2026年中省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目自查報(bào)告

2026年中省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目自查報(bào)告按照省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于開(kāi)展2024-2026年中省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中期自查的通知》要求，我市于2026年4月15日至5月20日，組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)組成3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)自查組，對(duì)全市2024年以來(lái)立項(xiàng)實(shí)施的186個(gè)中省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、項(xiàng)目總體實(shí)施情況本次自查覆蓋全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、186個(gè)行政村，涉及中省財(cái)政扶持資金總計(jì)37200萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金22320萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金14880萬(wàn)元，市縣配套資金9315萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)資本12150萬(wàn)元。截至2026年4月末，186個(gè)項(xiàng)目中已完工投產(chǎn)162個(gè)，完工率87.1%；在建項(xiàng)目24個(gè)，占比12.9%，均按工期計(jì)劃推進(jìn)，預(yù)計(jì)2026年9月底前全部完工。2024-2025年已完工投產(chǎn)的138個(gè)項(xiàng)目，2025年累計(jì)實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入12768萬(wàn)元，帶動(dòng)項(xiàng)目村平均增收92.5萬(wàn)元，較扶持前平均水平增長(zhǎng)217%；其中112個(gè)脫貧村平均增收87.3萬(wàn)元，37個(gè)易地搬遷安置村平均增收102.1萬(wàn)元。累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)就業(yè)1.27萬(wàn)人次，其中脫貧勞動(dòng)力3215人次，農(nóng)戶(hù)務(wù)工人均年增收1.86萬(wàn)元；累計(jì)兌現(xiàn)村民分紅2896萬(wàn)元，惠及農(nóng)戶(hù)3.12萬(wàn)戶(hù)，戶(hù)均分紅928元。從項(xiàng)目類(lèi)型分布看，特色種養(yǎng)類(lèi)項(xiàng)目67個(gè)，占比36%，涉及中省資金13400萬(wàn)元；農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目42個(gè)，占比22.6%，涉及中省資金8400萬(wàn)元；鄉(xiāng)村服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目38個(gè)，占比20.4%，涉及中省資金7600萬(wàn)元；農(nóng)文旅融合類(lèi)項(xiàng)目27個(gè)，占比14.5%，涉及中省資金5400萬(wàn)元；物業(yè)租賃及其他類(lèi)項(xiàng)目12個(gè)，占比6.5%，涉及中省資金2400萬(wàn)元。二、項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)情況（一）資金管理使用情況嚴(yán)格執(zhí)行《中省財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金管理辦法》，所有扶持資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等問(wèn)題。截至自查日，已撥付中省財(cái)政資金34968萬(wàn)元，資金撥付率94%，其中完工項(xiàng)目資金撥付率98.2%，在建項(xiàng)目按工程進(jìn)度撥付比例不超過(guò)70%，符合資金撥付管理規(guī)定。所有項(xiàng)目均嚴(yán)格履行資金使用公示制度，村級(jí)層面按月在村務(wù)公開(kāi)欄公示資金使用明細(xì)，縣級(jí)層面每季度在政府官網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公眾號(hào)公示項(xiàng)目資金撥付情況，接受社會(huì)監(jiān)督。本次自查委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)186個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)確認(rèn)資金使用合規(guī)率99.2%，僅發(fā)現(xiàn)2個(gè)項(xiàng)目存在小額支出票據(jù)不規(guī)范問(wèn)題，已當(dāng)場(chǎng)要求整改到位。市縣配套資金足額到位率100%，其中市級(jí)按每個(gè)項(xiàng)目20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)配套，縣級(jí)按每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)配套，全部納入年度財(cái)政預(yù)算，未要求村級(jí)承擔(dān)任何配套資金，未增加村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。撬動(dòng)社會(huì)資本主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社合作投入，所有社會(huì)資本投入均簽訂正式合作協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配規(guī)則，不存在社會(huì)資本侵占村集體資產(chǎn)的情況。（二）項(xiàng)目申報(bào)審批情況所有項(xiàng)目均嚴(yán)格按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)評(píng)審、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)備案”的程序立項(xiàng)，申報(bào)項(xiàng)目全部符合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持脫貧村、易地搬遷安置村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。186個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料均包含村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)決議、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等要件，審批流程檔案完整，不存在優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、“人情項(xiàng)目”等問(wèn)題。縣級(jí)評(píng)審環(huán)節(jié)全部引入第三方機(jī)構(gòu)參與，對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、投資回報(bào)率、風(fēng)險(xiǎn)防控措施等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估，累計(jì)淘汰不符合要求的申報(bào)項(xiàng)目47個(gè)，淘汰率20.2%，從源頭上保障了項(xiàng)目質(zhì)量。