否停止傳播、負面評論占比是否下降、主流媒體是否轉向正面報道、校園秩序是否恢復。（二）復盤內容：總結本次輿情澄清工作的經驗與不足，分析調查是否徹底、回應是否精準、發布是否及時、引導是否有效。（三）形成《輿情處置復盤報告》，歸檔保存，作為優化后續工作的參考。第八章責任追究與獎懲第三十四條建立輿情澄清工作責任制。對于在輿情澄清工作中表現突出、有效維護學校聲譽的單位和個人，學校予以表彰和獎勵。第三十五條對于在輿情監測、調查、發布過程中存在失職、瀆職行為的，依據相關規定追究責任：（一）因監測不到位、漏報、遲報導致輿情發酵擴大的，追究監測部門及責任人責任；（二）因調查不力、弄虛作假、隱瞞實情導致澄清公告出現重大失誤的，追究