2026年江蘇省考《申論》真題及答案解析

2026年江蘇省考《申論》真題及答案解析給定資料材料1：近年來，隨著城市化進程加快，城市管理面臨諸多挑戰：流動攤販占道經營、沿街商鋪噪音擾民、背街小巷環境衛生“臟亂差”等問題突出，居民投訴不斷。與此同時，部分地方政府積極創新，推行“網格化”管理模式，將責任細化到人；某市上線“城市智慧大腦”，通過實時監控與大數據分析實現精準調度；還有地方實行“街長制”，由街道干部擔任街長，協調解決難題，初步取得成效。材料2：某街道為解決執法力量不足，通過政府購買服務引入第三方公司參與市容巡查、違停勸導等工作。購買服務后，街道市容環境有所改善，但也出現新問題：第三方公司人員素質參差不齊，與商戶沖突頻發；公司逐利傾向導致履職不規范，甚至變相收費；政府監管機制不健全，評估流于形式。材料3：日本東京采取“分區共治”模式，將城市劃分為若干責任區，由政府、商家、居民共同組成治理小組，制定公約，協商解決沖突。新加坡通過嚴格立法與高額罰款形成威懾，同時設立“社區事務官”受理反饋。國內某市推行“街長制”并細化考核辦法，街長擁有協調執法權，定期公示問題清單，有效提升了響應速度。材料4：習近平總書記指出，“城市管理應該像繡花一樣精細”。A市市長在全市城市管理工作會議上強調：精細化管理不是政府獨舞，要推動形成政府主導、社會協同、公眾參與的治理格局；要完善法規標準，搭建共治平臺；要以群眾的滿意度為檢驗標準。一、概括歸納題（15分）根據“給定資料1”，概括當前城市管理中存在的主要問題以及部分地區采取的精細化治理舉措。（本題15分，不超過300字）答案：主要問題：一是流動攤販占道經營，影響交通與市容；二是沿街商鋪噪音擾民，居民投訴集中；三是背街小巷環境衛生差，清理維護不到位。精細化治理舉措：一是推行“網格化”管理，將責任細分到具體人員，落實屬地管理；二是建設“城市智慧大腦”，利用實時監控與大數據分析實現精準調度與快速響應；三是實行“街長制”，由街道干部擔任街長，協調多部門解決疑難問題，提升治理效率。解析：本題要求概括問題及舉措，需從材料1中提取關鍵信息。問題表述應簡潔，舉措需點明“網格化”“智慧大腦”“街長制”三個核心做法。二、綜合分析題（20分）“給定資料2”中提到政府購買服務引入第三方參與治理后出現一些困境。請你分析這些困境及其原因，并提出針對性解決建議。（本題20分，不超過400字）答案：困境：①第三方人員素質參差不齊，執法沖突頻發；②公司逐利傾向導致履職不規范，甚至出現變相收費；③政府監管機制不健全，評估流于形式。原因：①承接主體準入門檻低，缺乏專業培訓與考核；②企業以營收為導向，缺乏公益與服務意識；③政府對服務全過程缺乏有效監督，評估指標與實際脫節。建議：①提高準入門檻，建立資質審查與信用評價制度；②加強對第三方人員的崗前培訓與日常考核，明確行為規范與罰則；③構建多方參與監管體系，引入群眾評議和第三方獨立評估；④完善合同約束，將服務質量與經費支付掛鉤，形成激勵導向。解析：本題需先歸納困境，再分析原因，最后提出對策。答案應分層清晰，對策要與原因對應。三、應用文寫作題（25分）假設你是某市城管局工作人員，請根據“給定資料3”和“給定資料4”，起草一份《關于推進我市城市精細化管理工作的指導意見》的要點提綱，供領導審閱。（本題25分，不超過500字）答案：《關于推進我市城市精細化管理工作的指導意見》要點提綱一、指導思想深入貫徹習近平總書記關于城市管理要“像繡花一樣精細”的重要指示精神，以群眾滿意為根本標準，推動城市治理從粗放向精細轉變。二、工作目標到2026年底基本建成政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的精細化管理體系，市容環境顯著改善，群眾投訴率下降30%以上。三、重點任務1.完善法規標準：修訂市容管理、噪音控制等地方規章，明確管理標準與處罰細則。2.推行“分區共治”模式：借鑒東京經驗，將城市劃分責任片區，組建政府、商戶、居民共同參與的治理小組，制定自治公約。3.深化“街長制”建設：明確街長職責，賦予協調執法權限，建立問題清單公示與銷號制度。4.強化科技支撐：升級城市智慧監管系統，集成問題上報、派單處置、反饋評價閉環流程。5.推動社會參與：設立“社區事務官”崗位，暢通群眾投訴建議渠道；開展“最美商戶”“文明街巷”評選，引導公眾參與監督。四、保障措施1.強化組織領導：成立市精細化管理領導小組，定期調度。2.加強考核問責：將精細化管理納入全市績效考核，對落實不力者嚴肅問責。3.保障經費投入：市財政設立專項經費，支持示范片區建設與平臺運維。解析：指導意見提綱需結構完整，包括指導方針、目標、任務、保障。符合公文框架，語言規范、條理清楚。四、大作文（40分）“給定資料”提到，精細化管理不是政府獨舞，需要社會協同、公眾參與。請以“精細之治，在于共治”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（本題40分，800~1000字）答案：共治成繡花精細方得城城市管理，如繡花，需一針一線皆用心。然而，單靠政府一己之力，難免針腳疏密不均、力道深淺不一。唯有跳出“政府獨舞”，走向政府主導、社會協同、公眾參與的共治格局，方能讓精細之治真正落地生根。精細之治，在于共治，這是城市治理現代化的內在要求。共治是精細之治的動力源頭。城市管理涉及市容環衛、交通秩序、公共空間等方方面面，問題繁多且相互關聯。僅憑執法部門逐項巡查、填壓式管理，不僅人力不足，更難以觸及問題的深層根源。材料中某街道引入第三方參與市容巡查，雖因監管缺位出現亂象，但也從側面說明社會力量介入的潛力。若能在制度規制下讓企業、社會組織、志愿者成為治理的“毛細血管”，便能為精細化提供源源不斷的活力。共治是精細之治的精準標尺。精細化的核心在于“對癥下藥”，而病癥往往藏于居民的日常感受之中。東京的“分區共治”小組、新加坡的“社區事務官”，都是將感知觸角下放至最基層。國內各地的“街長制”“網格員”，也通過責任到人、問題上墻，實現了對群眾訴求的快速響應。公眾參與使管理從“政府覺得”變成“群眾需要”，從而讓每一針每一線都對準真正的痛點。共治是精細之治的堅實保障。城市管理不能一陣風、運動式，需要長效機制。而共治恰恰能彌補政府監督的盲區——來自居民的隨手拍、商戶之間的相互督促、行業協會的自律約束，共同織成一張無形的監督網。材料中提到的“建立多方參與監管體系”“公示問題清單”等做法，本質上就是通過共治倒逼責任落地與持續改進。當然，共治不等于放任，更不是簡單攤派責任。政府仍需扮演好“繡花人”的統籌角色：搭建規則平臺、制定基本標準、提供經費支撐、保證獎懲分明。引入第三方要加強培訓與考核，鼓勵公眾參與要暢通渠道并給予正向反饋。精細之治中的共治，是政府與社會的良性互動，是權力與責任的有機協和。城市，讓生活更美好。而美好的城市，絕非冰冷的高樓與筆直的馬路，而是人人參與、人人盡責的共同體。從“獨舞”到“共舞”，從“管治”到“共治”，每一份參與