《建設工程招投標與合同管理（第2版）》-項目4

４.１工程投標的主要工作４.１.１投標的前期工作投標的前期工作包括獲取招標信息、前期投標決策和籌建投標小組三項內容.１.獲取招標信息目前投標人獲得招標信息的渠道很多,最普遍的是通過大眾媒體所發布的招標公告獲取招標信息.投標人必須認真分析驗證所獲信息的真實可靠性,并證實其招標項目確實已立項批準和資金已經落實等.２.前期投標決策投標人在證實招標信息真實可靠后,同時還要對招標人的信譽、實力等方面進行了解.下一頁返回４.１工程投標的主要工作根據了解到的情況,正確做出投標決策,以減少工程實施過程中承包方的風險.３.籌建投標小組在確定參加投標活動后,為了確保在投標競爭中獲得勝利,投標人在投標前應建立專門的投標小組,負責投標事宜.投標小組中的人員應包括施工管理、技術、經濟、財務、法律法規等方面的人員.投標小組中的人員業務上應精干,經驗豐富,且受過良好培訓,有嫻熟的投標技巧,并能合理運用投標策略;素質上應工作認真,對企業忠誠,對報價保密.４.１.２參加資格預審上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作資格預審是投標人投標過程中首先要通過的第一關,資格預審一般按招標人所編制的資格預審文件內容進行審查.一般要求被審查的投標人提供如下資料:(１)投標企業概況.(２)財務狀況.(３)擬投入的主要管理人員情況.(４)目前剩余勞動力和施工機械設備情況.(５)近三年承建的工程情況.(６)目前正在承建的工程情況.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作(７)兩年來涉及的訴訟案件情況.(８)其他資料(如各種獎勵和處罰等).招標人根據投標人所提供的資料,對投標人進行資格審查.在這個過程中,投標人應根據資格預審文件,積極準備和提供有關資料,并隨時注意信息跟蹤工作,發現不足部分,應及時補送,爭取通過資格預審,只有經審查合格的投標人,才具備參加投標的資格.４.１.３購買和分析招標文件１.購買招標文件投標人在通過資格預審后,就可以在規定的時間內向招標人購買招標文件.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作購買招標文件時,投標人應按招標文件的要求提供投標保證金、圖紙押金等.２.分析招標文件購買到招標文件之后,投標人應認真閱讀招標文件中的所有條款.注意投標過程中的各項活動的時間安排,明確招標文件中對投標報價、工期、質量等的要求.同時,對招標文件中的合同條款、無效標書的條件等主要內容應認真進行分析,理解招標文件隱含的含義.對可能發生疑義或不清楚的地方,應向招標人書面提出.４.１.４收集資料、準備投標上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作招標文件購買后,投標人就應進行具體的投標準備工作,投標準備工作包括參加現場踏勘,計算和復核招標文件中提供的工程量,參加投標預備會,詢問了解市場情況等內容.１.參加現場踏勘投標人在領到招標文件后,除對招標文件進行認真研讀分析之外,還應按照招標文件規定的時間,對擬施工的現場進行考察,尤其是當我國逐漸實行工程量清單報價模式后,投標人所投報的單價一般被認為是在經過現場踏勘的基礎上編制而成的.報價單報出后,投標者就無權因為現場踏勘不周、情況了解不細或因素考慮不全而提出修改標價或提出索賠等要求.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作現場踏勘應由招標人組織,投標人自費自愿參加.現場踏勘時應從以下五個方面詳細了解工程的有關情況,為投標工作提供第一手資料:(１)工程的性質以及與其他工程之間的關系.(２)投標人投標的那一部分工程與其他承包商之間的關系.(３)工地地貌、地質、氣候、交通、電力、水源、有無障礙物等情況.(４)工地附近有無住宿條件、料場開采條件、其他加工條件、設備維修條件等.(５)工地附近治安情況.２.參加投標預備會上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作投標預備會又稱為答疑會或標前會議,一般在現場踏勘之后的１~２天內舉行.其目的是解答投標人對招標文件及現場踏勘中所提出的問題,并對圖紙進行交底和解釋.投標人在對招標文件進行認真分析和對現場進行踏勘之后,應盡可能多地將投標過程中可能遇到的問題向招標人提出疑問,爭取得到招標人的解答,為下一步投標工作的順利進行打下基礎.３.復核工程量現階段我國進行工程施工投標時,招標人一般給出具體的工程量清單,供投標人報價時使用.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作這種情況下,投標人在進行投標時,應根據圖紙等資料對給定工程量的準確性進行復核,為投標報價提供依據.