關(guān)于九九年《陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額》的有關(guān)解答

關(guān)于九九年《陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額》的有關(guān)解答一、概述與背景1999年《陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額》（以下簡稱“九九年定額”）是我省在特定歷史時期，為適應(yīng)建筑市場發(fā)展，規(guī)范工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價而頒布實施的一部重要計價依據(jù)。該定額的出臺，承接了之前相關(guān)定額的成熟經(jīng)驗，并結(jié)合了當(dāng)時國家及我省建筑行業(yè)的技術(shù)水平、施工工藝、管理模式以及價格水平，對于統(tǒng)一我省建筑工程計價標(biāo)準(zhǔn)、提高概預(yù)算編制質(zhì)量、維護發(fā)承包雙方合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。時至今日，雖然建筑行業(yè)已發(fā)生巨大變革，新的計價規(guī)范和定額體系已逐步完善，但在處理歷史項目、進(jìn)行數(shù)據(jù)追溯或?qū)W習(xí)工程造價基本原理時，九九年定額仍具有其獨特的參考價值和歷史意義。二、定額的核心內(nèi)容與構(gòu)成（一）適用范圍與對象九九年定額主要適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的工業(yè)與民用建筑工程。其計價對象涵蓋了一般土建工程、裝飾工程、構(gòu)筑物工程等主要建筑工程范疇。對于特殊專業(yè)工程或有專門規(guī)定的項目，則需參照相應(yīng)的專業(yè)定額或補充規(guī)定執(zhí)行。明確其適用范圍，是正確運用該定額的前提。（二）編制依據(jù)與原則該定額的編制，是以當(dāng)時國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程為技術(shù)依據(jù)，結(jié)合我省常用的施工方法、合理的勞動組織、正常的施工條件以及合理的工期進(jìn)行測定的。其編制原則體現(xiàn)了社會平均水平，即在正常施工條件下，大多數(shù)施工企業(yè)通過合理經(jīng)營能夠達(dá)到的生產(chǎn)效率和消耗水平，這也是定額作為計價基礎(chǔ)的公正性體現(xiàn)。（三）定額的組成結(jié)構(gòu)九九年定額通常由總說明、各分部分項工程定額（如土石方工程、砌筑工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、裝飾工程等）、措施項目（或其他直接費）、以及相關(guān)的基礎(chǔ)價格（人工、材料、機械臺班單價）和取費標(biāo)準(zhǔn)等部分構(gòu)成。各分部分項工程定額子目，詳細(xì)列出了完成單位合格產(chǎn)品所需的人工消耗量、材料消耗量、機械臺班消耗量，并配以相應(yīng)的基價。這種“量價合一”的模式是當(dāng)時定額的主要特征。（四）費用構(gòu)成與計算規(guī)則九九年定額體系下的建筑安裝工程費用，一般由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金組成。直接工程費由人工費、材料費、機械費構(gòu)成，其計算以定額子目含量與相應(yīng)基礎(chǔ)價格乘積匯總。間接費則包括了施工管理費、規(guī)費等，通常按照規(guī)定的取費基數(shù)（如直接工程費或人工費）乘以相應(yīng)費率計取。計劃利潤和稅金也有其特定的計算基礎(chǔ)和費率標(biāo)準(zhǔn)。這些費用的構(gòu)成和計算規(guī)則，在定額配套的《費用定額》中有明確規(guī)定，是完整計算工程造價不可或缺的部分。三、實際應(yīng)用中的要點與注意事項（一）定額子目的正確選用在使用九九年定額時，首要任務(wù)是準(zhǔn)確理解每個定額子目的工作內(nèi)容、計量單位、包含的工序及材料。編制人員需根據(jù)設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計或施工方案，選擇與實際施工情況最相符的定額子目。對于工作內(nèi)容不完全一致的項目，需判斷是否可以直接套用、換算套用或需編制補充定額。（二）材料價格的調(diào)整九九年定額中的材料價格反映的是編制定額時的地區(qū)材料預(yù)算價格。在實際應(yīng)用中，由于材料價格是動態(tài)變化的，必須按照工程所在地當(dāng)時的材料市場價格（或造價管理部門發(fā)布的信息價）進(jìn)行價差調(diào)整，以確保工程造價的真實性。價差調(diào)整的方法和規(guī)定，通常在當(dāng)?shù)卦靸r管理部門的文件中有具體說明。（三）定額規(guī)定與現(xiàn)場實際的結(jié)合定額是基于“社會平均水平”和“正常施工條件”編制的。在實際工程中，若遇到特殊施工條件、先進(jìn)施工工藝或設(shè)計有特殊要求時，需仔細(xì)核對定額是否包含，必要時需進(jìn)行合理的調(diào)整或簽證確認(rèn)。例如，夜間施工增加費、二次搬運費等措施項目費用，需根據(jù)實際發(fā)生情況，按規(guī)定計取。（四）取費標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行費用計算是工程造價的重要環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按照九九年定額配套的《費用定額》及當(dāng)時當(dāng)?shù)氐脑靸r政策文件規(guī)定的取費程序、取費基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不同的工程類別（如一類、二類、三類工程）、不同的企業(yè)資質(zhì)，其取費費率可能存在差異，需準(zhǔn)確劃分和選用。（五）竣工結(jié)算時的依據(jù)核對在工程竣工結(jié)算階段，發(fā)承包雙方應(yīng)以九九年定額及其配套文件為主要依據(jù)，結(jié)合施工合同、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、竣工圖紙等資料進(jìn)行核對。對于定額理解有分歧的地方，應(yīng)本著客觀、公正的原則，依據(jù)定額解釋或咨詢造價管理部門進(jìn)行解決。四、與后續(xù)定額的銜接及當(dāng)前意義隨著我國工程造價管理體制改革的不斷深化，工程量清單計價模式逐步推行，后續(xù)也陸續(xù)頒布了新的建筑工程消耗量定額及計價依據(jù)。九九年定額作為“量價合一”的傳統(tǒng)定額模式，其計價理念和方法與現(xiàn)行清單計價模式存在差異。然而，九九年定額對于從事工程造價工作的專業(yè)人員而言，仍具有重要的學(xué)習(xí)和參考價值：1.歷史項目的處理：對于采用九九年定額計價的已建項目，在進(jìn)行審計、評估、維修改造等工作時，仍需依據(jù)該定額進(jìn)行分析和計算。2.造價數(shù)據(jù)積累與分析：九九年定額時期積累的大量工程造價數(shù)據(jù)，可為歷史工程成本分析、建筑市場發(fā)展趨勢研究等提供寶貴的資料。3.計價原理的理解：學(xué)習(xí)和理解九九年定額的編制思路、消耗量確定方法等，有助于從業(yè)人員更深刻地理解工程造價的基本原理，為掌握新的計價模式打下堅實基礎(chǔ)。五、結(jié)語1999年《陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額》作為我省建筑工程造價管理史上的重要文獻(xiàn)，在特定時期為規(guī)范計價行為、合理確定工程造價提供了堅實的技術(shù)支撐。盡管時代發(fā)