三供一業供熱實施方案

三供一業供熱實施方案

冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預

防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖

應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：

1、成立冬季取暖工作領導小組組：略

2、曹山小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取

暖工作抓實、抓細。

二、取暖方式：

教務處采用電地暖，會議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教

室采用火爐，宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

三、、加強管理，預防為主

1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

級的值日生提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室；低

3、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、

地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。

4、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。

5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空

調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。

6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領

導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現

問題及時處理。

7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢

查一次，保證爐火熄滅人走。

8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行

安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作

好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。

四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

（一）、滅火行動小組

火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。

如發現現場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。

（二）、疏散引導組：

當火災發生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道

有序、迅速、安全的撤離火災現場。

（三）、通訊聯絡組

一旦發生火警，負責與疏散、救護各組聯絡，控制校園廣播，調動有

關人員到指定地點。應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩

序，根據人員受傷害情況報120,同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦

公室。

（四）、救護安全組:

當火災發生時，如有受傷和被困人員，應協助滅火組和消防人員采取

救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。

五、預防措施

1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、

黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網絡圖

上墻。

2、加強學校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學

校重點部位配置滅火器。設立政教處為學校消防管理辦公室。

3、經常巡查，排除隱患。對教室的電源、易燃物的存放和用電、用

火安全情況經常進行巡查。

4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖，標明消防設

施，水源和消防宣傳標志。

六、應急措施

1、發生火災時.，由現場教師或學生向校長報告，學校領導立即通知

廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。總指揮或副總

指揮迅速到現場進行指揮。

①切斷電源，廣播告知。（穩定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起

全校驚恐。）

②呼叫119、110,并根據實際情況呼叫120,同時報宣和鎮教育辦公

室和市教育局辦公室。

③打開校門。

④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭

取更多時間。

⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散

組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。

2、撤離順序：按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所

在班級學生，后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，

這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。如火災發生課間，由班主任迅速

到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。

七、有關要求

1、沉著冷靜指揮。組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各

指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓,

防止學生因恐慌而跳樓情況發生，疏散組成員應最后撤離現場。

2、學生不得參與救火。學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃

快不撤離，不得參與救火。

3、穩定學生情緒。無論校園何處發生火災，疏散人員都應撤到學校

操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區。班主

任或指揮教師迅速清點學生人數，并向指揮教師匯報學生情況。

4、撲滅初起火源。滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，

進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火

勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安

全的前提下不得撤離火災現場。

為進一步提高轄區內冬季防寒防凍效果，最大限度地預防和減少降雪

冰凍等災害性天氣對轄區居民工作和生活造成的不便，確保群眾安全生產、

安全過冬，將災情損失降到最低，特制定本預案。

一、建立防寒防凍應急指揮機構

為加強對轄區防寒防凍工作的領導，成立XX區冬季防寒防凍應急工

作指揮部，統一領導、指揮和協調全區的防寒防凍工作。指揮長由區政府

區長擔任，常務副指揮長由常務副區長擔任，其他副區長擔任副指揮長，

各指揮長、副指揮長實行鄉、街道包點工作制度，區政府應急管理辦公室、

區經貿局、交通局、民政局、農辦、水利局、衛生局、安監局、建設局、

城管辦、環衛局、公安分局、城北供電局、交警大隊、消防大隊等部門主

要負責人及各鄉街行政一把手為指揮部成員，指揮部辦公室下設8個小組:

