校園欺凌線索調查流程規范

校園欺凌線索調查流程規范第一章總則第一條制定目的與依據為有效預防和依法處置校園欺凌事件，保護在校學生的身心健康及合法權益，維護學校正常的教育教學秩序，根據《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》以及教育部等部門關于防治中小學生欺凌和暴力的相關指導意見，結合本校實際情況，特制定本線索調查流程規范。本規范旨在確立一套科學、嚴謹、公正且具有人文關懷的調查機制，確保每一條欺凌線索都能得到及時、高效、深度的處置，杜絕形式主義，從根本上遏制校園欺凌現象的發生。第二條適用范圍本規范適用于學校管轄范圍內所有在校學生之間發生的，或校外人員針對本校學生實施的，符合欺凌認定標準的線索調查工作。調查對象涉及欺凌者、受害者、旁觀者及相關教職員工。無論欺凌行為發生在校內教學區、生活區、運動場所，還是發生在學校組織的校外實踐活動、網絡空間等，均納入本流程管理范疇。第三條基本原則（一）保護優先原則：在調查全過程中，應當將未成年人的身心健康和安全放在首位。嚴格保護受害者的隱私，避免造成二次傷害。對于欺凌者，在依法依規處置的同時，也應關注其心理狀況與行為矯正，避免過度曝光導致的社會性死亡。（二）依法依規原則：調查程序必須符合法律法規及教育行政部門的規章制度，保障當事人的陳述權、申辯權等合法權益。嚴禁采用誘導性提問、刑訊逼供式審訊或體罰、變相體罰等非法手段獲取證據。（三）客觀公正原則：調查人員應保持中立立場，全面、客觀地收集證據，既不偏袒受害者，也不因欺凌者的家庭背景、成績優劣而有所偏頗。事實認定必須基于扎實的證據鏈，排除合理懷疑。（四）及時快速原則：欺凌線索一旦受理，應立即啟動調查程序。黃金處置時間通常為接到報告后的24至48小時內，拖延可能導致證據滅失、當事人記憶模糊或事態擴大。（五）保密性原則：調查過程中獲取的個人信息、聊天記錄、監控視頻、病歷資料等均屬于高度敏感信息，僅限調查組及相關處置人員知悉，嚴禁對外泄露或作為談資。第二章線索收集與受理機制第四條線索來源多元化建設學校應建立全方位、立體化的線索收集網絡，確保欺凌行為無處遁形。（一）學生報告：鼓勵受害者本人或知情學生通過設立的“防欺凌信箱”、校園熱線電話、專用APP端或直接向班主任、輔導員、心理教師報告。對于匿名報告，只要線索具體、可查，也應同等重視。（二）教師與員工報告：班主任、任課教師、宿管員、保安及食堂工作人員是第一線發現者。學校應建立“首見責任制”，即任何教職員工發現或收到欺凌線索，必須在第一時間上報，不得推諉或私自調解了事。（三）家長及社會舉報：接受家長通過電話、微信、家訪等形式提供的線索。同時關注網絡輿情，如貼吧、微博、抖音等平臺涉及本校學生的疑似欺凌信息，主動介入核實。（四）大數據監測：利用校園智慧安防系統，對頻繁出現在偏僻角落、異常聚集、長時間滯留宿舍等行為模式進行預警分析。關注校園一卡通消費數據異常（如長期被陪同刷卡、消費驟減）等隱形欺凌線索。第五條受理登記與初篩（一）統一登記：設立專門的“校園欺凌防治辦公室”或指定德育處作為統一受理部門。接到線索后，調查人員需填寫《校園欺凌線索受理登記表》，詳細記錄報告人信息、事發時間、地點、涉事人員、事件經過概要及報告時間。