在工程量復核過程中,如果發現某些工程量有較大的出入或遺漏,應向招標人提出,要求招標人更正或補充.如果招標人不作更正或補充,投標人投標時應注意調整單價,以減少實際實施過程中由于工程量調整帶來的風險.４.市場調查投標文件編制時,投標報價是一個很重要的環節.為了能夠準確確定投標報價,投標時應認真調查了解工程所在地的人工工資標準、材料來源、價格、運輸方式、機械設備租賃價格等和報價有關的市場信息,為準確報價提供依據.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作５.確定施工方案施工方案也是招標內容中很重要的部分,是招標人了解投標人的施工技術、管理水平、機械裝備的途徑.編制施工方案的主要內容包括:①選擇和確定施工方法;②對大型復雜工程則要考慮幾種方案,進行綜合對比;③選擇施工設備和施工設施;④編制施工進度計劃.６.工程報價決策工程報價決策是投標活動中最關鍵的環節,直接關系到能否中標.工程報價決策是在預算的基礎上,由施工的難易程度、競爭對手的水平、工程風險、企業目前經營狀況等多方面因素決定的,是投標活動的核心內容.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作４.１.５編制和提交投標文件經過前期的準備工作后,投標人開始進行投標文件的編制工作.投標人編制投標文件時,應按照招標文件的內容、格式和順序要求進行.投標文件編寫完成后,應按招標文件中規定的時間、地點提交投標文件.４.１.６出席開標會議投標人在編制和提交完投標文件后,應按時參加開標會議.開標會議由投標人的法定代表人或其授權代理人參加.如果是法定代表人參加,一般應持有法定代表人資格證明書;如果是委托代理人參加,一般應持有授權委托書.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作許多地方規定,不參加開標會議的投標人,其投標文件將不予啟封.４.１.７接受中標通知書,提供履約擔保,簽訂工程承包合同經過評標,投標人被確定為中標人后,應接受招標人發出的中標通知書.中標人在收到中標通知書后,應在規定的時間和地點與招標人簽訂合同.上一頁下一頁返回４.１工程投標的主要工作我國規定招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起３０日內訂立書面合同,合同內容應依據招標文件、投標文件的要求和中標的條件簽訂.招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應按招標人的要求提供.合同正式簽訂之后,應按要求將合同副本分送有關主管部門備案.上一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求４.２.１工程投標文件的編制內容工程投標文件是工程投標人單方面闡述自己響應招標文件要求,旨在向招標人提出愿意訂立合同的意思表示,是投標人確定、修改和解釋有關投標事項的各種書面表達形式的統稱.投標人在投標文件中必須明確向招標人表示愿以招標文件的內容訂立合同的意思;必須對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應,不得以低于成本的報價競標;必須由有資格的投標人編制;必須按照規定的時間、地點遞交給招標人,否則該投標文件將被招標人拒絕.投標文件一般由下列內容組成:下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求(１)投標函.(２)投標函附錄.(３)投標保證金.(４)法定代表人資格證明書.(５)授權委托書.(６)具有標價的工程量清單與報價表.(７)輔助資料表.(８)資格審查表(資格預審的不采用).(９)對招標文件中的合同協議條款內容的確認和響應.上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求(１０)施工組織設計.(１１)招標文件規定提交的其他資料.投標人必須使用招標文件提供的投標文件表格格式,但表格可以按同樣的格式擴展.招標文件中擬定的供投標人投標時填寫的一套投標文件格式,主要有投標函及其附錄、工程量清單與報價表、輔助資料表等.４.２.２工程投標文件的編制步驟投標人在領取招標文件以后,就要進行投標文件的編制工作.編制投標文件的一般步驟如下:上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求(１)熟悉招標文件、圖紙、資料,對圖紙、資料有不清楚、不理解的地方,可以用書面或口頭方式向招標人詢問、澄清.(２)參加招標人施工現場情況介紹和答疑會.(３)調查當地材料供應和價格情況.(４)了解交通運輸條件和有關事項.