1、工作督查組。組長：鄭少會。由區政府辦應急管理辦公室等部門

組成，主要負責對指攔部部署工作以及領導指示事項的督查落實，及時歸

納、整理、總結全區防寒防凍工作情況，及時向指揮部匯報，并協調各小

組工作。

2、交通保障組。組長：邱寧。由區交警、交通、水利農機、環衛等

部門組成，負責交通秩序的維護以及道路溶冰工作。

3、醫療衛生保障組。組長：周文源。由區衛生部門組成，負責防寒

防凍期間醫療救助。

4、電力供應維修保障組。組長：劉建。由區電力部門組成，負責電

力供應維修。

5、居民生活物資保障組。組長：劉建。由區民政、經貿部門組成，

負責居民群眾日常用品、食品供應信息的掌握及困難群眾防寒防凍、生活

救助。

6、安全生產、消防安全保障組。組長：劉建。由區安監、消防部門

組成，負責防寒防凍期間安全生產、消防知識的宣傳以及安全生產、消防

安全保障。

7、治安秩序維護組。組長：龍仕國。由區公安部門組成，負責防寒

防凍期間社會治安的維護。

8、農作物防寒指導組。組長：鄒金芝。由區農口部門組成，負責指

導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，安全越冬。

二、防寒防凍工作措施

為全區防寒防凍工作順利進行，各鄉、街道、部門、單位要根據區冬

季防寒防凍應急工作指揮部統一部署和要求，認真落實防寒防凍措施。

一要做好宣傳解釋工作。各鄉、街道要成立若干宣導隊，采取多種形

式深入千家萬戶，廣大干部職工和全區民眾做好宣傳工作，增強全區民眾

防寒防凍信心，發動全區民眾支持配合區政府的工作，積極主動投入到防

寒防凍工作中來。

二要認真摸底。全區防寒防凍工作人員尤其是民政部門同志要及時掌

握防寒防凍期間全區群眾的生活情況，摸清困難戶的底子，按照統一部署

及時展開救助，確保人民群眾的生命安全。

三要準備力量。各部門單位要抽調精干力量，組織人員積極開展工作,

并強化工作紀律要求，一聲令下，確保人員快速集結，到崗到位，不能出

現工作脫節現象。

四要準備物資。民政部門要準備好棉被等保暖物資，以便及時救助困

難群眾。環衛、建設剖門要準備好足夠的除冰物資、融冰劑、除冰工具，

確保各項除冰物資及工具到位，及時開展除冰工作，保障道路安全和綠化

植物安全。

三、啟動應急指揮程序

指揮部啟動應急預案程序后，有關單位按照各自職責開展工作C

指揮部：采取召開防寒防凍緊急會議、下發防寒防凍緊急通知、指揮

部領導講話等多種形式動員部署防寒防凍工作，下達防寒防凍指令。

辦公室：建立24小時晝夜值班制度，密切關注氣象部門通報和防寒

防凍情況，及時下達防寒防凍指令，做好防寒防凍工作的信息收集與處理,

匯報防寒防凍工作進展情況，協調解決防寒防凍工作中存在的突出問題。

2、交通保障組：區交警大隊全員上崗分赴主要交通路口，指揮疏導

人員車輛，防止交通堵塞；區交通局、區經貿局組織社會車輛隨時執行運

冰和運送居民生活物資物品任務；區水利農機局要加強農用車的管理。

3、醫療衛生保障組：建立晝夜值班制度，防寒防凍工作中遇有醫療

救助時，按要求及時給予救助。如有大型防寒防凍行動，派出醫療救護車

現場待命，隨時執行救助任務。

4、電力供應維修保障組：防寒防凍期間合理調度用電，確保重點用

電，及時處置電路險情。

6、安全生產、消防安全保障組：檢查安全生產及火災隱患整治情況,

及時處置安全生產及火火災等險情。

7、治安秩序維護組：加強巡邏巡查，嚴厲打擊防寒防凍期間趁火打

劫等犯罪行為，維護社會穩定。

8、農作物防寒指導組：指導幫助農民加強農作物、牲畜防寒防凍，

安全越冬。

各級各部門各單位要嚴格按照預案要求，落實工作職責，保障全區群

眾生命財產安全。各鄉、街道要按照屬地管理的原則，嚴密關注轄區內高

速公路、國道的通行情況，并準備好食品及其他防寒物資，隨時應對交通

堵塞時滯留人員的安置工作。

冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預

防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖

應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作

1、成立冬季取暖工作領導小組

西長壽小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖

工作抓實、抓細。

二、取暖方式：

宿舍取暖方式。空調和電熱。

教學樓取暖方式暖氣。教學樓門口掛上棉門簾。

三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

2、電工張金有負責冬季用電的統一開、停（嚴禁學生操作），以保護

變壓器和線路的.安全。

3、教室、辦公室等校舍門上加裝棉門簾，防止密封不嚴造成的跑暖

漏熱等現象。

4、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設備，11月1。日

開始調試設備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

5、明確責任，加強對這項工作的檢查，采用空調和電熱，要嚴格按

照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保

證供暖質量有保證供暖安全。

6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領

導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現

問題及時處理。

7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢

查一次，保證斷電人走。

8、值班領導要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、

巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶

班領導簽字后學校存檔。

9、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。

因事不能按時到崗者應向帶班領導或主要領導請假。代值人員與當值人員

負有同樣責任。

10、各校加強取暖期間值日和領導帶班工作，按時接交，不能準遲到、

早退或途中離崗，嚴禁漏值漏崗。

11、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理,

確保冬季取暖安全和不發生觸電事故。

12、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患。禁止使用電爐取暖，

易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

12、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安

全，確保師生溫暖過冬。

13、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預

防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

14、當電不足時，急時補充足夠的電費，以保證正常供暖。

15、當取暖空調和電熱出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保

證正常供暖。

為切實組織開展好甘州區教育局《關于做好4.15國家安全宣傳日宣

傳工作的通知》（以下簡稱《通知》）宣傳活動，營造貫徹國家安全法的

濃厚氛圍，全面提高師生員工的國家安全意識、法制意識和應對國家安全

事件的能力，根據《通知》的精神，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照教育局的統一部署，廣泛深入開展

