廣州市建設項目綠地率計算技術指引(2025版)

廣州市建設項目綠地率計算技術指引(2025版)第一章總則第一條為進一步規范廣州市建設項目綠地率計算標準，提升城市生態環境質量，推進海綿城市建設與城市綠地空間的精細化管控，根據《城市綠化條例》《廣州市綠化條例》及相關城鄉規劃管理技術規定，結合廣州市亞熱帶季風氣候特征及城市高質量發展需求，特制定本指引。第二條本指引適用于廣州市行政區域內新建、改建、擴建建設項目綠地率的計算、規劃核實及竣工驗收等全生命周期管理。歷史文化街區保護更新、城市微更新等特殊項目可參照執行并結合專項論證確定。第三條建設項目綠地率計算應遵循生態優先、科學合理、實事求是、鼓勵立體綠化的原則。計算方法應兼顧地面綠化、地下空間頂板綠化、屋頂綠化及垂直綠化等多維空間綠化形式，確保綠地面積計算的準確性與規范性。第四條建設單位在編制修建性詳細規劃、建筑設計方案及辦理規劃報建手續時，必須嚴格按照本指引計算綠地率。各級規劃和自然資源主管部門、園林綠化主管部門依據本指引進行技術審查與監管。第二章術語與定義第五條綠地率：指建設項目用地范圍內，各類綠地面積的總和與該項目用地總面積的比值。綠地率以百分比表示，計算精度需保留至小數點后兩位。第六條綠地：指項目建設用地內的各類綠化用地，包括集中綠地、宅旁綠地、配套公共綠地、道路綠地以及經專門設計并滿足特定覆土和排水條件的地下設施頂板綠化、屋頂綠化、垂直綠化等。第七條實土綠地：指植物根系可直接生長于項目原始自然地表土壤中的綠地，無地下建（構）筑物頂板隔離。第八條鏤空綠地：指采用透水透氣鋪裝材料（如植草磚、透水混凝土等）鋪設，內部填充種植土并種植植物的地面區域。第九條海綿設施：指具備雨水滲透、滯留、凈化、蓄積等功能，且結合綠化建設的設施，如下沉式綠地、雨水花園、生態植草溝等。第三章綠地率計算基本規則第十條綠地率計算公式如下：綠地率（%）=（建設項目用地范圍內各類綠地面積總和÷建設項目用地總面積）×100%。第十一條用地總面積計算：以自然資源主管部門劃定的規劃用地紅線范圍為準。若用地紅線內包含城市代征道路、代征綠地等需移交政府管理的用地，該部分面積不計入本建設項目用地總面積基數。第十二條綠地面積計算原則：1.綠地面積按綠地的水平投影面積計算，不得按植物冠幅或表面積計算。2.當綠地邊界重疊時（如樹木投影重疊區域），不得重復計算。3.設施用地扣除：綠地內部的非綠化設施（如硬質鋪裝廣場、獨立景觀亭、雕塑基座、非透水停車位等）應從綠地面積中扣除；單體面積小于1.5平方米的硬質景觀小品可不予扣除，但累計面積不得超過總綠地面積的5%。第四章各類綠地面積計算細則第十三條地面實土綠地計算1.滿足植物生長所需的土層厚度要求（喬木不低于1.0米，灌木不低于0.6米，地被不低于0.3米），且無地下建（構）筑物隔離的地面綠地，按其水平投影面積的100%計入綠地面積。2.綠地邊緣距建（構）筑物外墻或道路路緣石不足1.0米的，按其實際距離計算；若為散水坡或明溝，則從其外緣起算。第十四條地下及半地下建筑頂板綠地計算地下空間開發頂板綠化是廣州市城市高密度區增綠的重要途徑。頂板綠地面積計算需根據頂板覆土厚度及與周邊地面的高差關系綜合確定：1.