(５)編制施工組織設計,復查圖紙工程量.(６)編制或套用投標單價.(７)計算取費標準或確定采用取費標準.(８)計算投標造價.上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求(９)核對調整投標造價.(１０)確定投標報價.４.２.３工程投標文件的編制要求(１)投標人編制投標文件時必須使用招標文件提供的投標文件表格格式,但表格可以按同樣格式擴展.投標保證金、履約保證金的方式,按招標文件有關條款的規定可以選擇.投標人根據招標文件的要求和條件填寫投標文件的空格時,凡要求填寫的空格都必須填寫,不得空著不填,否則即被視為放棄意見.實質性的項目或數字如工期、質量等級、價格等未填寫的,將被作為無效或作廢的投標文件處理.將投標文件按規定的日期送交招標人,等待開標、決標.上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求(２)應當編制的投標文件“正本”僅一份,“副本”則按招標文件前附表所述的份數提供,同時要明確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”字樣.投標文件正本和副本如有不一致之處,以正本為準.(３)投標文件正本與副本均應使用不能擦去的墨水打印或書寫,各種投標文件的填寫都要字跡清晰、端正,補充設計圖紙要整潔、美觀.(４)所有投標文件均由投標人的法定代表人簽署、加蓋印鑒,并加蓋法人單位公章.(５)填報投標文件應反復校核,保證分項和匯總計算均無錯誤.全套投標文件均應無涂改和行間插字,除非這些刪改是根據招標人的要求進行的,或者是投標人造成的必須修改的錯誤.上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求修改處應由投標文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒.(６)如招標文件規定投標保證金為合同總價的某百分比時,開投標保函不要太早,以防泄漏己方報價.但有的投標商提前開出并故意加大保函金額,以麻痹競爭對手的情況也是存在的.(７)投標人應將投標文件的正本和每份副本分別密封在內層包封,再密封在一個外層包封中,并在內包封上正確標明“投標文件正本”和“投標文件副本”.內層和外層包封都應寫明招標人名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標編號,并注明開標時間以前不得開封.在內層包封上還應寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼,以便投標出現逾期送達時能原封退回.上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求如果內外層包封沒有按上述規定密封并加寫標志,招標人將不承擔投標文件錯放或提前開封的責任,由此造成的提前開封的投標文件將被拒絕,并退還給投標人.投標文件遞交至招標文件前附表所述的單位和地址.投標文件有下列情形之一的,在開標時將被作為無效或作廢的投標文件,不能參加評標:１)投標文件未按規定標志、密封的.上一頁下一頁返回４.２投標文件的編制內容、步驟及要求２)未經法定代表人簽署或未加蓋投標人公章或未加蓋法定代表人印鑒的.３)未按規定的格式填寫,內容不全或字跡模糊辨認不清的.４)投標截止時間以后送達的投標文件.投標人在編制投標文件時應特別注意,以免被判為無效標而前功盡棄.上一頁返回４.３投標文件中商務標的編制４.３.１工程施工投標報價的編制標準工程報價是投標的關鍵性工作,也是整個投標工作的核心.它不僅是能否中標的關鍵,而且對中標后盈利多少,在很大程度上起著決定性的作用.１.工程投標報價的編制原則(１)必須貫徹執行國家的有關政策和方針,符合國家的法律、法規和公共利益.(２)認真貫徹等價有償的原則.(３)工程投標報價的編制必須建立在科學分析和合理計算的基礎之上,要較準確地反映工程價格.下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制２.影響投標報價計算的主要因素認真計算工程價格,編制好工程報價是一項很嚴肅的工作.采用何種計算方法進行計價應視工程招標文件的要求.但不論采用何種方法,都必須抓住編制報價的主要因素.(１)工程量.工程量是計算報價的重要依據.多數招標單位在招標文件中均附有工程實物量.因此,必須進行全面的或者重點的復核工作,核對項目是否齊全、工程做法及用料是否與圖紙相符,重點核對工程量是否正確,以求工程量數字的準確性和可靠性.在此基礎上再進行套價計算.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制(２)單價.