全域夏季安全防護統籌規劃

2026/06/26全域夏季安全防護統籌規劃目錄夏季安全形勢與風險研判防暑降溫專項部署防汛防臺應急準備重點行業領域隱患排查應急救援能力建設全域防護責任落實010203040506夏季安全形勢與風險研判012026年夏季氣候特征2026年夏季高溫特征指標40%極端高溫頻次增長↑較2020年70%全國地區覆蓋率全域化影響2-3個臺風影響個數1個較重影響臺風6月進入主汛期強降水、雷電、短時大風等極端天氣頻發臺風影響個數預計2-3個其中1個影響較重，需重點防范暴雨、洪澇、地質災害風險風險顯著上升，需加強監測預警高溫新特征高溫持續時間顯著延長，多地高溫日數較常年增加15-20天高溫強度屢破歷史極值，40℃以上極端高溫頻次較2020年增長40%高濕悶熱成為主要形式，體感溫度常比實際氣溫高8-10℃高溫影響范圍呈現全域化，全國70%以上地區同時面臨高溫威脅夏季安全生產核心目標推進治理模式向事前預防轉型，打好安全生產和防災減災"保衛戰"指標類別目標要求較大及以上生產安全事故零發生因災群死群傷責任事件零發生生產安全事故亡人數同比下降5%森林火災受害率0.3‰以內已落實監測措施的災害點亡人數0大面積停電事件零發生防暑降溫專項部署02高溫津貼政策新規2026年7月1日起全國統一執行覆蓋范圍所有存在高溫作業風險的用人單位，含新業態靈活就業者領取條件露天35℃以上作業或室內無法降溫至33℃以下發放形式按月隨工資發放，工資條單列"高溫津貼"項目多省最新標準地區發放周期月標準全年合計上海、江蘇6-9月300元1200元廣東、廣西6-10月300元1500元安徽6-9月25元/工作日約500元/月北京6-9月戶外180元720元高溫作業保護措施作業時間管控每日11時至16時高溫峰值時段，停止露天高強度體力作業實行錯峰作業、輪換上崗，嚴控單人連續作業時長建立溫度分級預警系統，氣溫超標自動觸發作業限制防暑物資保障重點作業面、休息區常備冰鎮飲用水、含鹽功能飲料配備藿香正氣水、風油精、降溫冰品，定期更換過期藥品密閉作業區域加裝排風扇、空調等通風降溫設備健康監測準入每日開展崗前體溫、身體狀態排查體弱、有基礎心腦血管疾病人員禁止高溫上崗中暑應急處置流程類型癥狀特征處置措施先兆中暑頭暈、口渴、乏力、大量出汗立即轉移陰涼通風處，補充淡鹽水輕癥中暑面色潮紅、心跳加快、體溫38℃以上濕毛巾擦拭全身降溫，撥打急救電話重癥中暑（熱射病）意識模糊、血壓下降、高熱無汗立即就醫，死亡率高達20%-70%轉移陰涼處物理降溫補充電解質及時送醫防汛防臺應急準備03防汛指揮體系行政首長負責制街道辦事處主任任防汛指揮部指揮長，統一領導轄區防汛工作四級責任體系班子成員包片、職能部門分線、屬地管理、網格員末端落實應急聯動中心設在城市運行管理中心，作為先期處置職能機構黨政辦綜合協調、車輛保障、物資供應社區管理辦組織牽頭、信息發布、應急隊伍落實社區服務辦特殊人群關愛、醫療救護、災后幫扶社區平安辦社會治安維護、穩定保障汛前設施排查檢修排水系統維護全面疏通主干道、地下配電室、物料庫房排水管道清理落葉、淤泥、建筑垃圾，保障排水暢通維修檢查井、收水井，清淤疏通市政排水管道泵站設備檢修關鍵完成排水泵站設備檢修，確保總排水能力達標下凹式地道橋防汛四件套維護到位：水位標尺、逃生爬梯、積水警戒線、視頻監控公路橋檢測維護，路燈設施全面檢查低洼區域防護加高防水圍擋，加固基坑邊