頂板覆土厚度與計算系數（見下表）：頂板相對標高（與周邊地面的高差）最低覆土厚度要求（米）計入綠地面積的比例頂板低于周邊地面1.5米及以下≥1.5100%頂板低于周邊地面0.5米至1.5米≥1.580%頂板與周邊地面高差在正負0.5米以內≥1.580%頂板高于周邊地面0.5米至1.5米≥1.560%頂板高于周邊地面1.5米以上≥2.050%任何高差情況覆土厚度1.0米至1.5米按上述對應比例的50%折算任何高差情況覆土厚度低于1.0米不計入綠地面積2.頂板綠化必須配置獨立的排水層、防水層和過濾層，確保建筑安全與植物存活。頂板上配置的硬質景觀面積同樣需按非綠化設施予以扣除。第十五條屋頂綠化計算鼓勵建構筑物屋頂進行綠化，屋頂綠化面積按不同類型折算計入綠地率，但折算后的總面積原則上不得超過項目規定綠地率指標對應面積的20%（城市更新及高密度中心區可放寬至30%）。1.花園式屋頂綠化：指植物種植土層厚度≥0.6米（喬木種植區域局部加深），具備游憩功能，綠化覆蓋率≥70%的屋頂花園。按其綠化面積的40%計入綠地面積。2.草坪式/地被式屋頂綠化：指植物種植土層厚度≥0.2米，以種植地被、草坪或低矮灌木為主，綠化覆蓋率≥80%的屋頂綠化。按其綠化面積的20%計入綠地面積。3.組合式屋頂綠化：介于上述兩者之間，土層厚度≥0.4米，按其綠化面積的30%計入綠地面積。第十六條垂直綠化及架空層綠化計算1.垂直綠化：指利用建（構）筑物墻面、廊柱、橋墩等進行的綠化。墻面垂直綠化面積按其覆蓋面積的15%折算計入綠地面積，但折算總面積不得超過項目規定綠地率指標對應面積的10%。需采用模塊化種植槽或攀爬植物，且配備自動滴灌系統。2.架空層綠化：指建筑底層或中間層架空空間內的綠化。當架空層凈高≥3.0米，且其內部種植土層厚度≥0.6米，通風采光條件良好時，按其綠地面積的50%計入綠地面積。若架空層為封閉空間或采光極差，則不計入。第十七條鏤空植草停車位計算采用植草磚、透水格柵等透水材料鋪設的露天停車位，若其內部填充種植土且種植耐踐踏草本植物，綠化覆蓋率不低于70%的，每個停車位可按2.5平方米計入綠地面積，但折算總面積不得超過項目規定綠地率指標對應面積的5%。地下室頂板上的鏤空植草停車位不適用此項折算，應按頂板綠化規則核算。第十八條海綿城市綠地設施計算結合海綿城市建設要求，下沉式綠地、雨水花園等生態設施不僅具有景觀功能，還具備雨水調蓄功能。1.下沉式綠地：下沉深度介于0.1米至0.3米之間，且溢流口標高高于綠地且低于周邊硬化鋪裝的綠地，除按常規實土綠地面積的100%計算外，額外給予5%的綠地面積獎勵（即按105%計算），獎勵部分同樣受項目總綠地率上限約束。2.雨水花園與生態旱溪：具備明確雨水徑流組織路徑、結構層符合規范要求的，按其實際綠化面積的100%計入。若同時滿足下沉式綠地標準，可享受上述5%的獎勵政策。第五章不計入綠地率的情形第十九條下列綠化或空間形式不計入建設項目綠地率：1.陽臺、露臺及室內空間綠化，無論其綠化形式及覆土厚度。2.植物根系無法接觸自然土壤且未設置專門滿足植物生長覆土要求的人工種植槽（如僅擺放盆栽植物的硬質廣場或屋頂）。3.水面面積。游泳池、旱噴泉、人工湖等水體面積均不計入綠地面積。但對于自然駁岸的生態濕地，且水生植物覆蓋率超過水面面積40%的部分，可按其投影面積的50%計入綠地面積。4.垂直綠化未設置獨立可靠的自動灌溉系統，或植物存活無法得到有效保障的。5.城市道路紅線外的代征綠地雖然不計入本項目用地面積，但若開發單位代為建設，其面積亦不得用于平衡項目內部綠地率指標。6.機動車道、非機動車道、消防車道及消防登高操作場地等硬化區域，即使采用透水鋪裝或局部點綴種植，均嚴格禁止計入綠地面積。