工程單價是計算標價的又一個重要依據,同時,又是構成標價的第二個重要因素.單價的正確與否,直接關系到標價的高低.因此,必須十分重視工程單價的制訂或套用.制訂的依據:一是國家或地方規定的預算定額、單位估價表及設備價格等;二是人工、材料、機械使用費的市場價格.(３)其他各類費用的計算.這是構成報價的第三個主要因素.這個因素占總報價的比重很大,少者占２０％~３０％、多者占４０％~５０％.因此,應重視其計算.為了簡化計算,提高工效,可以把所有的各種費用都折算成一定的系數計入報價中,計算出直接費后再乘以這個系數就可以得出總報價了.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制工程報價計算出來以后,可用多種方法進行復核和綜合分析.然后,認真詳細地分析風險、利潤、報價讓步的最大限度,而后參照各種信息資料以及預測的競爭對手情況,最終確定實際報價.４.３.２工程施工投標報價的編制根據自２０１３年７月１日起實施的?建設工程工程量清單計價規范?(GB５０５００—２０１３)進行投標報價.依據招標人在招標文件中提供的工程量清單計算投標報價.１.工程量清單計價投標報價的構成上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制工程量清單計價的投標報價應包括按招標文件規定完成工程量清單所列項目的全部費用,包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金.工程報價＝分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規費＋稅金工程量清單應采用綜合單價計價.綜合單價是指完成一個規定計量單位的工程所需的人工費、材料費、機械使用費、企業管理費和利潤,并考慮風險因素.(１)分部分項工程費是指完成“分部分項工程量清單”項目所需的工程費用.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制投標人根據企業自身的技術水平、管理水平和市場情況填報分部分項工程量清單計價表中每個分項的綜合單價,每個分項的工程數量與綜合單價的乘積即為合價,再將合價匯總就是分部分項工程費.(２)措施項目費用是指為完成工程項目施工,發生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用.措施項目見表４-１.其金額應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計及其綜合單價確定.(３)其他項目費是指分部分項工程費和措施項目費以外的在工程項目施工過程中可能發生的其他費用.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制其他項目清單包括招標人部分和投標人部分.１)招標人部分:預留金、材料購置費等.這是招標人按照估算金額確定的.預留金指招標人為可能發生的工程量變更而預留的金額.２)投標人部分:總承包服務費、零星工作項目費等.總承包服務費是指為配合協調招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用.其應根據招標人提出的要求所發生的費用確定.零星工作項目費是指完成招標人提出的,不能以實物量計量的零星工作項目所需的費用.其金額應根據“零星工作項目計價表”確定.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制(４)規費和稅金.規費和稅金是指政府機關按照有關規定應收取的費用,是工程造價的組成部分.２.工程投標報價計算的依據(１)招標文件,包括工程范圍、質量、工期要求等.(２)施工圖設計圖紙和說明書、工程量清單.(３)施工組織設計.(４)現行的國家、地方的概算指標或定額和預算定額、取費標準、稅金等.(５)材料預算價格、材差計算的有關規定.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制(６)工程量計算的規則.(７)施工現場條件.(８)各種資源的市場信息及企業消耗標準或歷史數據等.３.工程量清單計價投標報價表的編制(１)封面及扉頁.１)封面形式:１)封面形式:___________工程工程量清單報價表上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制投標人:___________(單位簽字蓋章)法定代表人:___________(簽字蓋章)造價工程師及注冊證書號:__________(簽字蓋執業專用章)編制時間:___________２)扉頁形式:投標總價建設單位:___________工程名稱:___________投標總價(小寫):___________上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制(大寫):___________投標人:(單位簽字蓋章)法定代表人:(簽字蓋章)編制時間:(２)工程項目總價表(表４-２).