《通知》的宣傳解讀，切實提高師生的國家安全意識、法制意識和應對國

家安全事件的能力，最大程度地防范國家安全事件的發生及其危害，促進

教育事業平安和諧穩定發展。

二、宣傳內容

1.熟悉掌握通知內容，明確工作職責、法律責任以及部分國家安全

知識。

2.國建安全相關法律、法規知識。（以《國家安全法》、《反間諜

法》、《反恐怖主義法》為主要宣傳內容）

3.國家安全的種類、特點和危害，普及預防、避險的基本技能和自

救、互救的國家安全知識。

4.介紹應對國家安全事件的典型案例，宣傳國家安全事件的應對處

置流程，正面引導社會關注的熱點問題，宣傳普及正確的處置方法和應對

措施。

三、活動安排

4月12日至20xx

1.研究制定工作方案。結合學校實際情況研究制定重點突出、針對

性及可操作性強的宣傳活動方案。

2.通過會議等形式層層動員，全面部署，確保宣傳活動的貫徹落實。

4月15日至20xx

1.營造宣傳氛圍。在校園內張貼宣傳標語，營造濃厚的宣傳氛圍。

組織學生觀看國家安全宣傳片。

級要結合自身實際開展主題活動進行多形式、全方位的宣傳，以增國

家安全意識，豐富國家安全知識。

4月19日至20xx

宣傳活動結束后，各教師要認真總結本次活動的開展情況，完善宣傳

管理工作制度，建立宣傳工作長效機制。

四、工作要求

1.加強領導，提高認識。各部門要把宣傳活動作為貫徹《通知》的

重要工作內容，有計劃、有載體，組織開展形式多樣的宣傳活動。

2.加強學習，抓好落實。全校教師要認真組織學習、討論《通知》。

各班主任要加強對學生的應急知識教育，培養學生的國家安全意識和辨別

是非的能力。

3.創新載體，營造氛圍。既要利用宣傳專欄、手抄報、征文、等傳

統宣傳手段，又要充分發揮校園網等現代傳媒作用，多層次、多形式、全

方位、有聲勢地組織宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍，真正做到讓國家安

全知識師生皆知。

級，責任到具體人，確保宣傳效果。

為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災害應急處置能力,

最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等

法律法規，按照省局及總段關于冬季冰雪災害應急處置的相關規定，結合

我所工作實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰

雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全

及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條

件之一的，均應立即啟動此預案。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要

求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對"的,方針，不斷加強和

完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急

反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快

捷通行。

（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全

所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、

保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

三、組織機構

為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領導，成立界嘎所冬

季冰雪災害應急工作領導小組：

組長：

副組長：

成員：

領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險

救援工作。

領導小組下設冰雪災害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安

全員XXX具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班

值班站長。

四、組織實施

（-）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐

渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不

少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、

架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的

同時,各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電曖、煤爐取暖時，

要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費

廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，

冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生后，值

班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災情況，并根據

雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰

雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通

阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協調處理。

嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確

保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳

力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作

成效，形成良好的輿論環境。

（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、

令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造

成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單

位相關制度嚴格追究相關人員責任。

一、總則

1.1現狀及風險分析

我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力

700萬門。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱

源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限

公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬行,

集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅

城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4

家企業共同承擔。

1.2工作原則

(1)統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領

導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應

急處置、善后恢復等。

(2)屬地管理。各鄉(鎮)政府組織制定本級供熱突發事件應急預

案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣

傳、解釋和安撫工作。

(3)分工負責工供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、

各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、

善后處理工作。

(4)資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材

料、車輛、工器具等相關物資和人員時:縣政府和相關部門可以按照程序

調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理

辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預

案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預

案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷

影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運

行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急

處置。

二、組織機構與職責

2.1縣供熱應急處置領導小組

為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成

立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富

擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：

按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件;

對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用

社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位

和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指

導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關

單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。

2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責

縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在

縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二

辦公室設在縣發展和局，辦公室主任由縣發展和局局長擔任。供熱管理辦

公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按

照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的

制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣

退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態

環境同、2供電公司和供熱企業等有關部門。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂

工作；具體組織、指攔及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工

作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖

的供熱應急突發事件進行綜合協調。

縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配

送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。

交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維

護、疏導工作。

縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。

縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。

煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負

責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓

力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。

縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發

的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監管供熱企業供熱過程

中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問

題及電力供應的實物救助。

各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛;

