中國工程咨詢協會技術咨詢實施細則

中國工程咨詢協會技術咨詢實施細則第一章總則第一條為規范工程咨詢行業技術咨詢服務行為，保障技術咨詢服務質量，維護委托方和咨詢單位合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》《建設工程質量管理條例》《工程咨詢行業管理辦法》（國家發展改革委2017年第9號令）及《中國工程咨詢協會章程》相關規定，制定本細則。第二條本細則適用于中國工程咨詢協會（以下簡稱“中咨協”）會員單位在中國境內開展的各類工程技術咨詢服務活動，非會員單位在境內開展工程技術咨詢服務可參照執行。本細則所指技術咨詢，是指咨詢單位圍繞工程項目全生命周期，運用工程技術、科學管理、法律法規等專業知識，為委托方提供的技術方案論證、技術風險排查、技術標準適用、技術難題攻關、技術決策支撐等專業化服務，具體涵蓋規劃階段技術論證、可行性研究階段技術比選、勘察設計階段技術優化、施工階段技術管控、竣工驗收及運營階段技術評估等全流程服務場景。第三條技術咨詢服務應當遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，嚴格執行國家、行業及地方發布的技術標準、規范、規程，符合工程質量、安全、節能、環保、低碳等強制性要求，不得泄露委托方商業秘密及項目涉密信息，不得出具虛假或失實的技術咨詢成果。第二章服務供給主體要求第四條開展技術咨詢服務的單位應當具備以下條件：（一）持有市場監管部門核發的有效營業執照，經營范圍包含工程咨詢或技術咨詢相關內容；（二）擁有與所承接業務相匹配的專業技術人員團隊，其中參與技術咨詢項目的核心人員應當具備對應專業中級及以上技術職稱，或具有3年以上相關領域工程技術實踐經驗；涉及超限高層建筑、大型交通樞紐、高等級水利工程、新能源集中開發等復雜項目的，項目負責人應當具備對應專業高級技術職稱，且主持過3個以上同類型項目技術咨詢工作；（三）建立完善的技術咨詢質量管控體系、檔案管理制度及保密管理制度，配備與業務范圍相適應的技術標準數據庫、工程模擬計算軟件、檢測檢驗輔助工具等技術支撐條件；（四）近3年無重大技術咨詢質量事故記錄，無不良信用記錄。第五條技術咨詢從業人員應當恪守職業道德，熟練掌握所在領域的技術標準、政策要求及實踐方法，定期參加行業繼續教育，每年累計參加技術類培訓時長不少于40學時，及時跟進新型建筑工業化、低碳節能技術、數字建造等前沿技術發展動態，持續提升專業能力。第六條咨詢單位應當在其技術能力范圍內承接業務，不得超越專業領域、技術能力承接超出自身服務范圍的項目；對于涉及多專業交叉的復雜技術咨詢項目，可聯合其他具備相應專業能力的單位共同承接，合作各方應當簽訂聯合服務協議，明確各方責任分工、成果歸屬及質量責任承擔方式，牽頭單位對整體咨詢成果質量負總責。第三章服務流程與內容規范第七條技術咨詢服務應當嚴格按照“業務承接-需求調研-方案制定-現場核查-分析論證-成果編制-內部審核-成果交付-后續服務”的流程開展，各環節應當留存完整的工作記錄，確保服務過程可追溯。第八條業務承接階段，咨詢單位應當對委托方需求、項目背景、技術復雜程度進行初步評估，與委托方簽訂書面技術咨詢服務合同，合同應當明確以下核心內容：（一）項目名稱、服務范圍、具體咨詢事項；（二）成果交付形式、交付時限、交付份數；（三）服務費用及支付方式；（四）雙方權利義務，其中應當明確委托方需提供的基礎資料清單、資料真實性責任，以及咨詢單位的質量責任、保密責任；（五）成果驗收標準、異議處理方式；（六）違約責任及爭議解決途徑。嚴禁通過惡意低價競爭、承諾虛假咨詢結論等不正當方式承接業務。第九條需求調研階段，咨詢單位應當組建與項目需求匹配的專項服務團隊，項目負責人應當組織人員全面梳理委托方提出的技術問題，列出調研清單，對項目已有的基礎資料進行收集核驗，包括項目審批文件、勘察設計資料、施工記錄、檢測報告、相關技術標準條文等，基礎資料不完整或存在矛盾的，應當一次性書面告知委托方補充完善，不得僅憑未經核實的資料開展分析論證。第十條方案制定階段，項目團隊應當根據項目特點及技術問題類型，編制針對性的技術咨詢工作方案，明確技術路徑、采用的分析方法、現場核查計劃、人員分工、時間節點安排。對于涉及結構安全、消防安全、生態環境安全的高風險技術咨詢項目，工作方案應當經咨詢單位技術負責人審核確認后方可實施。第十一條現場核查階段，咨詢人員應當按照工作方案對項目現場進行實地踏勘，核實項目實際情況與基礎資料的一致性，對關鍵技術節點、存在問題的部位進行影像記錄、數據實測，現場核查記錄應當由參與核查的人員、委托方陪同人員共同簽字確認；需要取樣檢測的，應當委托具備相應資質的第三方檢測機構開展，檢測報告作為技術咨詢的核心依據留存。