愛國主義教育輿情正向引導規定

愛國主義教育輿情正向引導規定第一章總則第一條為深入貫徹落實愛國主義教育法及相關法律法規，切實加強和改進新時代愛國主義教育工作，規范相關網絡輿情管理與引導，培育和踐行社會主義核心價值觀，特制定本規定。本規定旨在通過制度化、規范化的正向引導機制，在全社會營造弘揚愛國主義精神的濃厚氛圍，堅決抵制和消除錯誤言論的負面影響，維護國家意識形態安全與網絡空間清朗。第二條愛國主義教育輿情正向引導工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。堅持黨的全面領導，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，將愛國主義精神貫穿輿情引導的全過程。第三條本規定適用于各級黨政機關、企事業單位、人民團體、學校、媒體機構及各類網絡平臺在開展愛國主義教育及相關宣傳活動時的輿情管理與引導工作。所有相關單位及個人均應遵守本規定，履行維護國家利益和民族尊嚴的責任義務。第四條輿情正向引導工作遵循以下原則：（一）黨管媒體，黨管意識形態原則。牢牢掌握意識形態工作領導權，確保愛國主義教育輿論陣地絕對安全。（二）正面宣傳為主原則。壯大主流輿論，唱響主旋律，弘揚正能量，用優秀的愛國主義作品感染人、教育人、鼓舞人。（三）實事求是原則。尊重歷史事實，客觀反映現實，杜絕虛假宣傳和低級紅、高級黑現象，確保引導內容的真實性與權威性。（四）及時準確，公開透明原則。對涉及愛國主義教育的熱點敏感問題，快速反應，及時發聲，發布權威信息，搶占輿論制高點。（五）疏堵結合，分類施策原則。對模糊認識加強辨析引導，對錯誤言論依法依規堅決處置，對惡意攻擊和造謠傳謠行為予以嚴厲打擊。第二章組織領導與職責分工第五條建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、全社會共同參與的愛國主義教育輿情引導工作機制。各級黨委應將愛國主義教育輿情引導工作納入重要議事日程，定期分析研判形勢，研究解決重大問題。第六條宣傳部門作為愛國主義教育輿情引導工作的主管單位，履行以下職責：（一）統籌規劃全局性愛國主義教育宣傳與輿情引導策略；（二）指導、協調、督查各部門各單位落實輿情引導任務；（三）組織建立愛國主義教育輿情監測、研判、預警和處置體系；（四）管理官方新媒體賬號，構建全媒體傳播矩陣。第七條教育、文旅、廣電、網信、公安、黨史研究等部門依據各自職能，履行相應職責：（一）教育部門負責指導各級各類學校開展校園愛國主義教育輿情管理，做好師生思想動態分析；（二）文旅、廣電部門負責創作生產推廣優秀愛國主義題材文藝作品和影視節目，引導相關評論與反饋；（三）網信部門負責網絡信息內容的監督管理，協調處置違法不良信息，督促平臺落實主體責任；（四）公安部門負責打擊利用網絡危害國家安全、破壞民族團結、損害國家榮譽的違法犯罪行為；（五）黨史研究等部門負責提供權威歷史依據，對歪曲黨史、國史、軍史的言論進行專業駁斥。第八條各級各類媒體及網絡平臺是愛國主義教育輿情引導的第一道防線，應當嚴格落實主體責任，建立健全內部管理制度，完善內容審核機制，加強對用戶發布信息的管理，發現違法或不良信息應立即采取處置措施并報告。第三章正向引導內容建設與傳播第九條強化愛國主義教育內容供給，深挖時代內涵。重點圍繞中國共產黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史，以及國家發展成就、英模人物事跡、優秀傳統文化、國家重大戰略等內容，打造一批有思想、有溫度、有品質的融媒體產品。