涉密崗位管理規范

涉密崗位管理規范一、涉密崗位定密分級管理本規范所稱涉密崗位，指日常工作中產生、處理、存儲、傳遞、使用、保管國家秘密事項的專職、兼職工作崗位，所有涉密崗位必須按照國家保密法律法規完成定密分級，具體規則如下：1.分級標準：（1）核心涉密崗位：指日常工作中常態接觸絕密級國家秘密事項，或年度累計產生、處理絕密級國家秘密事項達到3項（含）以上的崗位，此類崗位涉及國家核心安全和重大利益，一旦泄密會使國家安全和利益遭受特別嚴重損害。（2）重要涉密崗位：指日常工作中常態接觸機密級（含）以上國家秘密事項，或年度累計產生、處理機密級（含）以上國家秘密事項達到5項（含）以上、產生處理絕密級國家秘密事項1-2項的崗位，此類崗位泄密會使國家安全和利益遭受嚴重損害。（3）一般涉密崗位：指日常工作中常態接觸秘密級（含）以上國家秘密事項，或年度累計產生、處理秘密級（含）以上國家秘密事項達到10項（含）以上的崗位，此類崗位泄密會使國家安全和利益遭受損害。2.定密核定流程：單位保密行政管理委員會（以下簡稱保密委）牽頭，組織人事部門、業務主管部門共同開展涉密崗位定密工作，定密依據為單位審定發布的國家秘密事項清單，結合崗位具體工作職責確定密級，核定結果在單位內部公示5個工作日，無異議后錄入單位涉密崗位管理臺賬，報同級保密行政管理部門備案。定密實行動態管理，每年12月集中開展一次全單位涉密崗位復核，崗位發生調整、核心職責發生變化的，需在15個工作日內完成重新定密分級，變更結果及時更新臺賬備案。二、涉密人員準入資質管理1.基本準入條件：所有涉密崗位人員必須符合以下基本條件：擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，忠誠于國家，遵守憲法法律法規，品行端正，無嚴重違法違紀記錄，具有與崗位要求匹配的專業能力，自愿簽訂《涉密人員保密承諾書》，自覺履行保密義務。不同等級涉密崗位附加資質要求：（1）核心涉密崗位：要求為單位正式在編人員，具有3年以上相關業務工作經歷，近5年年度考核均為合格（含）以上等次，無任何行政處罰、紀律處分記錄，本人及直系親屬無境外永久居留權或長期居留許可，無境外人員密切社會關系。（2）重要涉密崗位：要求為單位正式聘用合同制人員，具有1年以上相關業務工作經歷，近3年年度考核均為合格（含）以上等次，近3年無紀律處分記錄，直系親屬無境外不良背景。（3）一般涉密崗位：要求為單位正式聘用人員，近1年年度考核為合格（含）以上，無嚴重違法違紀記錄。嚴禁勞務派遣人員、臨時人員承擔核心涉密崗位工作，不得安排有境外留學、工作經歷未滿3年且未經過專項背景審查的人員承擔核心涉密崗位工作。2.背景審查程序：核心涉密崗位人員背景審查由單位保密委會同組織人事部門、當地國家安全機關共同開展，審查范圍覆蓋近10年工作、學習、生活經歷，重點核查政治立場、社會關系、境外背景、違法違紀記錄；重要涉密崗位人員背景審查由單位保密辦和人事部門開展，審查范圍覆蓋近5年經歷；一般涉密崗位人員背景審查由人事部門會同所在部門開展，審查范圍覆蓋近3年經歷。背景審查不合格的，不得進入涉密崗位，已經進入的立即調離。3.上崗審批與培訓：背景審查合格后，核心涉密崗位人員需經單位主要負責人提名、單位保密委全體會議審批，審批通過后報同級保密行政管理部門備案；重要涉密崗位人員經分管保密工作領導審批，報上級主管單位保密機構備案；一般涉密崗位經部門負責人提名、保密辦審批。所有涉密人員上崗前必須完成保密培訓，核心涉密崗位培訓總學時不得少于40學時，內容包括保密法律法規、核心涉密場所管理規定、泄密風險防范、應急處置等，考核合格分數不低于90分；重要涉密崗位培訓總學時不得少于24學時，考核合格分數不低于85分；一般涉密崗位培訓總學時不得少于8學時，考核合格分數不低于80分。培訓考核合格后頒發涉密崗位資格證書，方可正式上崗，資格證書每3年復核一次，復核不合格的收回資格證書，調離涉密崗位。三、日常工作保密行為規范1.國家秘密知悉管理：所有涉密崗位嚴格執行最小化、限定化知悉原則，單位根據崗位職責明確每個涉密崗位的國家秘密知悉范圍，任何人員不得超出知悉范圍接觸、詢問、獲取國家秘密。