坡、廠區圍墻足額儲備沙袋、抽水泵、防水篷布、應急照明、救生器材防汛應急隊伍建設隊伍組建統籌組建應急搶險隊伍，實行定人、定點、定責管理配備移動式泵車，專項用于低洼點位應急排水建立防汛搶險隊伍，保護財產和人身安全演練培訓常態化組織防汛排水應急演練開展火災撲救、滅火器實操、人員疏散演練組織防汛排澇、人員轉移避險實操演練值班值守嚴格落實24小時值班值守和信息報送制度極端天氣領導一線指揮，部門聯合值守突發險情快速響應、高效處置臺風防御專項措施預警響應機制氣象預警聯動密切關注氣象部門發布的臺風、暴雨預警信息快速叫停機制建立氣象預警聯動機制，遇強降雨第一叫停戶外作業轉移安置響應快速轉移低洼區域人員、貴重物資海上防臺演練模擬臺風場景模擬臺風登陸場景，開展拖纜斷裂、船舶失控處置救援險情處置組織人員落水救援、船舶溢油險情處置能力檢驗評估檢驗應急預案可行性、隊伍響應速度、物資保障能力重點防護對象人員轉移安置在建工地人員轉移安置高空墜物防范高空墜物防范，加固臨時設施沿海沿河避險沿海、沿河區域人員避險重點行業領域隱患排查04危險化學品領域夏季危險化學品領域三大核心風險··儲罐壓力升高雷擊火災爆炸設備進水故障排查整治重點全面檢測防雷、接地裝置，整改接地失效問題清理排水系統，低洼廠區提前封堵、墊高、轉移密切關注儲罐、倉庫溫度壓力信息，超標立即預警嚴控易揮發、易自熱危化品儲存，避免暴曬密閉堆積檢維修作業管控嚴格動火、受限空間等高風險作業審批強化現場監護，端午假期關鍵崗位足額持證在崗端午假期關鍵崗位持證率目標100%建筑施工領域Ⅰ級基坑坍塌風險等級汛期高危12處邊坡失穩監測點位重點監控23%電氣故障率雨季上升排查整治措施防排水檢查檢查防排水設備和管路，確保電氣設備接地性能邊坡檢查下雨前后加大對邊坡檢查頻次，及時清理危石在線監測利用在線監測系統關注浸潤線埋深等關鍵指標高溫作業防護高溫巡查員配備高溫巡查員，設置溫度分級預警系統停工時段每日11-16時停止露天高強度作業專項培訓開展電氣安全、高空防墜落專項培訓工貿行業領域夏季作業數量增多夏季清理地下管道、發酵池作業數量增多有害氣體快速上升高溫天氣有害氣體含量快速上升，作業風險成倍增加危險有害因素辨識需辨識有限空間數量、位置、危險有害因素排查整治攻堅建立管理臺賬建立有限空間管理臺賬，設置明顯安全警示標志統一協調管理對承包單位有限空間作業統一協調管理開展專項整治開展違規電氣焊作業、高處作業、外包施工專項整治重大隱患動態清零聚焦重點領域聚焦金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點領域依據標準排查依據《工貿企業重大事故隱患判定標準》開展排查形成常態化機制形成重大事故隱患動態清零常態化機制交通運輸領域汛期風險研判公路邊坡塌方、橋梁涵洞垮塌風險增高水上交通船舶傾覆、臺風影響、違規航行風險港口航道火災爆炸、機械傾倒隱患排查整治重點嚴查"兩客一危"車輛冒險運營、車況不良問題客運站安檢不到位問題整改游船、竹筏等水上游覽設備運營資質核查惡劣天氣管控臨崖臨水路段警示標志設置檢查惡劣天氣下運輸車輛限行管控水上交通臺風預警響應機制落實文旅領域安全消防安全隱患極端天氣與地質災害游樂設備安全旅游交通風險人群聚集安全食品衛生安全防溺水隱患發布安全提示密切關注預警信息多渠道推送出游安全提示實時更新風險提示時段常態化排查整治開展安全隱患常態化排查建立隱患排查臺賬