(３)單項工程費匯總表(表４-３).(４)單位工程費匯總表(表４-４).(５)分部分項工程量清單計價表(表４-５).(６)措施項目清單計價表(表４-６)上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制(７)其他項目清單計價表(表４-７).(８)零星工作項目計價表(表４-８)(９)分部分項工程量清單綜合單價分析表(表４-９).(１０)措施項目費分析表(表４-１０)(１１)主要材料價格表(表４-１１).４.工程量清單計價格式填寫規定(１)工程量清單計價格式應由投標人填寫.(２)封面應按規定內容填寫、簽字、蓋章.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制(３)投標總價應按工程項目總價表合計金額填寫.(４)工程項目總價表.１)表中單項工程名稱應按單項工程費匯總表的工程名稱填寫.２)表中金額應按單項工程費匯總表的合計金額填寫.(５)單項工程費匯總表.１)表中單位工程名稱應按單位工程費匯總表的工程名稱填寫.２)表中金額應按單位工程費匯總表的合計金額填寫.(６)單位工程費匯總表.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制表中的金額應分別按照分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表和其他項目清單計價表的合計金額和按有關規定計算的規費、稅金填寫.(７)分部分項工程量清單計價表.表中的序號、項目編碼、項目名稱、計量單位、工程數量必須按分部分項工程量清單中的相應內容填寫.(８)措施項目清單計價表.１)表中的序號、項目名稱必須按措施項目清單中的相應內容填寫.２)進行措施項目計價時,投標人可根據施工組織設計采取的措施增加項目.(９)其他項目清單計價表.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制１)表中的序號、項目名稱必須按其他項目清單中的相應內容填寫.２)招標人部分的金額必須按招標人提出的數額填寫.(１０)零星工作項目計價表.表中的人工、材料、機械名稱、計量單位和相應數量應按零星工作項目表中相應的內容填寫,工程竣工后零星工作費應按實際完成的工程量所需費用結算.(１１)分部分項工程量清單綜合單價分析表和措施項目費分析表,應由招標人根據需要提出要求后填寫.(１２)主要材料價格表.上一頁下一頁返回４.３投標文件中商務標的編制１)招標人提供的主要材料價格表應包括詳細的材料編碼、材料名稱、規格型號和計量單位等.２)所填寫的單價必須與工程量清單計價中采用的相應材料的單價一致.上一頁返回４.４投標文件中技術標的編制４.４.１施工組織設計的基本概念施工組織設計是指導擬建工程施工全過程各項活動的技術、經濟和組織的綜合性文件.施工組織設計應根據國家的有關技術政策和規定、業主的要求、設計圖紙和組織施工的基本原則,從擬建工程施工全局出發,結合工程的具體條件,合理地組織安排,采用科學的管理方法,不斷地改進施工技術,有效地使用人力、物力,安排好時間和空間,以期達到耗工少、工期短、質量高和造價低的最優效果.下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制在投標過程中,必須編制施工組織設計,這項工作對于投標報價影響很大.但此時所編制的施工組織設計的深度和范圍都比不上接到施工任務后由項目部編制的施工組織設計,因此,是初步的施工組織設計.如果中標,再編制詳細而全面的施工組織設計.初步的施工組織設計一般包括進度計劃和施工方案等.招標人將根據施工組織設計的內容評價投標人是否采取了充分和合理的措施,保證按期完成工程施工任務.另外,施工組織設計對投標人自己也是十分重要的,因為進度安排是否合理、施工方案選擇是否恰當,與工程成本與報價有密切關系.編制一個好的施工組織設計可以大大降低標價,提高競爭力.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制編制的原則是在保證工期和工程質量的前提下,盡可能使工程成本最低,投標價格合理.４.４.２施工組織設計的編制原則和編制依據１.施工組織設計的編制原則在編制施工組織設計時,應根據施工的特點和以往積累的經驗,遵循以下幾項原則:(１)認真貫徹國家對工程建設的各項方針和政策,嚴格執行建設程序.實踐經驗表明:凡是遵循基本建設程序,基本建設就能順利進行,否則不但會造成施工的混亂,影響工程質量,而且還可能會造成嚴重的浪費或工程事故.