監(jiān)理處罰條例

監(jiān)理處罰條例第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范工程監(jiān)理行為，強(qiáng)化監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，確保建設(shè)工程質(zhì)量與施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，特制定本條例。第二條適用范圍本條例適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員。凡因監(jiān)理工作失職、瀆職或違規(guī)操作，造成工程質(zhì)量缺陷、安全事故或不良社會(huì)影響的，均依照本條例予以處罰。第三條基本原則監(jiān)理處罰遵循依法、公正、公平、公開的原則，以事實(shí)為依據(jù)，與違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果相適應(yīng)。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，引導(dǎo)監(jiān)理單位及從業(yè)人員自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。第二章行為界定與處罰分級(jí)第四條違規(guī)行為分類監(jiān)理違規(guī)行為主要包括但不限于以下情形：1.質(zhì)量控制失職：未嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，對(duì)不合格材料、構(gòu)配件、設(shè)備默許使用；未按規(guī)定進(jìn)行工序檢驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收，或驗(yàn)收流于形式；對(duì)施工單位不按照設(shè)計(jì)圖紙或規(guī)范施工的行為未及時(shí)制止和報(bào)告。2.安全監(jiān)理缺位：未履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、未督促整改或未向建設(shè)單位及行業(yè)主管部門報(bào)告；對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案的實(shí)施情況未有效監(jiān)督。3.進(jìn)度與合同管理不當(dāng)：未按合同約定履行監(jiān)理義務(wù)，隨意簽證或越權(quán)簽證；對(duì)施工單位的違法分包、轉(zhuǎn)包行為未加以制止和報(bào)告。4.資料管理混亂：監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則等資料不真實(shí)、不完整、不及時(shí)，或存在弄虛作假行為。5.執(zhí)業(yè)行為不端：與建設(shè)單位或施工單位串通，損害國家利益或社會(huì)公共利益；利用職務(wù)之便索取或收受不正當(dāng)利益；出借、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理工程師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。第五條處罰等級(jí)根據(jù)違規(guī)行為的情節(jié)輕重、造成后果的嚴(yán)重程度及社會(huì)影響，處罰分為以下等級(jí)：1.輕微違規(guī)：初次發(fā)生，情節(jié)輕微，未造成直接經(jīng)濟(jì)損失或不良影響，經(jīng)指出后能立即糾正的。2.一般違規(guī)：多次發(fā)生輕微違規(guī)，或違規(guī)行為較明顯，但未造成嚴(yán)重質(zhì)量事故或安全事故的。3.嚴(yán)重違規(guī)：違規(guī)行為性質(zhì)惡劣，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷需返工處理，或造成一般及以上安全事故，或產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。第三章處罰措施與適用第六條對(duì)監(jiān)理單位的處罰1.輕微違規(guī)：責(zé)令限期整改，約談單位主要負(fù)責(zé)人，記錄不良行為。2.一般違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，處相應(yīng)罰款，限制其在一定期限內(nèi)參與招投標(biāo)活動(dòng)，取消年度評(píng)優(yōu)資格。3.嚴(yán)重違規(guī)：暫停其監(jiān)理資質(zhì)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其監(jiān)理資質(zhì)證書；對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法從嚴(yán)處理。第七條對(duì)監(jiān)理人員的處罰1.輕微違規(guī)：責(zé)令改正，進(jìn)行批評(píng)教育，記錄個(gè)人不良行為。2.一般違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，處相應(yīng)罰款，暫扣其注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書一定期限。3.嚴(yán)重違規(guī)：吊銷其注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書，且在規(guī)定年限內(nèi)不得重新申請(qǐng)注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八條關(guān)聯(lián)責(zé)任追究對(duì)于因監(jiān)理失職引發(fā)的工程質(zhì)量事故或安全事故，除對(duì)監(jiān)理單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰外，還應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四章處罰程序與權(quán)限第九條調(diào)查與取證行業(yè)主管部門在接到舉報(bào)、投訴或在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位或人員存在違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，遵守法定程序，確保證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚。第十條告知與申辯在作出處罰決定前，應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知其擬作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，相關(guān)部門應(yīng)充分聽取并記錄。第十一條處罰決定與執(zhí)行根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，依據(jù)本條例規(guī)定的權(quán)限和程序作出處罰決定，并出具《行政處罰決定書》。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，逾期不履行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。第十二條申訴與復(fù)議當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到《行政處罰決定書》之日起規(guī)定期限內(nèi)，依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，不停止原處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。第五章責(zé)任與預(yù)防第十三條監(jiān)理單位主體責(zé)任監(jiān)理單位是本單位監(jiān)理工作質(zhì)量與安全的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全保證體系和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理工作的獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性。第十四條行業(yè)自律與監(jiān)督鼓勵(lì)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范，開展誠信評(píng)價(jià)，引導(dǎo)會(huì)員單位規(guī)范經(jīng)營。行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善信用體系建設(shè)，對(duì)守信行為予以激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒。第十五條教育培訓(xùn)與宣傳行業(yè)主管部門及監(jiān)理單位應(yīng)定期組織法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升其履職能力。第六章附則第十六條解釋權(quán)本條例由本級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第十七條施行日期本條例自發(fā)布之日起施行。原有相關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。本條例的制定與實(shí)施