清單閉環整改銷號機制落實培訓演練提升強化安全培訓演練提升應急處置能力完善應急預案體系應急救援能力建設05應急指揮調度體系3級市-區-社區三級體系健全市、區、社區三級應急管理體系明確各級職責，實現快速響應建立災害信息共享平臺，各部門協同作戰監測預警機制整合各部門資源，建立統一災害監測預警平臺提高預警信息準確性和時效性加強極端天氣短臨預警，同步落實防控措施應急值守制度關鍵崗位專人值守，嚴禁擅自離崗脫崗領導一線指揮，部門聯合值守發揮城區防汛指揮平臺作用，統一調度快速反應應急救援力量建設專業救援隊伍加強專業救援隊伍建設，提高救援能力和效率統籌組建應急搶險隊伍，定人定點定責管理鼓勵社會力量參與應急救援，建立志愿者隊伍物資儲備保障優化救災物資儲備布局，確保快速準確到達災區配齊防汛搶險裝備：移動式泵車、抽水泵、應急照明定點存放、專人管理，定期檢查更新技能培訓演練開展高溫防暑、雷雨避險、觸電急救、火災撲救培訓組織有限空間救援、人員疏散應急演練檢驗應急預案可行性，及時查漏補缺優化流程數字化應急賦能智能預警防控利用大數據、物聯網、人工智能提高監測預警準確性建立智能化應急管理平臺，實現災害信息快速傳遞推動應急管理向主動防控、事前預防轉變重點應用平臺危巖地災風險管控平臺工程智管系統重點行業領域風險智能感知預警系統科技裝備升級推動應急科技裝備升級強化重點行業領域風險智能感知預警突出應用場景實戰實效全域防護責任落實06安全責任體系黨政領導責任強化黨政領導干部履職能力嚴格落實"黨政同責、一崗雙責"以"時時放心不下"的責任感抓實風險防控行業部門監管強化"三管三必須"原則落實行業部門安全監管能力提升綜合統籌協調能力增強企業主體責任壓緊壓實企業安全生產主體責任企業主要負責人依法依規履行職責安全投入保障、應急能力建設到位隱患排查閉環管理排查整治流程六步閉環流程發現-登記-交辦-整改-復查-銷號三本臺賬管理建立問題、責任、整改三本臺賬逐點位登記造冊明確整改時限和責任人分類處置機制輕微隱患處置重大隱患處置"回頭看"機制現場督促立即整改下達整改通知書，專人跟蹤督辦整改完成后開展復查，源頭遏制事故重大隱患動態清零聚焦重大風險聚焦易導致群死群傷的重大風險緊盯身邊隱患緊盯群眾身邊易發多發的突出隱患常態化機制形成重大事故隱患動態清零常態化機制社會共治格局全民安全素養提升厚植全民安全素養，開展多樣化宣傳教育提升公眾防災意識和自救互救能力形成"人人講安全、個個會應急"社會氛圍基層網格管理網格員末端落實，開展隱患排查與宣傳發動志愿者參與安全防護工作打通責任落實"最后一米"市場機制作用激活市場預防動能發揮保險等市場機制風險防控作用凝聚政社共治合力安全宣傳矩陣線上常態化推送依托微信群、朋友圈推送安全警示案例推送隱患自查小貼士、應急處置短視頻常態化推送安全溫馨提示安全宣傳"五進"進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭把安全責任、風險辨識、應急處置送到基層切實提升全社會安全防范意識和應急避險能力線下沉浸式宣講懸掛主題橫幅，發放消防安全、燃氣使用宣傳資料組織街頭集中宣傳、入戶走訪宣講面對面講解隱患識別方法、初期處置知識工作推進時間安排5月下旬動員部署階段制定切實可行的工作方案成立工作專班，明確任務清單、時間節點、整改標準排查整治階段開展拉網式、全覆蓋隱患排查建立隱患臺賬，實行閉環管理組織多場景應急實戰