第十條創新傳播形式，增強引導的吸引力與感染力。適應分眾化、差異化傳播趨勢，運用短視頻、直播、H5、動漫、VR/AR等新技術新應用，生動鮮活地講好中國故事。注重運用網言網語，但嚴禁低俗媚俗，保持政治嚴肅性與內容鮮活性的統一。第十一條建立權威信息發布平臺。依托政府門戶網站、官方政務新媒體、主流媒體客戶端等，設立愛國主義教育專欄或專題，及時發布權威解讀、理論文章、評論員文章，確立主流輿論的定海神針作用。第十二條加強議題設置能力。圍繞重要紀念日、國家公祭日、重大節慶日等時間節點，提前策劃，主動設置議題，引導公眾討論方向，形成正面輿論強勢。針對社會關注的熱點難點問題，及時組織專家、學者、英模人物進行深度解讀和正面回應，解疑釋惑，凝聚共識。第十三條規范愛國主義教育基地線上展示。利用數字化手段對紀念館、博物館、烈士陵園等愛國主義教育基地進行網上展陳，提供“云游覽”服務，并配套設置互動討論區，配備專人進行正向引導和文明勸導。第四章輿情監測、研判與預警第十四條構建全方位輿情監測體系。利用大數據、人工智能等技術手段，對新聞網站、社交平臺、論壇博客、客戶端、短視頻平臺等實行7×24小時全網監測。重點關注涉及愛國主義教育的敏感詞匯、歷史虛無主義言論、侮辱英烈言論、負面評價傾向等。第十五條建立分級分類研判機制。根據輿情傳播速度、影響范圍、危害程度、情感傾向等指標，對監測到的輿情信息進行科學評估。研判工作應堅持定性分析與定量分析相結合，精準識別輿情性質、發展趨勢及潛在風險。第十六條實施輿情風險預警。對可能引發負面輿情的風險點進行排查，特別是對影視作品、文藝演出、教材讀物、公開課等愛國主義教育內容，在發布前要進行輿情風險評估。一旦發現苗頭性、傾向性問題，立即發出預警信號，啟動應急預案。第十七條輿情分級標準如下表所示：輿情等級描述特征影響范圍危害程度響應級別特別重大（Ⅰ級）涉及歪曲黨史國史、攻擊國家制度、侮辱英烈等惡性言論，引發全網關注，境內外敵對勢力借機炒作。全國性甚至國際傳播，主流媒體介入，大量網民跟帖討論。極高，嚴重損害國家形象和意識形態安全。I級響應（國家級/省級）重大（Ⅱ級）對愛國主義教育內容產生強烈質疑，出現較大規模負面評論，存在歷史虛無主義苗頭。省域或重點行業平臺傳播，有一定影響力的自媒體參與。高，對社會穩定產生一定沖擊。II級響應（省級/市級）較大（Ⅲ級）對特定活動、作品或人物產生爭議，出現局部負面情緒，存在誤解或片面解讀。本地或特定社群傳播，未形成全網熱點。中等，影響局部社會氛圍。III級響應（市級/縣級）一般（Ⅳ級）個別網民的模糊認識或不當言論，未引起大規模擴散，負面影響可控。限于個別平臺或小圈子。低，屬于日常管理范疇。IV級響應（單位/部門級）第五章輿情響應與處置流程第十八條建立“黃金4小時”快速響應機制。對于突發負面輿情，責任單位應在獲知后4小時內進行初步響應，第一時間表明態度，發布事實核查情況或處置進展，防止謠言擴散和輿論發酵。第十九條分類處置策略：（一）對于事實不清、信息模糊引發的質疑，應迅速調查核實，及時公布真相，以正視聽；（二）對于因認知偏差、誤解產生的負面情緒，應組織權威專家、評論員撰寫深度文章，開展理性引導，耐心細致地做好解疑釋惑工作；（三）對于歷史虛無主義、侮辱誹謗英烈、否定國家成就等錯誤言論，應旗幟鮮明地進行批駁，依法依規采取刪除、封號、禁言等措施，并公布處理結果；（四）對于惡意攻擊、借題發揮、煽動對立的行為，應配合公安機關依法查處，堅決打擊。