普法志愿者招募、管理與激勵管理制度（完整版）

普法志愿者招募、管理與激勵管理制度第一章總則第一條制定目的與依據(jù)為深入推進(jìn)全民普法守法工作，健全社會普法志愿服務(wù)體系，規(guī)范普法志愿者隊伍建設(shè)，完善志愿者招募、日常管理、考核激勵全流程工作機(jī)制，充分調(diào)動社會各界力量參與法治宣傳教育、法律服務(wù)輔助、法治文化建設(shè)等公益事業(yè)，培育壯大專業(yè)化、常態(tài)化、規(guī)范化普法志愿隊伍，提升基層普法工作質(zhì)效，營造全社會尊法學(xué)法守法用法的良好法治氛圍。根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《法治社會建設(shè)實施綱要》《全國普法辦關(guān)于開展法治宣傳教育的工作要求》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地普法工作實際，特制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)所有參與官方、司法行政部門、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織的普法志愿服務(wù)活動的志愿者個人、志愿小隊及相關(guān)組織管理人員。涵蓋普法志愿者公開招募、資格審核、注冊登記、日常管理、培訓(xùn)教育、服務(wù)開展、考核考評、激勵表彰、退出管理、權(quán)益保障等全部工作環(huán)節(jié)，是普法志愿者隊伍建設(shè)和志愿服務(wù)開展的核心規(guī)范性文件，所有參與普法志愿工作的主體必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。第三條工作原則1.公益性原則：普法志愿服務(wù)為純公益服務(wù)，堅持自愿參與、無償服務(wù)、無私奉獻(xiàn)，不以盈利為目的，嚴(yán)禁任何單位和個人借助普法志愿服務(wù)謀取私利。2.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化流程開展志愿者招募、管理、考核、激勵工作，健全工作臺賬、規(guī)范服務(wù)流程、完善檔案管理，實現(xiàn)隊伍建設(shè)制度化、服務(wù)開展規(guī)范化。3.專業(yè)性原則：堅持按需招募、分類培育，強(qiáng)化志愿者法治素養(yǎng)和服務(wù)能力培訓(xùn)，打造專業(yè)化普法志愿隊伍，保障普法服務(wù)質(zhì)量，精準(zhǔn)對接群眾法治需求。4.激勵性原則：堅持正向引導(dǎo)、獎懲結(jié)合，建立科學(xué)完善的激勵考核機(jī)制，充分肯定志愿者服務(wù)價值，調(diào)動志愿者參與普法工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。5.常態(tài)化原則：推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化開展，結(jié)合節(jié)點普法、日常普法、專項普法工作，持續(xù)開展多樣化法治宣傳服務(wù)，助力法治社會常態(tài)化建設(shè)。第四條普法志愿者定義與服務(wù)內(nèi)容本制度所稱普法志愿者，是指自愿報名、經(jīng)審核注冊，無償參與法治宣傳教育、法治文化傳播、法律咨詢輔助、矛盾糾紛調(diào)解協(xié)助、法治陣地運維、普法活動保障等公益服務(wù)，接受統(tǒng)一管理、遵守服務(wù)規(guī)范的社會各界人員。核心服務(wù)內(nèi)容包括：日常法治知識宣講、憲法及各類法律法規(guī)宣傳、普法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)格活動、法治文化陣地值守、群眾法律咨詢引導(dǎo)、普法素材推廣、法治調(diào)研、普法活動策劃執(zhí)行、特殊群體法治幫扶、法治主題節(jié)日專項普法等各類公益性法治服務(wù)工作。第二章普法志愿者招募制度第五條招募條件為保障普法志愿服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范隊伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，申請加入普法志愿者隊伍的人員，需同時滿足以下基本條件：1.