制定本轄區相應的供熱突發事件的'應急預案；進行供熱突發事件的先期

處理、應急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供

熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案,

建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發

事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

三、監測預警

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、

早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層

單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各

供熱企業保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的

可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、

性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領

導小組和應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

四、信息報告

發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供

熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部

門或縣供熱應急處置領導小組報送。

五、應急響應

5.1響應程序

5.1.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人,

應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府

和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。

5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動

本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實

施搶修搶險和應急救劭，盡快恢復供熱。

5.1.3現場指揮部及口寸掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位

或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，

應立即調動。

5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對

特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實

施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

5.2應急結束

供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本

消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小

組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供

熱突發事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

六、善后處理與調查評估

6.1善后處置

供熱突發事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故

情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并

盡快實施。

6.2事件調查

由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作

進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

6.3評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，

提出改進措施，形成姓置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突

發事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

七、保障措施

7.1兩級聯動協調保障

建立具、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相

關工作，確保正常供熱。

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應

急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀

器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險

物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運

行與氣源保障

建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其

中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應

提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應

急能力。

抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區

冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保

障潔凈煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應

調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能

滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下

應急措施：

7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格

非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤

等潔凈煤工作。

7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液

化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣

經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任;

三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用戶在安全

的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中

燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。

各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使

用意識，防范各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰

戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，并制定相應

的應急措施。

7.4應急救助保障

縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費

嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱

的，實施必要的..供熱應急救助。

7.5通信聯絡保障

供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處

置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢

通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位

采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

7.7供熱應急資金保障

縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確

保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，

確保社會穩定。

八、宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等

多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

8.2應急演練

度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本,

因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每

九、附則

9.1預案制定

本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解

釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預

案。

9.2預案更新

修訂一次。

9.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

采暖期集中供熱保供工作，特制定本方案。

一、總體目標和主要任務

（一）總體目標。

確保今冬明春集中供熱安全穩定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。

（二）主要任務。

立足資源供應實際，構建上下積極聯動、部門協調一致的集中供熱保

障體系，統籌今冬明春集中供熱保障工作，規范供用熱行為和市場秩序，

解決好各類供熱問題。

落實集中供熱企業供熱主體責任和各區縣政府、各開發區管委會民生

用熱保障屬地責任，強化集中供熱事宜組織協調、監督管理、跟蹤問效，

確保民生用熱安全穩定供應。

二、責任分工

（一）牽頭市級部門。

1.市城管局：向市委、市政府及時報告集中供熱重大問題；就提前

或推遲供熱時間綜合研判，并向市政府提出建議；督促、指導各區縣集中

供熱主管部門和各開發區管委會加強轄區集中供熱行業管理工作；對集中

供熱企業的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯合有關

部門持續開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、

指導、協調集中供熱企業處理相關問題；查處集中供熱企業違法違規行為。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市生態環境局，市住建局，

市應急管理局，市市場監管局，市財政局，市交通局，市公安局，市水務

局，市大數據局，市委網信辦，市氣象局，西安城投集團，水電氣暖企業。

2.市發改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發展部門和中石

油、省天然氣公司等上游單位協調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施

動態監控，處置天然氣氣源保障突發事宜；優先保障無備用燃煤鍋爐的集

中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；按照市政府

發布的集中供熱啟動工作安排，協調熱電聯產企業做好供熱保障工作；制

定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業

經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市生態環境局，

市市場監管局，市住建局，市委網信辦，市大數據局，西安城投集團，集

中供熱企業，天然氣公司。

3.市住建局：指導各區縣政府、開發區管委會，督促物業服務公司

履行供熱相關法規及供熱合同，督促物業服務公司開展小區內部供熱設施

巡檢，協調解決小區內部供熱問題；督促物業服務公司及時公示收費、退

費及供熱故障等信息，允許居民查閱物業服務公司與集中供熱企業簽訂的

供用熱合同；督促物業服務公司按時啟動小區內部供熱設備；教育、引導

物業服務公司規范供熱，不得發生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”

違法行為；發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務公司責任

的督促其進行整改，拒不整改的計入全市不良信用信息；處理有關小區物

業內部供熱問題投訴。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市公安局，市市

場監管局，西安城投集團，集中供熱企業。

4.市財政局：根據相關規定，做好集中供熱獎補資金保障。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市發改委，市城管局，西安

城投集團，集中供熱企業。

5.市生態環境局：落實集中供熱企業燃煤鍋爐煤改潔補貼資金；協

調冬季集中供熱企業煤炭及灰渣準運工作，保障煤炭充足供應、灰渣及時

清運；及時受理集中供熱企業鍋爐點火報備事宜。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市財政局，市發改委，市城