所有立項(xiàng)項(xiàng)目均在省級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)完成信息錄入，項(xiàng)目基本信息、實(shí)施進(jìn)度、資金使用、收益情況全部實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況一致率100%。重點(diǎn)核查了項(xiàng)目受益村的資格條件，186個(gè)項(xiàng)目村均為2023年末村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入低于10萬(wàn)元的薄弱村，其中112個(gè)為脫貧村、37個(gè)為易地搬遷安置村、21個(gè)為紅色村、16個(gè)為民族村，符合中省財(cái)政扶持重點(diǎn)傾斜方向，不存在將扶持資金投向集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村的情況。（三）項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況已完工項(xiàng)目全部完成竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收程序合規(guī)，驗(yàn)收材料包含工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、資產(chǎn)移交清單等要件，162個(gè)完工項(xiàng)目均已辦理集體資產(chǎn)確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)全部歸屬村集體經(jīng)濟(jì)組織，不存在產(chǎn)權(quán)歸屬不清的問(wèn)題。24個(gè)在建項(xiàng)目均嚴(yán)格按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，已完成總工程量的62.3%，施工單位全部通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定，工程監(jiān)理單位履職到位，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)管理方面，162個(gè)完工項(xiàng)目中，村集體經(jīng)濟(jì)組織自主運(yùn)營(yíng)87個(gè)，占比53.7%；與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)42個(gè)，占比25.9%；交由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)23個(gè)，占比14.2%；對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)10個(gè)，占比6.2%。各類(lèi)運(yùn)營(yíng)模式均簽訂正式運(yùn)營(yíng)協(xié)議，明確運(yùn)營(yíng)主體權(quán)利義務(wù)、收益分配標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任，運(yùn)營(yíng)情況整體良好。2025年，162個(gè)完工項(xiàng)目中153個(gè)實(shí)現(xiàn)盈利，盈利面94.4%，平均投資回報(bào)率達(dá)8.7%，高于預(yù)期的6%的基準(zhǔn)收益率。資產(chǎn)管護(hù)機(jī)制健全，所有項(xiàng)目資產(chǎn)均納入村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理平臺(tái)，建立了資產(chǎn)管護(hù)臺(tái)賬，明確管護(hù)責(zé)任人，每年按不低于收益的5%計(jì)提資產(chǎn)管護(hù)基金。2024-2025年累計(jì)計(jì)提管護(hù)基金638.4萬(wàn)元，已用于資產(chǎn)維修、升級(jí)改造等支出216萬(wàn)元，資產(chǎn)完好率達(dá)98.5%，未出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、損毀、流失等問(wèn)題。（四）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實(shí)情況所有項(xiàng)目均建立了明確的收益分配機(jī)制，收益分配方案全部經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。2025年已實(shí)現(xiàn)的12768萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)性收益中，提取公積公益金3830.4萬(wàn)元，占比30%，主要用于村級(jí)公益事業(yè)、項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展；兌現(xiàn)成員分紅2896萬(wàn)元，占比22.7%，覆蓋所有項(xiàng)目村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員；設(shè)立幫扶基金1276.8萬(wàn)元，占比10%，主要用于幫扶監(jiān)測(cè)戶(hù)、困難農(nóng)戶(hù)；剩余5764.8萬(wàn)元作為村集體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)資金，用于項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營(yíng)。利益聯(lián)結(jié)覆蓋精準(zhǔn)，186個(gè)項(xiàng)目共聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)4.76萬(wàn)戶(hù)，其中脫貧戶(hù)8923戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)1247戶(hù)，聯(lián)結(jié)比例100%。脫貧戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)通過(guò)務(wù)工就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等方式累計(jì)獲益2136萬(wàn)元，戶(hù)均獲益2087元。37個(gè)易地搬遷安置村的項(xiàng)目收益中，專(zhuān)門(mén)安排不低于30%的比例用于搬遷社區(qū)公共服務(wù)支出，2025年累計(jì)支出327萬(wàn)元，用于社區(qū)物業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)、兒童托管等，有效提升了搬遷群眾的獲得感和幸福感。本次自查未發(fā)現(xiàn)收益分配向少數(shù)人傾斜、村干部侵占集體收益、分紅不及時(shí)不兌現(xiàn)等問(wèn)題，所有收益分配明細(xì)均在村務(wù)公開(kāi)欄公示不少于7天，農(nóng)戶(hù)對(duì)收益分配的滿意度達(dá)96.8%。三、項(xiàng)目實(shí)施成效（一）集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)通過(guò)項(xiàng)目扶持，186個(gè)項(xiàng)目村2025年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上，其中32個(gè)村收入超過(guò)50萬(wàn)元，11個(gè)村收入超過(guò)100萬(wàn)元，帶動(dòng)全市2025年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下村占比降至1.2%，提前1年完成“十四五”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村清零目標(biāo)。項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，2025年累計(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)資金4216萬(wàn)元，用于農(nóng)村道路維修、人居環(huán)境整治、公共文化設(shè)施建設(shè)等，有效減輕了村民籌資籌勞負(fù)擔(dān)，村級(jí)組織自我保障和服務(wù)群眾能力明顯提升。