2026年控輟保學工作計劃

2026年控輟保學工作計劃一、總則1.1編制目的為深入貫徹落實國家關于義務教育階段控輟保學工作的決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，依法保障適齡兒童少年接受并完成九年義務教育，切實降低義務教育階段學生輟學率，實現“義務教育有保障”的目標任務，結合我縣（區/市）實際，特制定本工作計劃。1.2編制依據本計劃依據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國鄉村振興促進法》等國家法律法規，以及教育部、?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（州）關于做好義務教育階段控輟保學工作的系列文件精神與政策要求編制。1.3適用范圍本計劃適用于本縣（區/市）行政區域內所有義務教育階段學校（含公辦、民辦學校）及相關部門、鄉鎮（街道）、村（社區）在2026年度開展的控輟保學工作。1.4工作原則堅持依法控輟：嚴格執行義務教育法律法規，落實政府、學校、家庭、社會各方責任，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。堅持質量控輟：深化教育教學改革，提升學校辦學水平和教育質量，增強學校吸引力，讓學生“進得來、留得住、學得好”。堅持精準控輟：建立健全動態監測機制，精準識別輟學風險學生，實施“一生一策”幫扶，確保勸返復學工作精準有效。堅持合力控輟：強化政府統籌，健全部門聯動機制，壓實學校主體責任，動員家庭和社會力量共同參與，形成齊抓共管的工作格局。堅持常態長效：將控輟保學工作納入常規管理，完善制度體系，健全長效機制，實現從集中攻堅向常態長效轉變。二、工作目標與任務2.1總體目標到2026年底，確保全縣（區/市）義務教育鞏固率達到國家及省級規定標準以上，實現除身體原因不具備學習條件外，脫貧家庭適齡兒童少年失學輟學動態清零，其他家庭學生輟學現象得到根本遏制。建立健全控輟保學常態化、長效化工作機制。2.2具體任務任務一：健全動態監測機制-完善縣、鄉、校三級聯動的學生出勤與學籍信息日報告、周核查、月比對制度。-實現全國中小學生學籍信息管理系統、戶籍系統、鄉村振興部門信息系統等數據定期比對與共享，精準鎖定疑似失學輟學學生。-建立覆蓋所有義務教育階段學生的在校狀態動態數據庫。任務二：實現精準勸返復學-對排查出的失學輟學學生和輟學風險學生，100%建立臺賬，落實“一生一策”幫扶方案。-確保失學輟學學生勸返復學率達到100%，并做好復學后的學習幫扶與心理關愛。-對因身體原因無法到校學習的適齡殘疾兒童少年，落實送教上門服務。任務三：提升教育教學質量-深化課堂教學改革，推進因材施教，激發學生學習興趣。-加強學校常規管理，優化校園環境與文化，營造積極向上的育人氛圍。-強化教師隊伍建設，提升師德師風與專業能力，建立和諧的師生關系。任務四：完善資助保障體系-全面落實義務教育“兩免一補”和學生營養改善計劃等惠民政策。-精準識別并資助家庭經濟困難學生，確?！皯M助”，防止因貧輟學。-積極爭取社會力量捐資助學，拓寬資助渠道。任務五：強化督導考核問責-將控輟保學工作納入對鄉鎮（街道）政府、相關部門和學校的年度考核評價體系。-定期開展專項督導檢查，對工作不力、問題突出的單位和個人進行約談問責。三、主要工作措施3.1健全組織，壓實責任3.1.1調整充實領導小組調整充實縣（區/市）控輟保學工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，教育、公安、民政、司法、財政、人社、衛健、市場監管、鄉村振興、殘聯、婦聯、共青團等部門及各鄉鎮（街道）主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣（區/市）教育局，負責日常工作協調與推進。