（二）初步甄別：受理人員需在2小時內對線索進行初步甄別，區分“一般學生沖突”、“欺凌行為”與“惡意誣告”。對于明顯屬于玩笑打鬧且雙方均無不適感的，可進行口頭教育并記錄；對于具有重復性、權力不平衡性、故意傷害性特征的線索，立即判定為疑似欺凌，啟動調查程序。（三）緊急干預：對于正在進行中的暴力欺凌，或可能涉及人身傷害、性侵害、侮辱的嚴重線索，受理部門應立即通知安保人員趕赴現場制止，同時聯系校醫進行初步救治，必要時直接撥打110報警，并通知家長。第三章調查組織與人員構成第六條調查小組的組建（一）組長：由分管德育的副校長或學生處主任擔任，負責調查工作的統籌、決策及對外協調。（二）核心調查員：由經驗豐富的班主任、年級組長或德育干事組成，負責具體的詢問、取證工作。要求調查員具備較強的溝通能力、心理抗壓能力及法律常識。（三）心理專業人員：學校專職心理教師必須介入，負責對當事人進行心理評估，輔助調查員調整詢問策略，避免二次創傷，并在調查后提供心理干預。（四）法律顧問：對于情節復雜、可能涉及治安處罰或刑事案件的欺凌事件，應邀請學校法律顧問或法治副校長參與，確保證據收集的合法性與處置的合規性。第七條回避制度調查人員與當事人存在親屬關系、明顯利害關系或曾有師生關系可能影響公正調查的，應當主動申請回避。當事人也有權申請調查人員回避。經核查屬實的，應及時調整調查人員。第四章調查實施與取證規范第八條制定調查方案調查小組成立后，應根據線索性質制定詳細的調查方案。方案應包括：調查步驟、時間節點、詢問順序（通常遵循先受害者、旁觀者，后欺凌者的邏輯）、證據收集重點、風險預案（如當事人情緒失控、家長不配合等）。第九條詢問受害者的規范流程（一）環境設置：詢問應在安全、安靜、溫馨的環境中進行，避免在辦公室、走廊等公開場所，防止被其他學生圍觀。詢問時原則上應有同性別的成年人在場。（二）詢問策略：采用“非指責性”訪談技術。首先建立信任關系，告知受害者其受到保護，且并非其過錯。提問應使用開放式問題，如“當時發生了什么？”、“你感覺怎么樣？”，避免使用誘導性提問如“是不是他打了你？”。（三）內容記錄：詳細記錄欺凌發生的時間、地點、頻率、參與人員、具體手段（言語辱罵、肢體推搡、索要財物、網絡誹謗等）、造成的身心傷害后果以及是否有目擊者。（四）身體檢查：若受害者提及身體受傷，應立即陪同前往正規醫療機構進行檢查，并保留傷情診斷證明、影像資料及醫療費用單據。第十條詢問欺凌者的規范流程（一）嚴肅與教育并重：詢問環境應相對嚴肅，但不得侵犯人格尊嚴。明確告知其配合調查的義務及隱瞞、作偽證的法律后果。（二）事實核對：針對已掌握的證據進行核對，聽取欺凌者的陳述與申辯。重點詢問其行為動機、是否有預謀、是否有同伙、是否有其他受害者未被發現的線索。（三）悔過評估：觀察欺凌者的態度，是真誠悔過、漠然還是對抗。這對于后續的處置方式（教育懲戒或紀律處分）具有重要參考價值。第十一條詢問旁觀者與知情人員（一）隔離詢問：為防止串供或相互影響，旁觀者應逐一單獨詢問。（二）消除顧慮：許多旁觀者擔心被報復而不敢作證。調查人員應承諾嚴格保密，并強調作證是正義行為，學校會采取有效措施保護舉報人。（三）還原細節：重點詢問事件的起因、過程、誰先動手、是否有使用工具、是否有其他人拍攝視頻或起哄等細節。