核心涉密崗位人員接觸絕密級國家秘密事項，必須經單位主要負責人書面批準，填寫《絕密級國家秘密接觸登記表》，一事一登、一人一檔，未經批準不得接觸超出職責范圍的絕密級事項。涉密人員工作調整時，10個工作日內完成知悉范圍調整，原超出新崗位職責的國家秘密知悉權限立即終止。2.涉密載體管理：日常工作中產生的涉密載體，必須在產生當日標注清晰的密級和保密期限標識，核心涉密載體當日完成清退歸檔，存放在符合國家保密標準的密碼保險柜中，密碼保險柜密碼每季度更換一次，鑰匙由涉密人員專人保管，不得轉交他人代管，非工作時間必須將所有涉密載體存入保險柜，不得放置在辦公桌面、未加密抽屜等非保密場所。復制、摘錄、轉發涉密載體，核心涉密載體必須經單位主要負責人批準，重要涉密載體經分管領導批準，一般涉密載體經部門負責人批準，復制件加蓋復制單位印章，按照原件密級管理，不得擅自留存復制件。攜帶涉密載體外出，核心涉密載體原則上不得帶出涉密場所，確因工作需要帶出的，必須經單位主要負責人書面批準，安排兩名以上涉密人員同行，全程隨身攜帶，不得脫離監管，返回后立即歸檔登記；攜帶重要、一般涉密載體外出，分別經分管領導、部門負責人批準，辦理外出登記后方可帶出。3.涉密信息設備與網絡管理：所有涉密信息設備必須粘貼涉密標識，統一納入單位涉密設備管理臺賬，核心涉密崗位使用的涉密計算機不得配備任何無線互聯設備，嚴禁安裝無線網卡、無線鼠標、無線鍵盤、藍牙模塊等設備，嚴禁連接互聯網及任何公共信息網絡，涉密計算機移動存儲介質實行專人專用，嚴禁交叉使用，嚴禁在涉密計算機和非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質。核心涉密崗位使用的涉密信息設備每半年開展一次保密技術檢測，重要涉密崗位設備每年檢測一次，一般涉密崗位設備每18個月檢測一次，重點檢測違規外聯、木馬病毒、違規軟件安裝等情況，檢測結果登記入檔，發現問題立即斷網封存，排查風險隱患，無法排除風險的按規定報廢銷毀，不得轉作他用。普通手機嚴禁帶入核心涉密場所、重要涉密場所，嚴禁在手機中存儲、處理國家秘密信息，涉密專用移動通信設備僅限在工作中使用，不得帶入私人場所，不得用于私人通信。4.對外交往與活動管理：涉密人員不得在私人交往、私人通信、公開場合談論國家秘密事項，不得在非涉密網絡、非涉密存儲介質中存儲處理國家秘密。核心涉密人員不得私自會見境外機構、境外人員，確因工作需要會見的，必須提前7個工作日向單位保密辦提交申請，說明會見人員身份、會見時間、地點、內容，經單位主要負責人批準后方可會見，會見過程安排單位保密人員陪同，做好談話記錄備案。核心涉密人員因私出境原則上不予批準，確有特殊情況需要出境的，必須經省級以上業務主管部門和保密行政管理部門審批，重要涉密人員因私出境需經市級以上業務主管部門和保密行政管理部門審批，一般涉密人員因私出境需經單位保密委審批，未經批準不得擅自出境。涉密人員不得在境外組織、外資企業、境外非政府組織駐華機構兼任任何職務，不得參與境外機構組織的講座、培訓、調研等活動，確需參加的必須經單位批準，簽訂保密承諾后方可參加。5.輪崗交流管理：涉及國防軍工、密碼管理、國家重大科研專項的特殊核心涉密崗位，實行定期輪崗制度，輪崗周期不超過5年；重要特殊涉密崗位輪崗周期不超過10年，輪崗必須在本單位涉密崗位范圍內進行，輪崗后10個工作日內完成原崗位涉密載體清退，調整知悉范圍，簽訂新的保密承諾書。四、考核獎懲管理1.年度考核：涉密崗位人員年度保密考核每年1月份開展，由保密辦牽頭，人事部門、所在部門共同參與，考核內容包括保密義務履行情況、保密知識掌握情況、保密制度執行情況、有無違規違紀行為，考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次，計入個人人事檔案和涉密崗位管理檔案。有下列情形之一的，考核直接定為不合格：（1）違反保密規定，發生泄密隱患的；（2）無正當理由不參加保密培訓、考核的；（3）年度內兩次以上被查出違反日常保密管理規范的；（4）擅自接觸超出知悉范圍的國家秘密事項的。2.