3.1.2明確部門職責分工教育局：履行牽頭抓總職責，負責制定計劃、統籌協調、學籍管理、質量提升、督導檢查等工作。公安局：協助提供適齡兒童少年戶籍信息，依法打擊非法招用童工等違法行為。民政局：將符合條件的困難家庭納入社會救助范圍，做好留守兒童、困境兒童的關愛保障。司法局：開展義務教育法律法規宣傳，為未成年人提供法律援助。財政局：保障控輟保學工作經費，落實各項學生資助政策。人社局：加大勞動保障監察力度，嚴禁用人單位招用未滿16周歲的未成年人。衛健局：做好學生健康管理，為殘疾兒童少年提供醫學鑒定與康復指導。市場監管局：加強對個體工商戶、私營企業的監管，查處非法使用童工行為。鄉村振興局：做好脫貧家庭、監測對象家庭學生的信息共享與重點監測。殘聯：做好適齡殘疾兒童少年的信息核查與入學安置指導。婦聯、共青團：發揮群團組織優勢，開展關愛幫扶和志愿服務活動。3.1.3落實鄉鎮屬地責任各鄉鎮（街道）政府對本轄區控輟保學工作負總責，主要領導是第一責任人。要健全鄉鎮（街道）、村（社區）、學校聯動機制，組織力量進村入戶開展勸返工作。3.1.4強化學校主體責任各義務教育階段學校校長是控輟保學工作第一責任人。要完善校內控輟保學責任制，將責任落實到班主任、科任教師，納入教師績效考核。3.2精準排查，動態監測3.2.1建立“三查四對”排查機制三查：學校每日查考勤、每周查動向、每月核學籍；鄉鎮（街道）每季度組織入戶排查；縣級每學期開展數據比對與專項督查。四對：定期比對學籍系統學生數據、戶籍系統適齡人口數據、鄉村振興部門監測對象數據、殘聯殘疾兒童數據。3.2.2分類建立工作臺賬疑似輟學學生臺賬：對連續無故曠課達到一定時限的學生，立即啟動疑似輟學預警，建立臺賬。輟學學生臺賬：對確認已輟學的學生，詳細記錄輟學原因、家庭情況、勸返過程、復學安置等信息。輟學風險學生臺賬：對學習困難、家庭困難、行為偏常、留守兒童、隨遷子女等群體中的重點學生進行摸排，建立風險預警臺賬。3.2.3實行動態更新與報告所有臺賬實行信息化管理，動態更新。學校每周向鄉鎮（街道）和縣教育局報告學生變動情況，重大情況隨時報告。3.3多措并舉，有效勸返3.3.1落實“一生一策”幫扶針對臺賬內每一名輟學或風險學生，成立由學校領導、班主任、任課教師、鄉鎮干部、村（社區）干部等組成的幫扶小組，分析具體原因，制定個性化勸返和幫扶方案。3.3.2開展“四勸”工作法情感勸：教師、同學、親友通過電話、家訪、書信等方式，進行情感溝通，喚起學生返校意愿。依法勸：鄉鎮（街道）、司法所、學校聯合向學生監護人送達《限期入學通知書》、《責令改正通知書》等法律文書，明確其法律責任。幫扶勸：針對因家庭經濟困難、學習困難、親子關系緊張等原因輟學的學生，同步落實經濟資助、學業輔導、心理疏導、家庭關系調適等幫扶措施。行政勸：對經多次勸返無效的，由鄉鎮（街道）政府牽頭，組織教育、公安、司法、人社、市場監管等部門聯合進行勸返，必要時依法提起訴訟。3.3.3做好分類安置復學對勸返學生，根據其年齡、輟學時間、學業水平等情況，妥善安排就讀年級和班級，原則上安排回原年級。對年齡偏大、不宜回普通學校就讀的，可引導其進入中等職業學校學習技能。對因病因殘輟學的，通過提供送教上門、遠程教育、特殊教育學校就讀等方式保障其接受義務教育。3.4提升質量，強化保障3.4.1深化教育教學改革推進課程與教學改革，倡導啟發式、探究式、參與式教學，提高課堂吸引力。嚴格落實國家課程方案，開齊開足開好各門課程，特別是音體美勞等課程。推廣分層教學和個性化輔導，加強對學習困難學生的幫扶。3.4.2加強學校管理與文化建設規范學校辦學行為，嚴禁歧視、體罰或變相體罰學生。