第十二條證據收集的多元化（一）物證收集：收集被損壞的衣物、學習用品、被索要的錢財憑證、用于欺凌的工具（如棍棒、刀具等）。（二）書證收集：收集雙方的檢討書、保證書、情況說明、往來書信、便條等。（三）電子數據取證：重點收集QQ、微信、抖音、微博等社交平臺上的聊天記錄、朋友圈評論、私信、短視頻、圖片等。注意電子數據的截屏、錄屏需完整，包含時間、用戶ID等信息。如有必要，可申請公證處對電子證據進行公證。（四）視聽資料：調取事發地點的校園監控視頻。若監控缺失，應繪制現場示意圖，標記人員站位。若有學生拍攝了欺凌視頻，應依法強制收繳并刪除傳播源，同時作為證據封存。第五章事實認定與欺凌定性第十三條證據審查與研判調查結束后，調查小組應對收集到的所有證據進行匯總、交叉比對和審查。審查內容包括證據的客觀性、關聯性及合法性。剔除相互矛盾且無法合理解釋的證言，形成完整的證據鏈。第十四條欺凌行為的認定標準根據調查結果，依據《未成年人學校保護規定》等文件，從以下三個維度進行綜合認定：（一）主觀故意：行為人主觀上存在故意，即蓄意或惡意通過肢體、語言、網絡等手段實施欺負、侮辱行為。（二）力量失衡：雙方在體力、人數或心理地位上存在強弱差異，受害者無法有效自衛或反抗。（三）損害后果：行為造成受害者人身傷害、財產損失或精神損害（如恐懼、抑郁、厭學等）。（四）持續性：偶爾的一次沖突通常不認定為欺凌，除非情節極其惡劣。欺凌通常具有重復性或持續性。第十五條欺凌情節的分級為精準處置，將欺凌行為劃分為以下三個等級：（一）輕微欺凌：給受害者造成輕微身體不適或短暫的情緒困擾，未造成明顯財產損失，通過口頭道歉和教育能夠解決的。（二）一般欺凌：多次實施言語侮辱、輕微肢體沖突，或通過網絡散布謠言造成一定不良影響，受害者出現明顯的心理壓力或輕微身體傷害。（三）嚴重欺凌：經常性欺凌、多人協同欺凌、持械欺凌、強索財物、毆打致傷、脫衣羞辱、拍攝傳播欺凌視頻、因欺凌導致受害者抑郁自殘甚至自殺等極端行為。第六章處置與干預措施第十六條處置措施的制定與執行根據認定的欺凌等級，經學校行政會議討論決定，采取相應的處置措施。表：校園欺凌處置措施參考表欺凌等級對欺凌者的處置措施對受害者的幫扶措施對監護人的要求輕微欺凌1.嚴肅批評教育2.責令寫出深刻檢討3.當面或書面道歉4.班級內通報（隱去隱私）1.心理教師安撫情緒2.班主任關注后續狀態雙方家長到校協商，欺凌方家長嚴加管教一般欺凌1.記過或留校察看處分2.參加校內法治課程或社區服務3.暫停參加集體活動4.記入綜合素質評價檔案1.提供心理咨詢與疏導2.必要時調整班級或宿舍3.提供法律援助指引責令欺凌方家長承擔醫藥費或賠償，接受親職教育嚴重欺凌1.勸退或開除學籍（義務教育階段視情況轉送專門學校）2.移交公安機關處理3.記入誠信檔案1.專業心理危機干預2.24小時監護陪伴3.轉學或休學建議配合司法機關調查，承擔民事賠償責任，強制接受家庭教育指導第十七條恢復性司法的應用對于情節較輕且雙方均有調解意愿的，在確保安全的前提下，可引入恢復性司法程序。在專業調解員的主持下，組織雙方會面。讓欺凌者直面其行為造成的后果，真誠道歉；讓受害者表達感受，重獲掌控感。這有助于修復被破壞的人際關系，促進欺凌者真正回歸集體。第十八條轉介機制（一）公安轉介：涉及違反治安管理處罰法或刑法的行為（如故意傷害、強奸、搶劫、侮辱、強制猥褻等），學校必須立即移交公安機關處理，并配合立案偵查。