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制因此,認真執行基本建設程序,是保證建筑安裝工程順利進行的重要條件.另外,在工程建設過程中,必須認真貫徹執行國家對工程建設的有關方針和政策.(２)科學地編制進度計劃,嚴格遵守招標文件中要求的工程竣工及交付使用期限.(３)遵循建筑施工工藝和技術規律,合理安排工程施工程序和施工順序.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制(４)在選擇施工方案時,要積極采用新材料、新設備、新工藝和新技術,努力為新結構的推行創造條件;要注意結合工程特點和現場條件,使技術的先進適用性和經濟合理性相結合,防止單純追求先進而忽視經濟效益的做法;還要符合施工驗收規范、操作規程的要求和遵守有關防火、保安及環衛等規定,確保工程質量和施工安全.(５)對于那些必須進入冬、雨期施工的工程項目,應落實季節性施工措施,保證全年的施工生產的連續性和均衡性.(６)盡量利用正式工程、已有設施,減少各種臨時設施;盡量利用當地資源,合理安排運輸、裝卸與儲存作業,減少物資運輸量,避免二次搬運;精心進行場地規劃布置,節約施工用地,不占或少占農田.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制(７)必須注意根據構件的種類、運輸和安裝條件以及加工生產的水平等因素,通過技術經濟比較,恰當地選擇預制方案或現場澆筑方案.確定預制方案時,應貫徹工廠預制與現場預制相結合的方針,取得最佳的經濟效果.(８)充分利用現有機械設備,擴大機械化施工范圍,提高機械化程度.在選擇施工機械過程中,要進行技術經濟比較,使大型機械和中、小型機械結合起來,使機械化和半機械化結合起來,盡量擴大機械化施工范圍,提高機械化施工程度.同時要充分發揮機械設備的生產率,保持作業的連續性,提高機械設備的利用率.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制(９)要貫徹“百年大計、質量第一”和預防為主的方針,制訂質量保證的措施,預防和控制影響工程質量的各種因素.(１０)要貫徹安全生產的方針,制訂安全保證措施.２.施工組織設計的編制依據施工組織設計應以工程對象的類型和性質、建設地區的自然條件和技術經濟條件及企業收集的其他資料等作為編制依據.其主要包括以下幾項:(１)工程施工招標文件,復核了的工程量清單及開工、竣工的日期要求.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制(２)施工組織總設計對所投標工程的有關規定和安排.(３)施工圖紙及設計單位對施工的要求.(４)建設單位可能提供的條件和水、電等的供應情況.(５)各種資源的配備情況,如機械設備來源、勞動力來源等.(６)施工現場的自然條件、現場施工條件和技術經濟條件資料.(７)有關現行規范、規程等資料.４.４.３施工組織設計的編制程序施工組織設計是施工企業控制和指導施工的文件,必須結合工程實體,內容要科學合理.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制在編制前應會同各有關部門及人員,共同討論和研究施工的主要技術措施和組織措施.施工組織設計的編制程序如圖４-１所示.４.４.４施工組織設計的主要內容施工組織設計的主要內容有工程概況、施工方案、施工進度計劃、施工平面圖和各項保證措施等.投標文件中的施工組織設計一般應包括:綜合說明;施工現場平面布置項目管理團隊主要管理人員;勞動力計劃;施工進度計劃;施工進度施工工期保證措施;主要施工機械設備;基礎施工方案和方法;基礎質量保證措施;上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制基礎排水和防沉降措施;地下管線、地上設施、周圍建筑物保護措施;主體結構主要施工方法或方案和措施;主體結構質量保證措施;新工藝專利技術;各種管道、線路等非主體結構質量保證措施;各工序的協調措施;冬雨期施工措施;施工安全保證措施;現場文明施工措施;施工現場保護措施;施工現場維護措施;工程交驗后服務措施等內容.４.４.５施工組織設計編寫應注意的問題在投標階段編制的進度計劃不是施工階段的工程施工計劃,可以粗略一些,一般用橫道圖表示即可,除招標文件專門規定必須用網絡圖以外,不一定采用網絡計劃.但應考慮和滿足以下要求:上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制(１)總工期符合招標文件的要求,如果合同要求分期、分批竣工交付使用,應標明分期、分批交付使用的時間和數量.(２)表示各項主要工程的開始和結束時間,例如房屋建筑中的土方工程、基礎工程、混凝土結構工程、屋面工程、裝修工程、水電安裝工程等的開始和結束時間.