年滿18周歲，身體健康、品行端正、遵紀(jì)守法，無違法犯罪記錄、無失信記錄，具有完全民事行為能力；16-18周歲未成年人可在監(jiān)護(hù)人同意及陪同下參與基礎(chǔ)普法輔助服務(wù)。2.熱愛法治宣傳公益事業(yè)，認(rèn)同志愿服務(wù)精神，自愿無償參與普法志愿服務(wù)，具備良好的社會公德和奉獻(xiàn)意識。3.具備基本的語言表達(dá)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和學(xué)習(xí)能力，能夠服從統(tǒng)一安排，遵守志愿服務(wù)各項規(guī)章制度，認(rèn)真完成分配的普法服務(wù)任務(wù)。4.愿意主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，積極參與崗前培訓(xùn)和常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升普法服務(wù)專業(yè)能力。優(yōu)先招募對象：法學(xué)專業(yè)師生、律師、基層法律服務(wù)工作者、公職人員、退休政法干部、教師、網(wǎng)格員、社會工作者、青年團(tuán)員、退役軍人等具備一定法律基礎(chǔ)、群眾工作經(jīng)驗和社會公信力的人員。第六條招募原則與方式普法志愿者招募堅持“公開、自愿、擇優(yōu)、適配”的原則，常態(tài)化招募與階段性專項招募相結(jié)合，全年開放報名通道，定期集中審核入庫，確保隊伍持續(xù)更新、動態(tài)優(yōu)化。1.常態(tài)化公開招募：通過政務(wù)公眾號、社區(qū)公告、校園通知、社會組織平臺、線下公示欄等渠道，長期發(fā)布普法志愿者招募公告，明確招募條件、服務(wù)內(nèi)容、報名方式、權(quán)利義務(wù)，面向社會廣泛吸納志愿力量。2.專項定向招募：結(jié)合年度普法重點工作、專項法治宣傳活動、基層法治建設(shè)需求，定向面向機(jī)關(guān)單位、高校、企業(yè)、社區(qū)、社會組織招募專項志愿者，組建專項普法志愿小隊，承接特色普法工作。3.團(tuán)體批量招募：鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位組建普法志愿小分隊，集體報名、統(tǒng)一備案，納入整體普法志愿者隊伍統(tǒng)一管理。第七條招募流程1.報名登記：申請人通過線上報名端口或線下報名窗口，如實填寫《普法志愿者報名表》，提交個人基本信息、職業(yè)信息、特長、可服務(wù)時間、服務(wù)意向等內(nèi)容，自愿簽署志愿服務(wù)承諾書。2.資格初審：普法工作管理部門對報名人員信息進(jìn)行初步審核，核查報名人員基本條件、信用記錄、從業(yè)背景等，篩選符合基礎(chǔ)準(zhǔn)入條件的報名人員，剔除不符合招募要求的人員，并及時反饋審核結(jié)果。3.面試與適配評估：對初審?fù)ㄟ^人員進(jìn)行簡易面試或線上溝通，了解其服務(wù)意愿、時間精力、專業(yè)能力、服務(wù)認(rèn)知等，結(jié)合普法工作崗位需求，匹配對應(yīng)的服務(wù)崗位和工作內(nèi)容。4.崗前培訓(xùn)：對評估通過的擬錄用人員開展崗前集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括普法工作制度、志愿服務(wù)規(guī)范、基礎(chǔ)法律法規(guī)、普法宣講技巧、活動安全保障、應(yīng)急處置流程等，培訓(xùn)合格后方可正式入庫。5.注冊入庫：培訓(xùn)合格人員完成志愿者注冊登記，建立個人志愿服務(wù)檔案，納入普法志愿者人才庫統(tǒng)一管理，發(fā)放志愿者標(biāo)識、服務(wù)證件，正式具備普法志愿服務(wù)資格。第八條招募禁忌與不予錄用情形1.有違法犯罪記錄、行政處罰記錄的；2.被列入失信被執(zhí)行人、嚴(yán)重失信主體名單的；3.品行不端、社會評價較差，不適合從事公益普法服務(wù)的；4.無法保證基本服務(wù)時間、無真實服務(wù)意愿，僅掛名參與的；5.不認(rèn)同志愿服務(wù)公益原則，存在牟利意圖或不良服務(wù)動機(jī)的人員。