（二）醫療轉介：受害者或欺凌者存在嚴重精神障礙、自傷自殘風險的，應立即通知家長并協助轉介至精神衛生中心就診。第七章檔案管理與保密制度第十九條調查檔案的建立每一起欺凌線索調查結束后，必須建立獨立的“一案一檔”。檔案內容包括：（一）《線索受理登記表》（二）調查筆錄（受害者、欺凌者、證人）（三）證據清單及復印件（電子數據刻盤保存）（四）《欺凌行為認定書》（五）學校處置決定書及會議紀要（六）家長知情同意書及賠償協議（七）后續跟蹤記錄第二十條檔案保管與查閱檔案實行專人管理，專柜存放（或加密電子存儲）。保管期限至少至學生畢業離校后三年。檔案僅限于因處置申訴、后續復發的調查、公檢法機關辦案等合規需求時查閱，嚴禁任何商業用途或無關人員查閱。第二十一條信息保密紅線嚴禁調查人員將調查細節、當事人身份信息在非正式場合泄露。嚴禁將調查視頻、聊天記錄上傳至公共網絡。對于因泄密導致當事人名譽受損、引發二次傷害或輿情危機的，將嚴厲追究相關人員責任。第八章后續跟蹤與復查第二十二條跟蹤回訪機制處置決定作出后，班主任及心理教師應建立跟蹤回訪臺賬。（一）短期跟蹤（1個月內）：每周至少一次與受害者溝通，觀察其情緒狀態、社交恢復情況及學業表現。確認欺凌者是否停止侵害行為，是否在班級內受到排斥。（二）中期跟蹤（1學期內）：每月進行一次評估。關注受害者是否出現遲到早退、成績下滑等應激反應。（三）長期跟蹤（1學年）：重點觀察欺凌行為的復發情況。第二十三條欺凌者行為矯正對于有欺凌行為的學生，除處分外，應制定個性化的行為矯正方案。安排德育導師進行“一對一”幫扶，定期開展法治教育和心理疏導。若其表現良好且有悔改實際行動，可按程序申請撤銷處分。第二十四條班級氛圍修復欺凌事件往往會對班級氛圍造成沖擊。學校應在事件處置后，適時在班級內開展反欺凌主題班會，不點名地復盤事件性質，強調集體榮譽與互助友愛，消除班級內的恐慌情緒或派系對立，重塑健康的班級文化。第九章監督與責任追究第二十五條調查質量監督學校紀檢監察部門或欺凌防治委員會應定期對已結案的欺凌線索進行抽查。重點檢查調查程序是否合規、證據是否充分、處置是否適當、檔案是否完整。對于敷衍塞責、調查不清的案件，應責令重新調查。第二十六條責任追究（一）教職員工責任：對于接到報告不及時處理、隱瞞不報、在調查中違規操作導致事態惡化、泄露隱私的教職員工，依據學校績效考核制度及職業道德規范給予紀律處分。（二）監護人責任：對于拒不配合學校調查、拒不履行監護職責、縱容甚至教唆子女實施欺凌的家長，學校應通過家委會、社區或檢察機關督促其履行家庭教育責任，情節嚴重的可依法提起訴訟。第二十七條培訓與演練學校每學期至少組織一次全體教職員工參與的反欺凌調查流程培訓，提升識別線索、詢問取證、應急處置的能力。定期開展反欺凌模擬演練，檢驗流程的實操性。第十章附則第二十八條規范解釋權本規范由學校校園欺凌防治委員會負責解釋。第二十九條生效時間本規范自發布之日起正式施行。原有相關制度與本規范不一致的，以本規范為準。第三十條動態調整本規范將根據國家法律法規的更新及學校實際運行情況，定期進行評估和修訂，確保其始終具備科學性與指導性。附錄：關鍵文書格式指引（一）《校園欺凌線索受理登記表》設計要點：需包含線