7.綠地中超過6米寬的硬質園路，或集中成片且面積大于50平方米的硬質廣場。第六章規劃核實與數據申報要求第二十條規劃報建階段數據申報：建設單位在設計方案報建時，需提交專項“綠地率計算說明書”。該說明書必須包含以下內容：1.綠地率計算總表（列明各類綠地面積、折算系數、折算后面積及總綠地率）。2.各類綠地分布平面圖（需在圖紙上明確標注實土綠地、頂板綠地、屋頂綠地、垂直綠化等邊界，并標注覆土厚度及高差）。3.地下室頂板及屋頂綠化構造剖面圖（需標明種植土層厚度、過濾層、排水層及防水層標高）。4.景觀給排水圖紙，特別是自動灌溉系統及海綿設施溢流系統圖紙。第二十一條規劃條件核實階段：建設項目辦理規劃條件核實（驗收）時，自然資源主管部門須聯合園林綠化主管部門對綠地率指標進行現場勘驗與圖數核對。1.現場實際建設情況必須與審批通過的圖紙一致。若發生設計變更導致綠地布局調整，需重新報審并取得許可。2.頂板綠化及屋頂綠化必須完成植物栽植且成活，達到設計要求的綠化覆蓋率后方可予以核實。植物未成活或裸露土壤未及時補種的，不予通過驗收。第二十二條測繪與核算責任：建設單位需委托具備相應資質的測繪機構出具《建設項目綠地面積測繪報告》。測繪機構必須嚴格依據本指引進行分類測算，對數據的真實性、準確性負責。測繪報告應包含三維激光掃描或全站儀實測數據支撐，避免平面圖估算帶來的誤差。第七章特殊建設項目的綠地率管控第二十三條城市更新項目（舊廠改造、舊城改造）：對于用地條件緊張、難以達到常規綠地率指標的城市更新項目，經充分論證并在滿足結構安全的前提下，鼓勵通過立體綠化、屋頂綠化最大化補足綠地空間。其實土綠地率可適當降低，但折算后的總綠地率不得低于法定控制性詳細規劃下限的80%。同時，必須建設滿足國家標準的集中公共綠地。第二十四條工業及物流倉儲項目：工業項目綠化應以防護功能為主。為避免過度綠化擠占產業空間或帶來消防隱患，工業項目綠地率上限原則上控制在20%以內。嚴禁在廠房屋頂進行大覆土深度的高荷載綠化，確需綠化的，須提供原結構設計單位出具的荷載驗算合格報告。第二十五條交通樞紐及市政設施項目：公交場站、軌道交通車輛段、污水處理廠等大型市政設施，鼓勵采用上蓋公園形式進行立體開發。上蓋公園的頂板覆土厚度若滿足大于2.0米的要求，且配置了完整的喬木、灌木、地被群落結構，經市園林綠化主管部門專項審查后，可按頂板綠地面積的100%計入項目綠地率。第八章監督管理與長效維護機制第二十六條綠地的長效管理是保障城市生態效益的關鍵。項目竣工驗收交付后，任何單位和個人不得擅自改變綠地用途或削減綠地面積。1.物業管理單位或產權人應定期對屋頂、垂直及頂板綠化進行結構安全檢查、植物修剪及灌溉系統維護。2.若因建筑漏水、結構安全隱患等需臨時移除綠化，必須向所在區園林綠化主管部門報備，并在隱患消除后6個月內恢復原綠化標準。第二十七條信用管理：建設單位、設計單位、測繪機構在綠地率計算、申報、核實過程中存在弄虛作假、虛報折算系數、偽造覆土厚度剖面數據等行為的，將相關信息納入公共信用信息管理系統，依法依規實施聯合懲戒。并由城市管理綜合執法部門責令限期整改，按相關綠化條例處以罰款。第二十八條海綿設施的持續運行：計入綠地率獎勵的下沉式綠地及雨水花園，不得在后續使用中填平硬化或改造為普通綠地。若喪失雨水調蓄功能，除需補足等效綠地面積外，取消其原享有的綠地率獎勵部分，并重新核算項目總綠地率。若由此導致項目綠地率低于法定下限，將依法追責。第九章附則第二