管局，市交通局，市公安局，西安城投集團，集中供熱企業。

6.市公安局：依法查處物業服務公司等單位和個人“偷熱”等違法

行為；指導、監督全市公安機關依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為;

為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執行搶修任務期間不限號

且通行順暢。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局、市住建局，市委

網信辦，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

7.市應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監督管理。指

導督促集中供熱行業做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作,

指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發事故專項應急預案；督

促開展安全生產檢查和隱患治理；指導集中供熱安全生產事故的應急指揮

工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市市場監督管理

局，西安城投集團，集中供熱企業。

8.市市場監管局：依法開展供熱合同行政監管，依法查處合同欺詐

等違法行為；做好集中供熱特種設備監察及檢驗檢測工作，監督檢查高耗

能特種設備節能標準的執行情況；依法查處物業公司、集中供熱企業違規

收費行為（包括為供熱服務的水電費）；依法組織開展熱能表計量檢定工

作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，市城管局，市住建局，市公

安局，市大數據局，西安城投集團，集中供熱企業。

9.市大數據局（12345市民熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確

向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業服務質量的問題，向各區縣政府、

開發區管委會、市城管部門交辦；對投訴物業服務公司服務質量的問題，

向各區縣政府、開發區管委會、市住建部門交辦；對投訴價格、收費方面

的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市發改部門交辦；對投訴偷熱行

為的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市公安部門交辦；對投訴價格

亂收費方面的問題，向各區縣政府、開發區管委會、市市場監管部門交辦;

對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

10.市氣象同：負責全市氣象監測、預報預警、公共服務管理工作，

及時發布和傳播氣象信息、，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，

指導做好供熱領域氣象保障工作。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

11.西安城投集團：負責督促協調西安市熱力總公司、西安熱電有限

責任公司落實供用熱工作的主體管理責任，積極協調天然氣氣源及氣源分

配等重大事項，并督促做好安全生產，提高服務質量；建立健全獎懲聯動

機制，從安全生產、供熱質量、供熱服務、群眾評價等方面對集中供熱企

業相關人員予以獎勵或懲戒。

配合單位：各區縣政府、開發區管委會，相關部門和企業。

（二）各區縣政府、開發區管委會。

各區縣政府、開發區管委會建立集中供熱保障協調機制，研判轄區集

中供熱形勢，制定相應工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對

轄區集中供熱廠站、用戶進行走訪調研。落實民生用熱保障的“屬地”管

理責任，與各集中供熱企業、天然氣公司常態化無縫對接，及時溝通、協

調、處理采暖期集中供熱天然氣保供問題。督促轄區天然氣公司制定完善

“采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案”，集中供熱企業制定

“天然氣鍋爐缺氣時的應急預案”，集中供熱企業、天然氣公司及時簽訂

供用氣合同，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預案和用戶調

峰方案。組織轄區集中供熱小區物業服務公司召開供熱工作宣傳動員會議,

安排部署相關工作。發現有違反相關法規及合同的行為，對屬于物業服務

公司責任的督促其進行整改。加強集中供熱行業管理力量，每周檢查集中

供熱廠站和天然氣設施安全運行情況，督促指導集中供熱企業落實安全生

產主體責任，開展訪民問暖活動，及時做好信息公開并妥善處理群眾投訴,

避免發生重大事件。及時嚴肅查處損毀集中供熱管網設施的行為。

（三）水電氣暖企業。

1.國網西安供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱

企業用電的正常供應；對集中供熱企業供電線路進行巡查，及時消除安全

隱患，避免停電。

2.西安市自來水公司：提前做好檢修計戈IJ,確保采暖期間集中供熱

企業用水的正常供應；對集中供熱企業供水管道進行巡查，及時消除安全

隱患，避免停水。

3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理

組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案;