第三章普法志愿者管理制度第九條檔案管理制度建立健全普法志愿者一人一檔數(shù)字化+紙質(zhì)化雙重檔案體系，由專人負(fù)責(zé)檔案管理，確保信息完整、真實、可追溯。檔案內(nèi)容包含：志愿者報名表、承諾書、身份信息、培訓(xùn)記錄、服務(wù)時長、服務(wù)內(nèi)容、考核結(jié)果、獎懲記錄、退出記錄等。定期對志愿者檔案進(jìn)行更新梳理，每季度更新一次服務(wù)數(shù)據(jù)，每年完成一次檔案年審，對長期未參與服務(wù)、信息失效、主動退出的人員及時清理歸檔，保持志愿者隊伍數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、動態(tài)可控。嚴(yán)格落實檔案保密制度，嚴(yán)禁泄露志愿者個人隱私信息。第十條日常行為管理制度1.遵紀(jì)守法，恪守公益初心，在志愿服務(wù)全過程中嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，自覺維護(hù)普法志愿者良好形象，言行文明、舉止得體。2.服從統(tǒng)一調(diào)度，積極配合普法工作安排，按時參加普法宣講、主題活動、值班值守、專項服務(wù)等工作，無正當(dāng)理由不得推諉、拖延、拒絕服務(wù)任務(wù)。3.服務(wù)期間統(tǒng)一佩戴志愿者標(biāo)識、規(guī)范著裝，主動亮明身份，耐心解答群眾法治咨詢，杜絕敷衍了事、態(tài)度惡劣、消極怠工等行為。4.嚴(yán)守工作紀(jì)律，不得利用志愿者身份從事商業(yè)推廣、個人牟利、違規(guī)宣傳等無關(guān)活動，不得傳播不實法治信息、負(fù)面言論，不得泄露服務(wù)過程中接觸的群眾隱私、工作涉密信息。5.自覺維護(hù)普法活動秩序和法治陣地環(huán)境，愛護(hù)公共設(shè)施、宣傳物料，杜絕浪費資源、違規(guī)操作等行為。第十一條服務(wù)時長管理制度建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)時長登記制度，以實際參與志愿服務(wù)的有效時長為核心統(tǒng)計依據(jù)，精準(zhǔn)記錄每一次服務(wù)信息。1.時長統(tǒng)計范圍：線下普法宣講、陣地值守、活動執(zhí)行、入戶普法、法治幫扶、培訓(xùn)授課、普法素材制作、線上法治宣傳推廣、法律咨詢輔助等所有官方統(tǒng)籌的志愿服務(wù)。2.時長登記流程：志愿者完成服務(wù)后，當(dāng)日提交服務(wù)打卡、活動照片、服務(wù)小結(jié)等佐證材料，管理人員核實無誤后錄入系統(tǒng)存檔，每月公示全員服務(wù)時長，接受監(jiān)督核查。3.基礎(chǔ)服務(wù)要求：注冊志愿者每年累計有效普法服務(wù)時長不得低于20小時，專項志愿者、骨干志愿者每年服務(wù)時長不得低于50小時，作為年度考核、評優(yōu)激勵的基礎(chǔ)條件。第十二條分級分類管理制度為提升隊伍管理精細(xì)化水平，根據(jù)志愿者專業(yè)能力、服務(wù)時長、工作表現(xiàn)，將普法志愿者分為初級志愿者、中級志愿者、高級志愿者、骨干志愿者四個層級，實行分級培育、分級管理、分級賦能。1.初級志愿者：新晉入庫、服務(wù)時長不足50小時，主要參與基礎(chǔ)普法輔助工作，以學(xué)習(xí)鍛煉、積累經(jīng)驗為主。2.中級志愿者：服務(wù)時長50-200小時，具備基礎(chǔ)普法宣講能力，可獨立完成常規(guī)普法服務(wù)、陣地值守、咨詢引導(dǎo)等工作。3.高級志愿者：服務(wù)時長200小時以上，具備扎實的法律基礎(chǔ)知識，能夠獨立開展普法宣講、小型法治活動策劃、群眾法治答疑等工作。4.骨干志愿者：從高級志愿者中擇優(yōu)選拔，政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)，負(fù)責(zé)志愿小隊統(tǒng)籌、活動組織、新人帶教、專項普法攻堅等工作，承擔(dān)隊伍管理輔助職責(zé)。第十三條培訓(xùn)教育管理制度建立常態(tài)化、分層化、專業(yè)化培訓(xùn)體系，持續(xù)提升志愿者法治素養(yǎng)和服務(wù)能力，保障普法服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化開展。