泗河保護管理辦法

泗河保護管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強泗河的保護與管理，保障泗河生態安全，發揮泗河綜合功能，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規，結合泗河實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泗河流域內的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、防洪安全、生態保護等活動及其相關管理。泗河流域涉及[具體行政區域范圍]。（三）基本原則1.生態優先原則：堅持保護泗河生態系統，維護生物多樣性，保障生態用水，實現生態效益、經濟效益和社會效益相統一。2.科學規劃原則：統籌考慮泗河的自然特性、經濟社會發展需求，科學編制保護與發展規劃，合理確定保護目標和措施。3.綜合管理原則：實行統一管理與分級負責相結合，相關部門協同配合，形成保護管理合力。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與泗河保護管理，增強公眾保護意識，接受社會監督。（四）管理體制1.設立泗河保護管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為泗河保護管理的協調議事機構，負責統籌協調泗河保護管理中的重大事項。管委會由[相關部門名稱]等部門及流域內有關地方政府負責人組成。2.管委會下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在[具體辦公地點]。3.明確各相關部門在泗河保護管理中的職責分工，[列舉主要部門及職責]。二、水資源保護（一）水資源規劃1.編制泗河流域水資源綜合規劃，明確水資源開發利用、節約保護的總體目標和任務，合理確定水資源配置方案。2.根據水資源綜合規劃，制定年度取水計劃，對取水總量進行控制。（二）取水許可1.在泗河流域內取水的單位和個人，應當按照國家和地方有關規定，向水行政主管部門申請領取取水許可證，并按照取水許可規定取水。2.嚴格控制在泗河干流和重要支流上新建、改建、擴建取水工程，確需建設的，應當進行水資源論證，符合水資源規劃和取水總量控制要求。（三）水資源節約與保護1.加強水資源節約宣傳教育，推廣節水技術和措施，提高水資源利用效率。2.劃定泗河飲用水水源保護區，加強飲用水水源地保護，保障城鄉居民飲用水安全。保護區的劃定、保護和管理按照國家和地方有關規定執行。3.加強對泗河水資源質量的監測，建立健全水質監測體系，定期發布水質信息。對水質不達標的區域，采取有效措施進行治理。三、水域岸線管理（一）水域保護1.嚴格保護泗河河道、湖泊、水庫等水域，禁止非法侵占、圍墾、填埋水域。2.加強對泗河水域的巡查，及時發現和制止破壞水域的違法行為。（二）岸線利用管理1.編制泗河岸線保護與利用規劃，明確岸線功能分區，合理確定岸線開發利用強度。2.在泗河岸線范圍內進行建設項目的，應當符合岸線保護與利用規劃，依法辦理相關審批手續。禁止在禁止開發區域內建設與保護無關的項目。3.加強對岸線開發利用項目的監管，確保項目建設符合規劃要求，保護岸線生態環境。（三）河道管理1.按照國家和地方有關規定，劃定泗河河道管理范圍。在河道管理范圍內，禁止從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。2.加強河道堤防、護岸等水利工程設施的建設、維護和管理，確保工程設施安全運行。3.嚴格控制在河道管理范圍內采砂、取土等活動，確需進行的，應當依法辦理審批手續，并按照規定的范圍、方式和作業期限進行。四、水污染防治（一）防治規劃編制泗河流域水污染防治規劃，明確水污染防治目標、任務和措施，統籌推進流域水污染防治工作。（二）污染源控制1.加強對泗河流域內工業污染源的監管，督促企業嚴格執行環保法律法規，達標排放污染物。對超標排放的企業，依法責令限期治理；逾期未完成治理任務的，責令停產整頓。2.加強對城鎮生活污水的處理，加快城鎮污水處理設施建設與改造，提高污水處理能力和水平。推進污水管網建設，實現污水全收集、全處理。3.加強對農業面源污染的防治，推廣生態農業，減少農藥、化肥使用量，控制畜禽養殖污染，加強農村污水處理設施建設。（三）水質監測與考核1.建立健全泗河水質監測體系，加強對重點斷面、重點水域的水質監測，及時掌握水質變化情況。2.對泗河流域內各地方政府的水污染防治工作進行考核，將考核結果與政府績效掛鉤。對未完成水污染防治目標任務的地方，進行問責。五、防洪安全（一）防洪規劃編制泗河流域防洪規劃，明確防洪標準、防洪工程布局和建設任務，提高泗河防洪能力。（二）防洪工程建設與管理1.按照防洪規劃，加強泗河防洪工程建設，包括堤防加固、河道整治、水庫除險加固等，提高防洪工程設施的防洪標準和運行可靠性。2.加強防洪工程設施的管理和維護，建立健全工程管理制度，落實管理責任，確保工程設施正常運行。（三）防洪調度1.制定泗河防洪調度方案，明確防洪調度原則、調度權限和調度程序。2.在汛期，按照防洪調度方案進行科學調度，充分發揮防洪工程設施的作用，確保泗河防洪安全。（四）防汛搶險1.建立健全防汛搶險應急預案，落實防汛搶險隊伍和物資，加強防汛搶險演練，提高防汛搶險能力。2.加強防汛值班和信息報送，及時掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛搶險各項準備工作。六、生態保護（一）生態保護規劃編制泗河流域生態保護規劃，明確生態保護目標、任務和措施，保護泗河生態系統的完整性和穩定性。（二）生態修復1.加強對泗河生態脆弱區域的生態修復，采取植樹造林、濕地保護、水土保持等措施，改善生態環境。2.保護泗河沿線的自然景觀和生態風貌，加強對歷史文化遺跡、古樹名木等的保護。（三）生物多樣性保護1.保護泗河流域內的野生動植物資源，維護生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、采集野生動植物，禁止破壞其棲息地。2.加強對泗河生態系統的監測和評估，及時掌握生態系統變化情況，為生態保護決策提供科學依據。七、監督檢查（一）監督檢查主體管委會辦公室負責組織協調相關部門對泗河保護管理情況進行監督檢查。各相關部門按照職責分工，對本部門負責的泗河保護管理工作進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、防洪安全、生態保護等各項法律法規和本辦法的執行情況。2.相關規劃和計劃的實施情況。3.保護管理措施的落實情況。（三）監督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現場檢查與資料審查相結合。3.專項檢查與綜合檢查相結合。（四）問題處理1.對監督檢查中發現的問題，責令責任單位限期整改。2.對違法行為，依法予以查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）違法行為界定明確違反本辦法規定的各類違法行為，包括但不限于非法取水、侵占水域岸線、超標排放污染物、破壞防洪工程設施、破壞生態環境等。（二）處罰措施1.對違反本辦法規定的單位和個人