索縣燃氣安全管理辦法

索縣燃氣安全管理辦法一、總則（一）目的為加強索縣燃氣安全管理，保障人民生命財產安全，維護社會公共安全，促進燃氣行業健康發展，根據國家有關法律法規和行業標準，結合索縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于索縣行政區域內燃氣的規劃、建設、經營、使用、儲存、運輸以及相關安全管理活動。（三）基本原則燃氣安全管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、部門監管、企業負責、用戶自律的原則。（四）職責分工1.縣人民政府：負責領導、協調和監督本行政區域內的燃氣安全管理工作，將燃氣安全管理納入安全生產目標責任制考核體系，保障燃氣安全管理工作所需經費。2.縣住房和城鄉建設部門：負責本行政區域內燃氣行業的監督管理工作，貫徹執行有關燃氣管理的法律、法規、規章和政策；負責燃氣經營許可、燃氣工程建設管理、燃氣設施保護等工作；會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案并組織實施。3.縣安全生產監督管理部門：負責綜合監督管理本行政區域內的燃氣安全生產工作，指導、協調和監督有關部門履行燃氣安全監督管理職責；依法組織查處燃氣生產安全事故。4.縣質量技術監督部門：負責對燃氣壓力容器、壓力管道等特種設備進行安全監察，依法查處特種設備安全違法行為；負責燃氣計量器具的強制檢定和監督管理。5.縣工商行政管理部門：負責對燃氣經營企業的登記注冊，依法查處無照經營燃氣行為；配合有關部門查處燃氣市場違法經營行為。6.縣公安部門：負責依法查處涉及燃氣的刑事犯罪案件和治安管理案件；負責燃氣運輸車輛的道路交通安全管理；參與燃氣安全事故應急救援工作。7.縣消防部門：負責對燃氣經營、儲存、使用場所的消防安全進行監督檢查，依法查處消防違法行為；組織實施燃氣火災事故的應急救援工作。8.其他有關部門：按照各自職責，做好燃氣安全管理的相關工作。二、燃氣規劃與建設（一）規劃編制1.縣住房和城鄉建設部門應當會同有關部門，根據索縣國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃以及能源規劃，編制燃氣發展規劃，報縣人民政府批準后組織實施。2.燃氣發展規劃應當明確燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式、燃氣設施布局和建設時序等內容。（二）建設管理1.燃氣工程建設應當符合燃氣發展規劃，按照國家有關工程建設標準和規范進行設計、施工，并依法辦理相關建設手續。2.燃氣工程建設單位應當依法將燃氣工程發包給具有相應資質等級的施工單位，施工單位應當按照工程設計文件和施工技術標準施工，確保工程質量。3.燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.燃氣工程建設項目竣工驗收備案后，建設單位應當按照國家有關規定向檔案管理部門移交建設項目檔案。三、燃氣經營與服務（一）經營許可1.從事燃氣經營活動的企業，應當依法取得燃氣經營許可證，并按照許可的經營范圍、類別和期限從事經營活動。2.申請燃氣經營許可證的企業，應當具備下列條件：符合燃氣發展規劃要求；有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施；有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案；企業的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓并考核合格；法律、法規規定的其他條件。3.燃氣經營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續經營的，燃氣經營企業應當在有效期屆滿[X]日前，向原許可機關提出申請。經審查合格的，予以換發燃氣經營許可證。（二）經營活動1.燃氣經營企業應當建立健全安全生產管理制度，加強對燃氣設施、設備的維護、保養和檢測，確保燃氣設施、設備安全運行。2.燃氣經營企業應當按照國家有關規定和標準，向用戶提供安全、穩定、質量合格的燃氣，并對用戶進行安全用氣宣傳和指導。3.燃氣經營企業應當與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權利和義務。供用氣合同應當包括燃氣質量、價格、計量方式、繳費方式、服務標準、安全責任等內容。4.燃氣經營企業應當按照供用氣合同約定，按時、足額供應燃氣。因特殊原因需要停止供氣的，應當提前[X]小時通知用戶，并按照有關規定及時恢復供氣。5.燃氣經營企業應當建立用戶服務檔案，定期對用戶進行回訪，及時處理用戶反映的問題。（三）服務質量1.燃氣經營企業應當制定服務規范，公開服務標準、收費標準和服務熱線電話，接受社會監督。2.燃氣經營企業應當設立專門的服務窗口，為用戶提供便捷、高效的服務。服務窗口應當配備必要的設施和人員，及時辦理用戶的業務咨詢、報裝、維修、繳費等事項。3.燃氣經營企業應當建立投訴處理機制，及時處理用戶的投訴和舉報。對用戶的投訴和舉報，應當在接到投訴和舉報之日起[X]個工作日內予以答復；對屬于本企業職責范圍內的問題，應當在[X]個工作日內處理完畢；對不屬于本企業職責范圍內的問題，應當及時告知用戶并協助用戶解決。四、燃氣使用安全（一）用戶責任1.用戶應當遵守安全用氣規則，正確使用燃氣設施和器具，不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和器具。