1.崗前培訓(xùn)：所有新晉志愿者必須參加崗前培訓(xùn)，掌握基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范、普法常識、工作流程，培訓(xùn)考核合格方可上崗服務(wù)。2.常態(tài)化培訓(xùn)：每季度開展一次集中培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋最新法律法規(guī)、普法工作重點、宣講技巧、群眾溝通方法、應(yīng)急處置、典型案例分析等，貼合基層普法實際需求。3.分層專項培訓(xùn)：針對骨干志愿者、高級志愿者開展專項提升培訓(xùn)，側(cè)重活動策劃、團(tuán)隊管理、疑難問題解答、法治調(diào)研等高階能力培育；針對校園、企業(yè)、鄉(xiāng)村等專項普法場景開展場景化培訓(xùn)。4.線上自主學(xué)習(xí)：搭建線上學(xué)習(xí)平臺，推送普法知識課件、工作指南、政策文件，鼓勵志愿者自主學(xué)習(xí)、常態(tài)化充電，定期組織線上測試檢驗學(xué)習(xí)成效。第十四條考勤與請假管理制度建立嚴(yán)格的活動考勤制度，針對統(tǒng)一組織的普法活動、集中培訓(xùn)、值班值守工作，實行簽到打卡考勤。志愿者接到服務(wù)通知后，需按時到場，不得遲到、早退、無故缺席。若因工作、疾病、家庭事務(wù)等特殊原因無法參與既定服務(wù)任務(wù)，需提前1天向管理人員報備請假，說明原因及請假時長，經(jīng)批準(zhǔn)后方可缺席，嚴(yán)禁無故缺勤、臨時爽約。全年無故缺席服務(wù)任務(wù)3次及以上的，取消年度評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的予以清退。第十五條退出管理制度普法志愿者實行自愿退出與強(qiáng)制清退相結(jié)合的動態(tài)退出機(jī)制，保障隊伍整體質(zhì)量。1.自愿退出：志愿者因個人時間、工作變動、身體原因等無法繼續(xù)參與服務(wù)的，可提交書面退出申請，經(jīng)審核備案后，辦理退出手續(xù)，注銷志愿服務(wù)資質(zhì)，封存?zhèn)€人服務(wù)檔案。2.自動退出：連續(xù)12個月無任何有效普法服務(wù)記錄、未參與任何培訓(xùn)和活動的志愿者，視為自動放棄志愿資格，自動退出隊伍。3.強(qiáng)制清退：存在以下情形之一的，直接予以清退，移出志愿者隊伍，公示清退結(jié)果：違反法律法規(guī)、造成不良社會影響；服務(wù)態(tài)度惡劣、多次被群眾投訴且核實屬實；利用志愿者身份謀取私利、違規(guī)宣傳；無故缺勤、消極怠工屢教不改；傳播不實信息、損害隊伍形象等違規(guī)違紀(jì)行為。被清退人員三年內(nèi)不得再次報名加入普法志愿者隊伍。第四章普法志愿者考核與激勵制度第十六條考核評價機(jī)制建立年度綜合考核+季度動態(tài)考核相結(jié)合的考核體系，堅持公平、公正、公開的原則，以服務(wù)時長、服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度、群眾評價、紀(jì)律遵守、學(xué)習(xí)成效為核心考核指標(biāo)，全面量化志愿者工作表現(xiàn)。1.季度動態(tài)考核：每季度對志愿者服務(wù)時長、出勤情況、服務(wù)完成質(zhì)量、投訴反饋情況進(jìn)行階段性考核，及時通報考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表揚，對表現(xiàn)不佳的進(jìn)行提醒督促，限期整改。2.年度綜合考核：每年12月開展年度全面考核，整合全年服務(wù)時長、培訓(xùn)參與度、活動參與次數(shù)、群眾滿意度、工作貢獻(xiàn)、紀(jì)律表現(xiàn)等各項數(shù)據(jù)，實行百分制量化評分，劃分優(yōu)秀、合格、不合格三個考核等級。考核結(jié)果作為志愿者評優(yōu)表彰、等級晉升、權(quán)益激勵、崗位調(diào)整的核心依據(jù)，全程公開公示，接受全體志愿者和社會群眾監(jiān)督。