（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升項(xiàng)目實(shí)施累計(jì)帶動(dòng)全市新建高標(biāo)準(zhǔn)特色種植基地12.7萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜基地2.3萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)果園5.1萬(wàn)畝、中藥材基地3.8萬(wàn)畝、食用菌種植基地1.5萬(wàn)畝；新建農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮庫(kù)42座，庫(kù)容總量達(dá)12.6萬(wàn)立方米，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力提升37%；新建農(nóng)產(chǎn)品加工廠27個(gè)，年加工能力達(dá)21萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高12個(gè)百分點(diǎn)。培育形成了“西峽獼猴桃”“盧氏連翹”“內(nèi)鄉(xiāng)食用菌”等一批區(qū)域公共品牌，2025年全市特色農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)值達(dá)327億元，較2023年增長(zhǎng)28%，有效夯實(shí)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。（三）農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬項(xiàng)目實(shí)施累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)就業(yè)1.27萬(wàn)人次，其中長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)4213人，臨時(shí)務(wù)工8487人次，務(wù)工總收入達(dá)2.36億元；帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)8.9萬(wàn)畝，年土地流轉(zhuǎn)租金收入達(dá)5340萬(wàn)元，較土地流轉(zhuǎn)前平均每畝增收210元；3.12萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)分紅獲得財(cái)產(chǎn)性收入，戶(hù)均分紅928元。2025年項(xiàng)目村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)21367元，較全市平均水平高8.7%，較2023年增長(zhǎng)23.2%，增速高于全市平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。（四）村級(jí)治理能力有效增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，為村級(jí)組織開(kāi)展工作提供了物質(zhì)保障，2025年項(xiàng)目村累計(jì)開(kāi)展村民技能培訓(xùn)217場(chǎng)次，培訓(xùn)村民1.8萬(wàn)人次；開(kāi)展文化體育活動(dòng)342場(chǎng)次，豐富了村民精神文化生活；用于困難群眾幫扶、養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)等民生支出達(dá)1247萬(wàn)元，有效解決了一批群眾急難愁盼問(wèn)題。村級(jí)黨組織的凝聚力和號(hào)召力顯著增強(qiáng)，2025年項(xiàng)目村“兩委”換屆選舉群眾參選率達(dá)92.3%，較全市平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)，群眾對(duì)村級(jí)組織的滿意度達(dá)97.2%。四、存在的主要問(wèn)題（一）部分項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效益有待提升162個(gè)完工項(xiàng)目中，有9個(gè)項(xiàng)目2025年未實(shí)現(xiàn)盈利，占比5.6%，主要原因：一是3個(gè)特色種植項(xiàng)目受2025年極端干旱天氣影響，作物減產(chǎn)20%-30%，加上農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致收益未達(dá)預(yù)期；二是4個(gè)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目受周邊旅游配套設(shè)施不完善、宣傳推廣力度不足影響，2025年接待游客量?jī)H為預(yù)期的60%左右；三是2個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目因運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)能力不足，服務(wù)內(nèi)容單一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)虧損。此外，還有17個(gè)項(xiàng)目的投資回報(bào)率低于6%的預(yù)期基準(zhǔn)，占比10.5%，主要是部分農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，主要以初級(jí)加工為主，利潤(rùn)空間有限。（二）部分地區(qū)項(xiàng)目管理不夠規(guī)范一是2個(gè)縣的4個(gè)在建項(xiàng)目存在施工日志記錄不完整、監(jiān)理單位履職不到位的問(wèn)題，部分工程變更未履行正式審批手續(xù)，僅通過(guò)口頭約定調(diào)整；二是3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)臺(tái)賬不完善，未明確具體管護(hù)責(zé)任人，資產(chǎn)管護(hù)基金計(jì)提不足，僅按收益的2%計(jì)提，低于規(guī)定的5%的最低標(biāo)準(zhǔn)；三是1個(gè)縣的2個(gè)項(xiàng)目收益分配方案未按要求經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過(guò)，僅由村“兩委”研究決定，公示時(shí)間不足7天，程序不合規(guī)。（三）人才支撐不足問(wèn)題較為突出186個(gè)項(xiàng)目村中，有62個(gè)村缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的集體經(jīng)濟(jì)帶頭人，占比33.3%，大部分村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員為村“兩委”成員兼任，年齡普遍在50歲以上，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力不足。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商直播、文旅運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才缺口達(dá)237人，部分項(xiàng)目因技術(shù)不足導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，市場(chǎng)開(kāi)拓能力弱。此外，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的培訓(xùn)力度不足，2024-2025年全市累計(jì)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)僅12場(chǎng)次，培訓(xùn)人員不足300人次，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，難以滿足實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求。