開展豐富多彩的校園文化、體育、藝術和社會實踐活動，增強校園生活吸引力。加強學生心理健康教育，建立心理咨詢室，配備專兼職心理教師。3.4.3全面落實資助政策完善從學前教育到高等教育的全學段學生資助體系。每學期開學初，集中開展資助政策宣傳與申請受理，確保家庭經濟困難學生“應助盡助”。建立資助資金發放綠色通道，確保及時足額發放。3.4.4改善辦學條件持續加大教育投入，改善鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學條件。加強教育信息化建設，推動優質教育資源向農村學校覆蓋。3.5加強宣傳，營造氛圍3.5.1開展法律法規宣傳利用“開學第一課”、家長會、宣傳欄、微信公眾號、鄉村大喇叭等多種形式，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，明確政府、學校、家庭、社會在控輟保學中的責任與義務。3.5.2樹立正確教育觀念通過舉辦家庭教育講座、優秀學生事跡報告會等方式，引導家長樹立科學的教育觀和成才觀，摒棄“讀書無用論”等錯誤思想，重視子女教育。3.5.3宣傳典型經驗及時總結宣傳各鄉鎮、各學校在控輟保學工作中的好經驗、好做法和先進人物事跡，發揮示范引領作用。四、實施步驟與時間安排4.1動員部署階段（2026年1月-2月）召開全縣（區/市）控輟保學工作會議，安排部署年度工作。印發年度工作計劃，調整領導小組成員，明確部門職責。各學校、各鄉鎮（街道）制定具體實施方案。4.2排查摸底階段（2026年3月、9月）春季和秋季學期開學后一個月內，集中開展兩次大規模排查摸底。更新完善各類工作臺賬，精準掌握學生輟學及風險情況。4.3集中勸返與幫扶階段（2026年3月-6月，9月-12月）針對排查出的輟學學生和重點風險學生，集中力量開展勸返和幫扶工作。落實“一生一策”，確保勸返復學到位，幫扶措施到位。4.4督導檢查階段（2026年5月-6月，11月-12月）縣領導小組組織兩次專項督導檢查，重點檢查臺賬建立、勸返成效、幫扶落實、責任壓實等情況。對發現問題進行通報，并限期整改。4.5總結評估階段（2026年12月-2027年1月）各鄉鎮（街道）、各部門、各學校進行年度工作總結。縣領導小組辦公室匯總情況，進行全面評估，形成年度工作報告?？偨Y經驗，分析問題，謀劃下一年度工作。五、保障措施5.1加強組織領導堅持“一把手”負責制，各級主要領導要親自研究、親自部署、親自督辦。領導小組定期召開聯席會議，研究解決重大問題。5.2保障經費投入縣財政要將控輟保學工作經費納入年度預算，保障排查摸底、勸返家訪、送教上門、師資培訓、資助政策落實等工作需要。積極爭取上級專項資金和社會捐助。5.3強化隊伍建設加強教育行政干部、學校校長、班主任和教師的培訓，提升其依法控輟、精準幫扶的能力和水平。關心關愛鄉村教師，落實各項待遇政策。5.4完善制度體系修訂完善本縣（區/市）控輟保學工作實施細則、考核辦法、問責辦法等配套制度，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。5.5嚴格督導考核將控輟保學核心指標納入鄉鎮（街道）政府履行教育職責評價和學?？冃Э己梭w系，考核結果與評優評先、資源配置等掛鉤。對工作不力、輟學率反彈的，嚴肅追究相關責任人責任。六、附件（相關表格樣張）附件1：疑似輟學學生報告單（學校用）學校名稱報告日期報告人學生基本信息姓名性別身份證號班級學籍號家長姓名聯系電話家庭住址疑似輟學情況連續未到校天數起始日期未到校原因（已知）已采取聯系措施學校初步處理意見校長簽字：學校蓋章：年月日附件2：輟學學生“一生一策”幫扶檔案學生姓名性別原就讀學校/班級學籍號身份證號家長姓名及電話家庭詳細住址輟學原因診斷主要原因（可多選）：□家庭經濟困難□學習困難□厭學□外出務