(３)體現主要工序相互銜接的合理安排.(４)有利于基本上均衡地安排勞動力,盡可能避免現場勞動力數量急劇起落,這樣可以提高工效和節省臨時設施.上一頁下一頁返回４.４投標文件中技術標的編制(５)有利于充分有效地利用施工機械設備,減少機械設備占用周期.(６)便于編制資金流動計劃,有利于降低流動資金占用量,節省資金利息.施工方案的制訂要從工期要求、技術可行性、保證質量、降低成本等方面綜合考慮.選擇和確定各項工程的主要施工方法和適用、經濟的施工方案.上一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧由算標人員算出初步的報價之后,應當對這個報價進行多方面的分析和評估;其目的是分析報價的經濟合理性,以便做出最終報價決策.報價的分析與評估應從以下幾個方面進行.４.５.１標價的宏觀審核分析標價的宏觀審核是依據長期的工程實踐中積累的大量的經驗數據,用類比的方法,從宏觀上判斷計算標價水平的高低和合理性.可采用下列宏觀指標和評審方法:(１)首先分項統計計算書中的匯總數據,并計算其比例指標.以一般房屋建筑工程為例:下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧１)統計建筑總面積與各單項建筑物面積.２)統計材料費總價及各主要材料數量和分類總價,計算單位面積的總材料費用指標和各主要材料消耗指標和費用指標;計算材料費占標價的比重.３)統計總勞務費及主要生產工人、輔助工人和管理人員的數量;算出單位建筑面積的用工數和勞務費;算出按規定工期完成工程時、生產工人和全員的平均人月產值和人年產值;計算勞務費占總標價的比重.４)統計臨時工程費用、機械設備使用費及模板腳手架和工具等費用,計算它們占總標價的比重.上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧５)統計各類管理費用,計算它們占總標價的比重,特別是計劃利潤、貸款利息的總數和所占比例.(２)分析各類指標及其比例關系,從宏觀上分析標價結構的合理性.(３)探討上述平均人月產值和人年產值的合理性和實現的可能性.如果從本公司的實踐經驗角度判斷這些指標過高或過低,就應當考慮所采用定額的合理性.(４)參照同類工程的經驗,扣除不可比因素后,分析單位工程價格及用工、用料量的合理性.上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧(５)從上述宏觀分析得出初步印象后,對明顯不合理的標價構成部分進行微觀方面的分析檢查.重點是在提高工效、改變施工方案、降低材料設備價格和節約管理費用等方面提出可行措施,并修正初步計算標價.４.５.２標價的動態分析標價的動態分析是假定某些因素發生變化,測算標價的變化幅度,特別是這些變化對工程計劃利潤的影響.１.工期延誤的影響上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧由于承包人自身的原因,如材料設備交貨拖延、管理不善造成工程延誤、質量問題造成返工等,承包人可能會增加管理費、勞務費、機械使用費以及占用的資金與利息,這些費用的增加不可能通過索賠得到補償,而且還會導致誤期罰款.一般情況下,可以測算工期延長某一段時間,上述各種費用增加的數額及其占總標價的比率.這種增加的開支部分只能用風險費和計劃利潤來彌補.因此,可以通過多次測算,得知工期拖延多久,利潤將全都喪失.２.物價和工資上漲的影響通過調整標價計算中材料設備和工資上漲系數,測算其對工程計劃利潤的影響.上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧同時,切實調查工程物資和工資的升降趨勢和幅度,以便做出恰當判斷.通過這一分析,可以得知投標計劃利潤對物價和工資上漲因素的承受能力.３.其他可變因素的影響影響標價的可變因素很多,而有些是投標人無法控制的,如貸款利率的變化、政策法規的變化等.通過分析這些可變因素的變化,可以了解投標項目計劃利潤的受影響程度.４.５.３標價的盈虧分析上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧初步計算標價經過宏觀審核與進一步分析檢查,可能對某些分項的單價作必要的調整,然后形成基礎標價,再經盈虧分析,提出可能的低標價和高標價,供投標報標決策時選擇.盈虧分析包括盈余分析和虧損分析兩個方面.１.盈余分析盈余分析是從標價組成的各個方面挖掘潛力、節約開支,計算出基礎標價可能降低的數額,即所謂“挖潛盈余”,進而算出低標價.盈余分析主要從下列幾個方面進行:(1)定額和效率,即工料、機械臺班消耗定額以及人工、機械效率分析.