2.用戶應當按照供用氣合同約定，按時、足額繳納燃氣費用。3.用戶發現燃氣泄漏、火災、爆炸等安全事故時，應當立即采取緊急措施，并及時向燃氣經營企業或者有關部門報告。（二）安全檢查1.燃氣經營企業應當定期對用戶的燃氣設施和器具進行安全檢查，及時發現和消除安全隱患。安全檢查應當做好記錄，并由用戶簽字確認。2.用戶應當配合燃氣經營企業的安全檢查，不得拒絕或者阻礙。（三）隱患整改1.燃氣經營企業在安全檢查中發現用戶存在安全隱患的，應當書面告知用戶限期整改。用戶應當按照要求及時整改安全隱患。2.用戶逾期未整改安全隱患的，燃氣經營企業應當暫停供氣，并采取相應的安全措施，直至用戶整改完畢。用戶整改完畢后，燃氣經營企業應當在[X]個工作日內恢復供氣。五、燃氣儲存與運輸安全（一）儲存安全1.燃氣儲存企業應當按照國家有關規定，設置專門的燃氣儲存設施，并配備相應的安全設施和設備。2.燃氣儲存設施應當符合國家有關標準和規范的要求，設置明顯的安全警示標志，并定期進行維護、保養和檢測。3.燃氣儲存企業應當建立健全安全管理制度，加強對燃氣儲存設施的安全管理，確保燃氣儲存安全。（二）運輸安全1.燃氣運輸企業應當按照國家有關規定，取得危險貨物運輸許可證，并按照許可的經營范圍、類別和期限從事運輸活動。2.燃氣運輸車輛應當符合國家有關標準和規范的要求，安裝必要的安全設備，并定期進行維護、保養和檢測。3.燃氣運輸企業應當建立健全安全管理制度，加強對燃氣運輸車輛和駕駛員、押運員的安全管理，確保燃氣運輸安全。六、燃氣設施保護（一）設施范圍本辦法所稱燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。（二）保護措施1.燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施；進行爆破、取土等作業或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃氣設施安全的活動。2.因建設工程確需改動燃氣設施的，建設單位應當與燃氣經營企業協商一致，并報縣住房和城鄉建設部門批準。改動燃氣設施的費用由建設單位承擔。3.燃氣經營企業應當按照國家有關規定，在燃氣設施安全保護范圍內設置明顯的安全警示標志，并定期進行巡查。發現燃氣設施安全保護范圍內有危及燃氣設施安全的行為時，應當及時制止，并向有關部門報告。七、應急管理（一）應急預案制定1.縣住房和城鄉建設部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，報縣人民政府批準后實施。2.燃氣經營企業應當制定本企業的燃氣安全事故應急預案，并報縣住房和城鄉建設部門備案。（二）應急演練1.縣住房和城鄉建設部門應當定期組織燃氣安全事故應急演練，提高應急處置能力。2.燃氣經營企業應當按照應急預案的要求，定期組織應急演練，演練情況應當記錄存檔。（三）應急處置1.發生燃氣安全事故時，燃氣經營企業應當立即啟動應急預案，組織搶險救援，并及時向縣人民政府和有關部門報告。2.縣人民政府和有關部門接到燃氣安全事故報告后，應當立即啟動相應的應急預案，組織搶險救援，盡快控制事故現場，減少人員傷亡和財產損失。3.燃氣安全事故應急處置結束后，縣人民政府應當組織有關部門對事故原因進行調查，查明事故責任，提出處理意見，并及時向社會公布。八、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.縣住房和城鄉建設部門以及其他有關部門應當依法對燃氣經營、使用、儲存、運輸等活動進行監督檢查，及時發現和查處違法行為。2.監督檢查人員應當依法履行職責，遵守法定程序，不得妨礙燃氣經營企業和用戶的正常生產經營活動。（二）法律責任1.違反本辦法規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由縣住房和城鄉建設部門責令停止違法行為，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.違反本辦法規定，燃氣經營企業不按照燃氣經營許可證的規定從事經營活動的，由縣住房和城鄉建設部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規定，燃氣經營企業有下列行為之一的，由縣住房和城鄉建設部門責令限期改正，處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未按照國家有關規定和標準向用戶提供安全、穩定、質量合格的燃氣的；未按照供用氣合同約定按時、足額供應燃氣的；未按照規定對燃氣設施、設備進行維護、保養和檢測的；未按照規定建立用戶服務檔案或者未定期對用戶進行回訪的；未按照規定制定燃氣安全事故應急預案或者未定期組織應急演練的。4.違反本辦法規定，用戶有下列行為之一的，由縣住房和城鄉建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：擅自安裝、改裝、拆除燃氣設施和器具的；未按照安全用氣規則正確使用燃氣設施和器具的；拒絕或者阻礙燃氣經營企業安全檢查的；發現燃氣泄漏、火災、爆炸等安全事故未立即采取緊急措施并及時報告的。5.違反本辦法規定，在燃氣設施保護范圍內從事危及燃氣設施安全活動的，由縣住房和城鄉建設部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款，對個人處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。6.違反本辦法規