及時與集中供熱企業簽訂“供用氣合同”和簽訂“供用氣安全合同”，明

確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，

全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它

集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班

巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確

保應急及時有力。

三、保障措施

（一）建立應急保障協調機制。

建立集中供熱應急保障協調機制，由市城管局牽頭負責，市發改委、

市生態環境局、市住建局、市應急管理局、市財政局、市交通局、市公安

局、市水務局、市市場監管局、市大數據局、市政府督查室、市委網信辦、

市氣象局、西安城投集團、國網西安供電公司、西安市自來水公司、各天

然氣公司、各集中供熱企業配合，研究協調集中供熱重大問題，及時研判

供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，協調煤炭儲運，根據氣象狀

況適時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩、高效。

（二）做好宣傳輿情管理。

通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳,

推廣普及供熱法規和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過

正規途徑反映訴求。

各區縣政府、開發區管委會及集中供熱企業要制定完善輿情處置機制,

對轄區內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強

輿論引導和監測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情％強化突發事件

的媒體管控，加強部門協調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。

（三）強化信息報送。

供熱期間，各集中供熱企業每日向市城管局報送鍋爐運行、供熱能力、

燃煤消耗、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司

每日向市發改委報送日用氣量、日供氣缺口，市發改委匯總后報送市城管

局。市公安局每周向市城管局報送偷熱問題查處情況。市住建局每周向市

城管局報送投訴物'業問題處理情況及物'業服務公司信息公開情況。市市場

監管局每周向市城管局報送供用熱合同違約問題及違規收費問題處理情況。

西安城投集團每周向市城管局報送下屬集中供熱企業總體保供情況。

（四）加強督導檢查。

集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工

作，市城管局將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查,

確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現重大問題的

責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責。

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生

身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生,

創建平安和諧校園，垢合實際，特制定冬季取暖方案如下：

一、目標與任務

認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》

和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》

的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生

健康、和諧發展提供良好的環境。

二、方法與步驟

（一）宣傳發動

1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確

責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，

保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內

使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安

全。

3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢

查。

4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，

易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

（三）應急預警

突發事件發生時:學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即

啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援

工作。

事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事

件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好

事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組

織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安

全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

三、工作措施

1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預

防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法,

提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生

活。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

全巾迎峰度冬電煤保障供應工作方案的通知》（忻政辦發電（20xx）

156號）要求，為統籌做好20xx

一、基本原則

堅持保障民生，確保全縣熱源廠熱力供應；堅持安全穩定，切實保障

熱力供應各環節穩定運行和安全可靠：堅持市場機制，鼓勵積極通過市場

化方式做好熱力供應保障各項工作。

二、組織領導

為進一步加強組織領導，成立寧武縣冬季熱力保障供應工作領導小組,

組成人員如下：

組長：

副組長：

成員:

寧武縣淡安熱力有限公司主要負責人、寧武縣廣廈熱力有限責任公司

主要負責人、東寨鎮怡景苑供熱公司主要負責人、各涉及保供任務煤礦企

業主要負責人。

領導小組辦公室設在縣能源局，辦公室主任由李志效局長兼任C負責

統籌協調熱源廠供暖用煤保障工作，及時解決工作中存在的問題。

三、主要任務

寧武縣成安熱力有限公司供暖面積約250萬平方米，用戶17000多戶,

預計耗煤13萬噸；寧武縣廣廈熱力有限責任公司供暖面積約155萬平方

米，用戶15600多戶，預計耗煤8萬噸；東寨鎮怡景苑供熱公司供暖面積

約3萬平方米，預計耗煤0.3萬噸；總計用煤21.3萬噸。

（-）全力保障熱源企業煤源供應。為全力保障我縣冬季集中供熱取

暖基本用煤，各煤礦企業要嚴格按照任務分解表與寧武縣延安熱力有限公

司、寧武縣廣廈熱力有限責任公司、寧武縣東寨鎮怡景苑供熱公司三家熱

源企業簽訂供煤協議。供煤熱值不低于4000大卡，政府指導供煤價格

500元/噸，各煤礦不得以次充好，不得降低煤質標準。

（三）嚴格落實安全生產工作。在冬季供暖期間，不確定性因素增多,

各煤礦企業和供熱公司要牢固樹立安全發展理念，嚴格落實安全生產責任

制，防范化解重大安全風險，堅決守住安全生產底線。各煤炭企業要強化

隱患排查治理工作，堅決遏制重特大安全事故。要做好從業人員特別是一

線人員的疫情查驗和健康防護，嚴格落實疫情防控有關工作要求，保障從

業人員自身安全。

（四）認真執行差異化政策措施。各鄉（鎮）、各有關部門、各企業

要切實保障好供熱用煤運輸。要結合應急預案，做好極端天氣下的交通疏

導工作，保障道路暢通。在發生安全事故、環境空氣質量較差等特殊情況

時，要結合實際分類史置，實施差異化管控措施，杜絕“一刀切”的工作

方式，全力保障供熱用煤生產和運輸正常秩序。

四、工作協調機制

（二）加強監測分析。各有關部門要加強運行監測，提高應急保障能

力，指導煤炭企業與熱力企業加強協調溝通，發現問題及時解決，對供熱

用煤儲存低于7天的熱力企業要報縣政府說明情況；要及時有效處置度冬

煤電保障工作中的突發事件，確保供熱用煤穩定供應。

（三）建立健全通報制度。各有關部門要加強迎峰度冬供熱用煤任務

的細化和落實，完善監管手段，提升監管能力，確保各項保供措施落實到

位。建立健全通報制度，對于工作推進成效明顯的企業給予通報表揚，對

于工作推進不力的進行通報批評。

以來，國內能源供應持續緊張，價格一直高位運行，濰坊市煤炭、氣

源價格均創歷史同期最高紀錄，今冬明春保暖保供形勢嚴峻。據國家氣候

中心消息，今冬將形成“拉尼娜”現象，預測北方氣溫較常

一、預撥煤熱價格倒掛補貼

同期的3倍以上，目前雖有回落，但也維持在2000元/噸左右，與往

二、給予清潔取暖“煤改氣”增量氣價格補貼

，濰坊市入選20xx

中心城區清潔取暖“氣代煤”用戶天然氣售價為2.8元/立方米，且

不執行階梯氣價，燃氣企業購銷差價很大。為減輕燃氣企業虧損，充分調

動燃氣企業采購冬季調峰氣的積極性，保障供氣穩定，市區兩級財政按照

2元/立方米標準，對燃氣企業采購的保障清潔取暖“煤改氣”用戶氣量

進行臨時氣價補貼，預計總補貼金額約8244萬元。補貼后仍然存在的購

銷差，由燃氣企業通過日常經營逐步消化。其他縣市、開發區新增農村清

潔取暖“氣代煤”用戶用氣購銷差，由當地結合實際確定標準進行補貼。

三、增加煤炭儲備

濰坊市所需煤炭主要從河北、山西、內蒙古等省區和省內的泰安市、

濟寧市輸入，采用鐵路、公路和少量海上運輸方式，煤炭供應及運輸受外

部條件影響較大。

（一）加大煤電熱力企業儲煤。為確保今冬明春供暖用煤，市委、市

政府部署多渠道保障供應。發改、城管等部門對全市35家主要熱電企業、

熱源企業儲煤量、購煤量進行日調度，督促各企業千方百計拓展煤源，提

高煤炭庫存，確保統調熱電企業煤炭庫存可用天數不低于20天，其他熱

源企業不低30天。

（二）做好政府應急煤炭儲備。濰坊市財政安排貸款貼息資金130萬

元，以政府采購方式繼續立5萬噸冬季供熱政府應急煤炭儲備，保障中心

城區冬季供熱應急需求。目前，5家煤炭承儲企業已確定，市級5萬噸政

府應急煤炭儲備已落實到位。儲備期間，按現行中小企一業貸款利率由市財

政給予補貼。承儲期結束后，按照合同規定的存儲時間、確定金額予以兌

付。其他縣市、開發區按照儲備量可用天數不低于3天的標準建立縣級應

急儲備。

四、保持居民用熱、用氣價格穩定

煤炭、氣源價格居高不下的不利局面，濰坊市委、市政府堅持民生為

本，決定維持居民用熱用氣價格不上漲，不增加居民負擔。因煤炭和氣源

價格上漲造成的成本倒掛，通過政府補貼和企業消化的方式解決。其中，

中心城區居民采暖按房產證建筑面積計算，一般用戶仍為23元/平方米，

低保戶仍為19元/平方米，差價部分由同級財政承擔解決；居民生活用氣

仍執行現行階梯氣價，第一檔氣價2.80元/立方米，第二檔氣價3.36元/

立方米，第三檔氣價4.20元/立方米。燃氣壁掛爐用戶

五、適時調整非居民用熱、用氣價格

結合成本監審情況和煤炭、氣源價格大幅上漲的實際，綜合考慮價格

水平、可承受能力等因素，對非居民用熱、用氣價格進行適當調整。

采暖季終端基準銷售價格由74.2元/吉焦調整為81.6元/吉焦；采暖

價格按房產證建筑面積計的，由28.3元/平方米調整為31.1元/平方米。

調整后的非居民供熱銷售價格居全省第8位，處于16個地市中游水平。

（二）及時調整車居民用氣價格。下一步，將根據非居民天然氣價格

上下游聯動機制，適當調整非居民用氣價格，在兼顧用戶承受能力的前提

下，疏導價格矛盾，維護供用氣雙方利益。

六、加大金融支持力度

來，供熱企業實施熱源升級改造、管網汽改水、直供到戶等供熱工程,

投入資金量大。今