上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧(２)價格分析,即對勞務、材料設備、施工機械臺班(時)價格三方面進行分析.(３)費用分析,即對管理費、臨時設施費等方面逐項分析.(４)其他方面,如流動資金與貸款利息,保險費、維修費等方面逐項復核,找出有潛可挖之處.考慮到挖潛不可能百分之百實現,尚需乘以一定的修正系數(一般取０.５~０.７),據此求出可能的低標價,即低標價＝基礎標價－(挖潛盈余×修正系數)２.虧損分析上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧虧損分析是分析在算標時由于對未來施工過程中可能出現的不利因素考慮不周和估計不足,可能產生的費用增加和損失.主要從以下幾個方面分析:(１)人工、材料、機械設備價格.(２)自然條件.(３)管理不善造成質量、工作效率等問題.(４)建設單位、監理工程師方面問題.(５)管理費失控.以上分析估計出的虧損額,同樣乘以修正系數(０.５~０.７),并據此求出可能的高標價,即上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧高標價＝基礎標價＋(估計虧損×修正系數)４.５.４報價決策與技巧報價決策是投標人召集算標人員和本公司有關領導或高級咨詢人員共同研究,就上述標價計算結果,標價宏觀審核、動態分析及盈虧分析進行討論,做出有關投標報價的最后決定.為了在競爭中取勝,決策者應當對報價計算的準確度、期望利潤是否合適、報價風險及本公司的承受能力、當地的報價水平,以及對競爭對手優勢的分析評估等進行綜合考慮,才能決定最后的報價金額.在報價決策中應注意以下問題:上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧(１)作為決策的主要資料依據應當是本公司算標人員的計算書和分析指標.報價決策不是干預算標人員的具體計算,而是由決策人員同算標人員一起,對各種影響報價的因素進行分析,并做出果斷和正確的決策.(２)各公司算標人員獲得的基礎價格資料是相近的,因此從理論上分析,各投標人報價同標底價格都應當相差不遠.之所以出現差異,主要是由于以下原因:①各公司期望盈余(計劃利潤和風險費)不同;②各自擁有不同優勢;③選擇的施工方案不同;④管理費用有差別.鑒于以上情況,在進行報價決策研討時,應當正確分析本公司和競爭對手的情況,并進行實事求是的對比評估.上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧(３)報價決策也應考慮招標項目的特點,一般來說對于下列情況報價可高一點:①施工條件差、工程量小的工程;②專業水平要求高的技術密集型工程,而本公司在這方面有專長、聲望高;③支付條件不理想的工程.對于與上述情況相反且投標對手多的工程,報價應低一些.(４)尋求一個好的報價的技巧.報價的技巧研究,其實是在保證工程質量與工期條件下,為了中標并獲得期望的效益,投標程序全過程幾乎都要研究投標報價技巧問題.１.不平衡報價上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧不平衡報價是指在總價基本確定的前提下,如何調整內部各個子項的報價,以期既不影響總報價,又在中標后投標人可盡早收回墊支于工程中的資金和獲取較好的經濟效益.但要注意避免畸高畸低現象,避免失去中標機會.通常采用的不平衡報價有下列幾種情況:(１)對能早期結賬收回工程款的項目(如土方、基礎等)的單價可報以較高價,以利于資金周轉;對后期項目(如裝飾、電氣設備安裝等)單價可適當降低.(２)估計今后工程量可能增加的項目,其單價可提高,而工程量可能減少的項目,其單價可降低.上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧但上述兩點要統籌考慮.對于工程量數量有錯誤的早期工程,如不可能完成工程量表中的數量,則不能盲目抬高單價,需要具體分析后再確定.(３)圖紙內容不明確或有錯誤,估計修改后工程量要增加的,其單價可提高;而工程內容不明確的,其單價可降低.(４)沒有工程量只填報單價的項目(如疏浚工程中的開挖淤泥工作等),其單價宜高.這樣既不影響總的投標報價,又可多獲利.(５)對于暫定項目,其實施的可能性大的項目,價格可定高價;估計不一定實施的項目,價格可定低價.２.多方案報價法上一頁下一頁返回４.５建設工程投標策略和技巧多方案報價法是利用工程說明書或合同條款不夠明確之處,以爭取達到修改工程說明書和合同為目的的一種報價方法.當工程說明書或合同條款有些不夠明確之處時,往往使投標人承擔較大風險.為了減少風險就必須擴大工程單價,增加“不可預見費”,但這樣做又會因報價過高而增加被淘汰的可能性,多方案報價法就是為對付這種兩難局面而出現的.其具體做法是在標書上報兩價目單價,一是按原工程說明