（四）風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制有待完善部分項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控措施不夠健全，27個(gè)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目中，有11個(gè)項(xiàng)目未購(gòu)買(mǎi)營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)的能力不足；42個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目中，有17個(gè)項(xiàng)目未與龍頭企業(yè)簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)合同，產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依賴(lài)零散市場(chǎng)，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大。部分縣未建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不到位，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。五、整改措施及下一步工作安排針對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我市已建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，明確整改責(zé)任單位、整改時(shí)限和整改措施，確保所有問(wèn)題在2026年6月底前全部整改到位。下一步，我市將以此次自查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理，提升運(yùn)營(yíng)效益，推動(dòng)中省財(cái)政扶持項(xiàng)目發(fā)揮更大作用。（一）加快問(wèn)題整改，規(guī)范項(xiàng)目管理一是對(duì)未盈利和效益未達(dá)預(yù)期的項(xiàng)目，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案”，安排縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、科技等部門(mén)專(zhuān)家上門(mén)指導(dǎo)，幫助優(yōu)化運(yùn)營(yíng)方案，拓展銷(xiāo)售渠道，對(duì)接市場(chǎng)資源，確保2026年底所有項(xiàng)目投資回報(bào)率達(dá)到6%以上，虧損項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)受自然災(zāi)害影響的特色種植項(xiàng)目，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司及時(shí)兌現(xiàn)賠付資金，指導(dǎo)種植戶(hù)補(bǔ)植補(bǔ)種，配套建設(shè)灌溉設(shè)施，提升抗災(zāi)能力；對(duì)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目，加大宣傳推廣力度，整合周邊旅游資源，打造精品旅游線路，提升游客吸引力；對(duì)運(yùn)營(yíng)管理不善的項(xiàng)目，幫助引進(jìn)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，或調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式，采取租賃、合作經(jīng)營(yíng)等方式，保障村集體穩(wěn)定收益。二是對(duì)項(xiàng)目管理不規(guī)范的問(wèn)題，督促相關(guān)縣鄉(xiāng)立即完善項(xiàng)目建設(shè)檔案，嚴(yán)格履行工程變更審批程序，補(bǔ)充完善資產(chǎn)管護(hù)臺(tái)賬，明確管護(hù)責(zé)任人，嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)提資產(chǎn)管護(hù)基金，規(guī)范收益分配程序，所有收益分配方案必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)討論通過(guò)，公示時(shí)間不少于7天，確保程序合規(guī)、公開(kāi)透明。三是加大監(jiān)督檢查力度，建立“季度抽查、半年檢查、年度考核”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，每季度組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)整改不到位的縣（市、區(qū)），暫停下一年度項(xiàng)目申報(bào)資格，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。（二）強(qiáng)化人才支撐，提升運(yùn)營(yíng)能力一是實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)帶頭人培育計(jì)劃，2026年計(jì)劃選拔100名優(yōu)秀村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人到農(nóng)業(yè)院校、發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營(yíng)管理能力；面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、退役軍人到村擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織職業(yè)經(jīng)理人，給予每人每年不低于5萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)貼，吸引優(yōu)秀人才投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大技能培訓(xùn)力度，2026年計(jì)劃舉辦特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商運(yùn)營(yíng)、文旅管理等專(zhuān)題培訓(xùn)班20場(chǎng)次，培訓(xùn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理人員、技術(shù)人員500人次以上，邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、優(yōu)秀企業(yè)家授課，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。三是建立技術(shù)幫扶機(jī)制，組織市縣農(nóng)業(yè)科技特派員與項(xiàng)目村結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)項(xiàng)目村至少配備1名科技特派員，定期上門(mén)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的技術(shù)難題。（三）完善扶持政策，健全保障機(jī)制一是加大財(cái)政扶持力度，市級(jí)財(cái)政每年安排不低于2000萬(wàn)元的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)運(yùn)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目給予后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模、升級(jí)改造。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定減免增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)成本。二是完善金融服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)金融機(jī)