第十七條正向激勵體系為充分肯定普法志愿者的公益貢獻(xiàn)，激發(fā)隊伍活力，建立精神激勵、榮譽激勵、物資激勵、成長激勵相結(jié)合的多元化激勵機(jī)制。1.榮譽表彰激勵：每年開展“優(yōu)秀普法志愿者”“最美普法志愿者”“普法志愿服務(wù)先進(jìn)個人”“優(yōu)秀普法志愿小隊”評選表彰活動，對考核優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的個人和團(tuán)體頒發(fā)榮譽證書、獎牌，通過政務(wù)平臺、媒體渠道進(jìn)行公開宣傳報道，樹立普法志愿先進(jìn)典型，擴(kuò)大榜樣影響力。2.物資暖心激勵：為參與志愿服務(wù)的志愿者統(tǒng)一提供志愿服務(wù)物資、普法宣傳物料、防護(hù)用品等基礎(chǔ)保障。對年度優(yōu)秀志愿者發(fā)放紀(jì)念禮品、文創(chuàng)獎品、法治書籍等獎勵，優(yōu)先提供各類公益物資、學(xué)習(xí)資料。定期組織志愿者團(tuán)建、公益交流、紅色教育、法治研學(xué)等活動，增強(qiáng)隊伍歸屬感和凝聚力。3.成長發(fā)展激勵：優(yōu)先推薦優(yōu)秀普法志愿者參與各級志愿服務(wù)評優(yōu)、法治先進(jìn)評選、文明個人評選；為志愿者出具官方志愿服務(wù)時長證明、社會實踐證明、公益貢獻(xiàn)證明，為學(xué)生志愿者社會實踐評優(yōu)、公職人員評優(yōu)評先、社會人員個人履歷提升提供支撐。對骨干志愿者、優(yōu)秀志愿者，優(yōu)先提供高階培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、活動策劃、項目帶隊等成長機(jī)會，助力個人能力提升。4.禮遇優(yōu)待激勵：建立志愿者禮遇清單，對長期深耕普法公益、表現(xiàn)優(yōu)異的志愿者，在公共服務(wù)、文明積分、評優(yōu)推薦、活動參與等方面給予優(yōu)先優(yōu)待，落實志愿服務(wù)積分兌換機(jī)制，可用服務(wù)積分兌換生活用品、學(xué)習(xí)物資、政務(wù)便民服務(wù)等權(quán)益。第十八條專項獎勵機(jī)制針對重大普法工作、專項法治活動、應(yīng)急普法服務(wù)中的突出表現(xiàn)，設(shè)立專項獎勵，即時表彰、即時激勵。在憲法宣傳周、民法典宣傳月、國家安全教育日、禁毒宣傳、反詐宣傳等重大專項普法工作中，積極主動、全程參與、成效顯著的志愿者；創(chuàng)新普法形式、打造特色普法品牌、制作優(yōu)質(zhì)普法素材、獲得群眾廣泛好評的志愿者；主動承擔(dān)急難險重普法任務(wù)、長期扎根基層開展普法幫扶的志愿者，給予專項通報表揚和物資獎勵，優(yōu)先納入年度重點評優(yōu)對象。第十九條約束懲戒機(jī)制堅持獎懲并重，對違反管理制度、服務(wù)規(guī)范的志愿者，根據(jù)情節(jié)輕重給予對應(yīng)懲戒處理，規(guī)范隊伍作風(fēng)建設(shè)。1.口頭提醒：首次出現(xiàn)輕微違規(guī)，如輕微遲到、服務(wù)不規(guī)范、態(tài)度松懈等問題，由管理人員進(jìn)行口頭提醒、現(xiàn)場糾正，做好記錄。2.書面警示：多次出現(xiàn)服務(wù)懈怠、無故缺勤、敷衍工作、群眾輕微投訴等問題，下發(fā)書面警示通知，約談本人，限期整改，取消當(dāng)季度評優(yōu)資格。3.年度不合格：全年紀(jì)律松散、服務(wù)時長不達(dá)標(biāo)、多次整改無效、群眾投訴較多的志愿者，年度考核評定為不合格，不予年度評優(yōu)，暫停志愿服務(wù)資格1-3個月，待重新培訓(xùn)考核合格后方可恢復(fù)服務(wù)。4.強(qiáng)制清退：存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、違法失德、損害隊伍形象、謀取私利等嚴(yán)重問題的，直接清退出隊，終身取消普法志愿者報名資格，并通報所在單位、社區(qū)。第五章志愿者權(quán)益保障與工作保障第二十條志愿者基本權(quán)益普法志愿者享有合法志愿服務(wù)權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯志愿者正當(dāng)權(quán)益。志愿者有權(quán)自主選擇適配的服務(wù)崗位