（一）拓寬融資渠道。圍繞重點煤炭企業、電力熱力生產供應企業購

煤等合理的融資需求，積極向各銀行機構推介，通過開展首貸培植行動、

銀稅互動等，在市場化雙向選擇的基礎上，讓企業的存量融資得到接續、

合理增量融資得以滿足、高成本融資工具得到替換，解決企業合理化的融

資需求。

（二）積極推介創新金融產品。引導金融機構積極探索綠色金融產品

創新，尤其是加大固廢貸、環保領域特許經營權貸款、環保收益權產品等

綠色信貸產品的推廣力度。

（三）發揮好金融輔導員制度的作用。將有意愿接受金融輔導的企業,

納入金融輔導范圍，幫助企業理順財務管理，提升經營能力，為企業提供

金融政策宣導、信用培育、資本市場服務和保險服務等綜合性金融服務。

七、科學實施有序用能

為有效應對可能因極端天氣、突發事件等造成的能源供應短缺問題，

按照有序用能預案，實施有序用電和天然氣“壓非保民”，切實保障群眾

生活用能不受影響。

（一）科學調控生產用電。濰坊市發改委會同市供電公司對全市有序

用電方案進行了進一步優化，重點限制“兩高”項目用電，優先保障居民

生活用電及涉及公眾利益和國家安全重要用戶的用電需求，并綜合運用需

求響應、避峰生產、錯時生產、輪流生產等手段，確保電網安全穩定運行。

供熱供氣企業是重要的民生行業，屬于重要保障用戶范疇，將會給予優先

保障，以維持供熱供氣政策運轉。

（二）適時啟動天然氣壓非保民機制。預計全市今冬天然氣最大日需

求量將達到1000萬立方米，濰坊市發改委、濰坊市城管局組織制定了全

市20xx20xx采暖季天然氣“壓非保民”應急預案，并組織各縣市、濱海、

峽山開發區及各燃氣企業分別制定了各自應急預案。落實天然氣工業用戶

調峰清單，分別制定了10%,20%、40%三級壓減計劃，當供氣缺口達到總

需求量的相應比例時，各地將通過組織工業調峰用戶調產調休、能源替代

等方式，壓減非居民用氣，確保居民生活、采暖不受影響。

八、建立煤炭運輸綠色通道

以保障供熱用煤安全順暢為目標，公安交警部門會同市交通運輸、生

態環境部門在廣泛征求相關供熱及運輸企業意見建議的基礎上，聯合下發

了《關于保障供熱用煤運輸車輛暢通的通知》，制定今冬明春供熱用煤運

輸車輛開辟“綠色通道”和發放“綠色通行證”等措施，確保今冬明春供

熱用煤不間斷。

（一）堅持特事特辦，確保運輸暢通。自即日起至采暖季結束，在全

市范圍內啟用供熱用煤運輸“綠色通道”和發放“綠色通行證”，為供熱

用煤運輸車輛提供保通服務。運煤車輛“綠色通道”由各地公安交警部門

會同交通運輸及屬地供熱企業等部門單位商定。“綠色通行證”由各地交

通運輸部門會同屬地供熱企'也及公安交警部門商定通行證式樣和發放范圍、

對象。在供熱用煤運輸“綠色通道”行駛、持有“綠色通行證”的運煤車

輛，公安、交通、環保部門將盡全力做好服務保障工作，對違法的供熱用

煤運輸車輛，堅持做到快檢查、快處理、快放行；對其他輕微違法的供熱

用煤運輸車輛，依據相關法律法規規定不扣車、不卸載、不處罰。對借機

嚴重超載的煤碳運輸車輛要按照有關規定處理。對發生交通事故的，公安

交警部門要快處置、快放行；對發生交通堵塞的，及時采取警車引導等有

效措施，確保運煤車輛不被阻滯。遇有重污染天氣需特殊管控時，按市環

委會通知要求實施。

（二）加強道路管理，消除安全隱患。組織各地各級交通運輸、公安

交管部門路面執勤人員，加強對危險、結冰路段的排查力度，及時清除路

面積雪和結冰，對存在安全隱患的橋梁和路段提前設置明顯標志。在供熱

企業、煤場周邊主要運煤道路和復雜、擁堵路段，將增派路政人員和執勤

民警，必要時警車引導，確保供熱用煤運輸車輛順利通行。對需要進入市

區、縣城城區的送煤車輛，優先辦理入城通行證或暫免查驗入城通行證。

（三）加強督導檢查，規范執勤執法。教育引導路面執勤執法人員要

全力保通，不得隨意攔截檢查運煤車輛，同一車輛同一超限超載違法行為,

已被有關執法部門查史的，其他執法部門不再重復處罰。對故意違規查罰

供熱用煤運輸車輛的，一經發現，嚴肅處理。

一、領導小組及職責

加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領

導小組。具體如下：

組長：

副組長：

成員：

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制

定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。

（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導

全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷

提高廣大師生的防范意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、

防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良

好戰備狀態。

（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所

用電情況是否規范。

（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災

害造成的損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。

二、應急行動

1.應急前準備：

領導小組發布有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關

組織隨時準備執行應急任務。

2.應