第十二條分析論證階段，應當根據咨詢事項的類型選擇科學的分析方法，確保數據準確、邏輯嚴謹：（一）技術方案論證類項目，應當從技術可行性、安全可靠性、經濟合理性、施工可操作性、低碳環保性五個維度進行多方案比選，采用的計算模型、參數取值應當符合現行技術標準要求，必要時可采用模擬仿真、現場試驗等方式進行驗證；（二）技術風險排查類項目，應當對照現行強制性條文逐一排查風險點，對風險等級進行分級（一般風險、較大風險、重大風險），分析風險產生的原因、可能造成的影響，風險排查覆蓋率應當達到100%，不得遺漏重大風險隱患；（三）技術難題攻關類項目，應當結合行業實踐經驗及前沿技術成果，充分論證解決方案的可落地性，必要時可邀請行業專家進行專項論證，專家論證意見應當作為咨詢成果的附件留存。第十三條成果編制階段，技術咨詢成果應當內容完整、結論明確、建議可操作，成果文件應當包含以下內容：（一）項目概況、委托方咨詢需求；（二）咨詢工作依據（相關法律法規、技術標準、項目基礎資料等）；（三）工作過程、采用的技術方法及分析計算過程；（四）咨詢結論、存在問題及具體解決方案建議；（五）相關佐證材料，包括現場核查記錄、檢測報告、計算書、專家論證意見等附件。成果文件應當加蓋咨詢單位公章及單位技術負責人、項目負責人的執業印章或簽字，多單位聯合出具的咨詢成果，應當加蓋所有參與單位的公章，明確各單位的責任范圍。第十四條內部審核階段，咨詢單位應當建立“項目組自審-部門初審-單位技術負責人終審”的三級審核制度：（一）項目組自審重點核查數據準確性、計算過程正確性、內容完整性；（二）部門初審重點核查技術方法適用性、結論合理性、建議可行性；（三）單位技術負責人終審重點核查成果是否符合強制性標準要求、是否滿足委托方需求、是否存在重大質量缺陷。各級審核應當填寫審核記錄，明確審核意見，對審核提出的修改內容應當逐一落實，未通過審核的成果不得交付委托方。第十五條成果交付后，咨詢單位應當為委托方提供不少于30日的成果答疑期，對委托方提出的成果內容疑問，應當在3個工作日內予以書面答復；需要對成果進行調整完善的，應當核實相關情況后及時出具補充咨詢意見，補充意見與原成果具有同等效力。對于施工階段全過程技術咨詢、運營期長期技術服務等持續性服務項目，咨詢單位應當按照合同約定安排專人跟進，定期到場提供技術指導，及時響應項目實施過程中的技術需求。第四章質量管理與評價第十六條咨詢單位應當建立技術咨詢成果質量追溯機制，成果檔案應當保存至項目設計使用年限屆滿，最低保存期限不得少于30年，檔案內容包括服務合同、基礎資料、工作記錄、計算書、審核記錄、成果文件、后續服務記錄等全流程資料，實現任何環節的質量問題均可追溯到具體責任人。第十七條中咨協建立技術咨詢服務質量評價體系，評價內容包括服務規范性、成果準確性、建議落地性、委托方滿意度四個維度，評價結果分為優秀、合格、不合格三個等級：（一）優秀：服務流程規范，成果完全符合技術標準要求，結論準確，建議可操作性強，未出現任何質量問題，委托方滿意度90分及以上；（二）合格：服務流程基本規范，成果符合技術標準要求，不存在重大質量缺陷，個別非核心內容存在瑕疵但不影響結論有效性，委托方滿意度70-89分；（三）不合格：存在服務流程不規范、成果弄虛作假、違反強制性標準、遺漏重大風險隱患等情形，或造成委托方經濟損失、安全事故，委托方滿意度低于70分。第十八條咨詢單位應當每年對本單位技術咨詢服務質量進行自查，形成年度質量自查報告報送中咨協；中咨協定期組織行業技術咨詢質量抽查，抽查比例不低于會員單位總數的10%，對抽查發現的質量問題及時督促整改。第五章行業自律與監督管理第十九條中咨協對技術咨詢服務實行自律管理，建立會員單位技術咨詢信用檔案，記錄單位基本信息、服務業績、質量評價結果、違規行為及處理情況等內容，信用檔案信息定期向社會公開，供委托方查詢參考。第二十條對于技術咨詢服務質量評價優秀的會員單位，中咨協將在行業評優、誠信單位評選等活動中予以優先推薦，并向政府部門、相關業主單位進行推介。第二十一條會員單位存在以下情形的，中咨協將按照自律管理規定進行處理：（一）通過不正當競爭方式承接業務，擾亂市場秩序的，給予行業通報批評，責令限期整改；（二）出具虛假或失實咨詢成果、違反強制性標準要求、遺漏重大風險隱患造成不良后果的，給予公開譴責，納入行業失信名單，取消其會員資格及行業內各類評優資格；情節嚴重的，移送相關行政主管部門依法處理；（三）