第二十條強化線上線下聯動。線上輿情處置要與線下工作解決相結合。如果輿情反映的問題確實存在，應在線下立即整改，并將整改措施和成效在線上及時反饋，形成閉環管理，以實際成效爭取公眾理解和支持。第二十一條規范新聞發布與采訪接待。涉及愛國主義教育的重大輿情，應設立新聞發言人，統一對外發布口徑。在接受媒體采訪時，應堅持政治立場，表達準確，邏輯嚴密，避免因言辭不當引發次生輿情。第二十二條善用第三方力量。積極動員網絡文明志愿者、正能量大V、專家學者等第三方力量參與輿情引導。通過他們的影響力，在朋友圈、微博、抖音等平臺發出理性聲音，稀釋負面情緒，構建多元引導格局。第六章陣地管理與生態治理第二十三條嚴格落實網絡平臺主體責任。督促各類社交平臺、內容平臺建立健全社區規則，完善用戶協議，明確禁止發布危害國家利益、宣揚歷史虛無主義等違法信息。加強對算法推薦的管理，調整算法權重，優先推送優質愛國主義教育內容，避免“信息繭房”導致觀點極化。第二十四條加強評論區管理。對愛國主義教育相關內容的評論區實行“先審后發”或“實時巡查”制度。及時清理謾罵、攻擊、造謠等違規評論，對違規賬號進行警示或處理。設置置頂評論，引導話題走向，營造理性討論氛圍。第二十五條規范自媒體賬號行為。建立自媒體賬號黑名單制度。對長期發布歪曲歷史、抹黑英雄、傳播低俗內容的自媒體賬號，依法依規予以限制或關停。同時，鼓勵自媒體創作積極健康的愛國主義題材作品，納入正能量扶持計劃。第二十六條強化青少年網絡保護。針對未成年人使用的網絡平臺和產品，應開發更具吸引力的愛國主義教育功能模塊，設置專門的青少年模式，過濾不良信息，引導青少年樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀。第七章隊伍建設與保障機制第二十七條建立專業化輿情引導隊伍。各單位應選拔政治素質高、業務能力強、熟悉網絡傳播規律的人員，組建專兼職結合的網評員隊伍。定期開展政策理論、輿情分析、危機應對、新媒體應用等方面的培訓，提升隊伍的專業素養和實戰能力。第二十八條組建核心評論員庫。吸納理論專家、黨史學者、資深媒體人、英模人物代表等組成核心評論員庫，為重大輿情引導提供智力支持和權威發聲。建立專家咨詢機制，對復雜疑難輿情進行會商研判。第二十九條完善技術與經費保障。加大投入，建設先進的輿情監測系統、指揮調度系統和內容生產平臺。設立愛國主義教育輿情引導專項經費，保障監測服務、內容創作、隊伍建設、技術升級等工作的順利開展。第三十條建立激勵機制。對在輿情監測、研判、處置、引導工作中表現突出的單位和個人，給予表彰獎勵。對優秀的網評作品和網絡文明志愿者，給予物質和精神獎勵，激發全社會參與正向引導的積極性。第八章考核評價與責任追究第三十一條將愛國主義教育輿情正向引導工作納入意識形態工作責任制考核的重要內容。制定科學的考核指標體系，定期對各單位的工作成效進行評估。考核結果作為干部評價、任用和獎懲的重要依據。第三十二條考核內容主要包括：（一）組織領導是否健全，責任分工是否明確；（二）輿情監測預警是否及時準確，有無漏報遲報；（三）輿情處置是否規范有效，有無因處置不當造成升級；（四）正面宣傳是否有力，陣地管理是否到位；（五）隊伍建設與保障措施是否落實。第三十三條實行責任追究制度。對違反本規定，有下列情形之一的，依規依紀依法追究相關單位和人員的責任：（一）對愛國主義教育輿情引導工作不重視，導致發生重大輿情事故的；（二）在輿情監測中瞞報、漏報、遲報重要信息的；（三）在輿情處置中