獎勵機制：涉密人員年度保密考核評為優秀等次的，給予一次性獎勵，核心涉密崗位獎勵標準不低于當月保密津貼的50%，重要涉密不低于當月保密津貼的30%，一般涉密不低于當月保密津貼的15%；連續3年考核優秀的，授予單位“保密工作先進個人”稱號，保密津貼標準上浮10%，優先評定職稱、優先安排崗位晉升。嚴格遵守保密規定，及時發現并消除重大泄密隱患，避免重大泄密事件發生的，給予不低于5000元的專項獎勵，記功表彰。3.違規懲處：涉密人員違反本規范，情節較輕未造成泄密后果的，給予批評教育，責令寫出書面檢查，停發當月保密津貼；情節較重造成泄密隱患的，給予黨紀政務處分，調離涉密崗位，核心涉密崗位違規的，5年內不得再次進入涉密崗位，重要涉密崗位違規的，3年內不得再次進入涉密崗位，一般涉密崗位違規的，1年內不得再次進入涉密崗位；故意泄露國家秘密，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任，終身不得錄用為涉密崗位人員。五、離崗離職與脫密期管理1.離崗申請與審批：涉密人員因退休、調動、辭職、辭退等原因需要離開涉密崗位的，核心涉密崗位人員需提前6個月向所在部門提出申請，重要涉密提前3個月，一般涉密提前1個月，申請經部門負責人審核、保密辦復核、單位保密委審批后方可啟動離崗流程，未經批準不得擅自離職，擅自離職的按違紀處理，追究相應責任。2.涉密物品清退：涉密人員離崗前必須完成所有涉密物品的清退，清退范圍包括所有涉密紙質載體、涉密移動存儲介質、涉密計算機、涉密手機、涉密出入證、保密工作證件、單位涉密鑰匙和門禁權限等，清退由保密辦、人事部門、所在部門三方共同在場清點，逐一核對涉密物品編號，核對無誤后三方簽字確認，形成《涉密人員離崗清退清單》，存入個人人事檔案和涉密管理檔案，清退不全、拒不交回涉密物品的，不得辦理離崗離職手續，暫停發放工資福利，情節嚴重的依法追究責任。3.脫密期管理：涉密人員離崗離職后實行脫密期管理，脫密期期限按照國家保密規定執行：核心涉密人員脫密期為2-3年，重要涉密人員脫密期為1-2年，一般涉密人員脫密期為6個月-1年，脫密期從離崗離職之日起計算。脫密期內，涉密人員不得違反規定出境，不得在境外駐華機構、境外企業、外資企業等不符合要求的單位工作，核心涉密人員脫密期內不得出境，不得與境外人員發生非正常交往；脫密期內，涉密人員每季度向原單位保密辦報告個人工作單位、居住地、聯系方式、出境情況等信息，原單位保密辦每半年對脫密期人員進行一次保密提醒，掌握人員動態。脫密期屆滿后，由個人提出解除脫密期申請，原單位保密委審核確認無違規行為后，出具脫密期解除證明，終止脫密期管理，報原審批機關備案。六、權益保障與監督檢查1.權益保障：單位按照國家規定發放涉密崗位保密津貼，標準為：核心涉密崗位每人每月不低于800元，重要涉密崗位每人每月不低于400元，一般涉密崗位每人每月不低于150元，保密津貼標準根據當地經濟發展水平、物價水平每3年調整一次，按月發放，考核不合格的停發當月保密津貼。單位每年組織所有涉密人員進行保密知識更新培訓，核心涉密人員每年培訓不少于15學時，重要涉密不少于10學時，一般不少于5學時，培訓費用由單位承擔。單位每年組織涉密人員進行一次健康體檢，核心涉密人員每半年組織一次體檢，費用由單位承擔，單位為所有涉密崗位人員購買保密責任專項保險，核心涉密人員保額不低于100萬元/年·人，重要涉密不低于70萬元/年·人，一般涉密不低于50萬元/年·人。涉密人員因履行保密職責受到不公正待遇、人身安全受到威脅的，單位應當及時予以糾正，提供必要的保護措施。2.日常監督檢查：單位建立分級監督檢查機制，保密辦每月對所有核心涉密崗位開展一次全面檢查，每季度對所有重要涉密崗位開展一次檢查，每半年對所有一般涉密崗位開展一次檢查，檢查內容包括涉密載體管理、涉密設備使用、保密制度執行情況，檢查發現問題下達《保密整改通知書》，要求在7個工作日內完成整改，整改后及時復查，整改不到位的暫停工作，調離涉密崗位。每年元旦、春節、國慶等重大節假日前，開展一次全單位涉密崗位專項檢查，每年配合同級保密行政管理部門開展一次專項檢查，檢查結果在單位內部通報。3.責任倒查機制：建立涉密崗位管理終身責任追究制度，涉密人員在崗位工作期間發生的泄密問題，無論是否離崗離職，都要追究相應責任。發生泄密事件