礦山公園管理辦法規(guī)

礦山公園管理辦法規(guī)一、總則（一）目的為加強礦山公園的保護、管理和合理利用，規(guī)范礦山公園的建設(shè)與運營活動，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于經(jīng)批準設(shè)立的各類礦山公園。礦山公園內(nèi)的礦產(chǎn)資源、地質(zhì)遺跡、自然景觀、人文景觀以及相關(guān)設(shè)施等均受本辦法保護與管理。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將礦山地質(zhì)遺跡、生態(tài)環(huán)境等的保護放在首位，確保其真實性、完整性和原真性。2.科學規(guī)劃原則：以科學的態(tài)度和方法，對礦山公園進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局各項功能。3.合理利用原則：在保護的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮礦山公園的科普教育、旅游觀光等功能，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與礦山公園的保護、管理和監(jiān)督，提高公眾的環(huán)保意識和科學素養(yǎng)。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置礦山公園應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，負責礦山公園的日常管理工作。管理機構(gòu)可根據(jù)實際情況，設(shè)置綜合管理、資源保護、科普教育、旅游開發(fā)等部門，明確各部門職責。（二）管理機構(gòu)職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)礦山公園保護與管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施礦山公園的各項管理制度。2.負責礦山公園的規(guī)劃編制、修訂和實施，嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)和管理。3.加強對礦山公園內(nèi)礦產(chǎn)資源、地質(zhì)遺跡、自然景觀和人文景觀的保護，組織開展巡查、監(jiān)測等工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞行為。4.組織開展礦山公園的科普教育活動，普及地質(zhì)科學知識，提高公眾的科學文化素質(zhì)。5.合理開發(fā)利用礦山公園的旅游資源，規(guī)范旅游經(jīng)營活動，確保旅游安全和服務(wù)質(zhì)量。6.負責礦山公園的資金籌集、使用和管理，保障各項工作的正常開展。7.加強與周邊社區(qū)、單位的溝通協(xié)調(diào)，促進礦山公園與周邊地區(qū)的和諧發(fā)展。8.完成上級主管部門交辦的其他工作任務(wù)。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.礦山公園應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，編制科學合理的總體規(guī)劃。總體規(guī)劃應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃總則、總體布局、資源保護規(guī)劃、科普教育規(guī)劃、旅游開發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)組織專家進行論證，并報上級主管部門審批。經(jīng)批準的總體規(guī)劃是礦山公園建設(shè)和管理的依據(jù)，不得擅自修改。如需修改，應(yīng)按照原審批程序進行。（二）建設(shè)項目管理1.礦山公園內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，嚴格履行項目審批手續(xù)。建設(shè)項目的選址、設(shè)計、施工等應(yīng)充分考慮對礦山地質(zhì)遺跡、生態(tài)環(huán)境等的影響，采取有效的保護措施。2.建設(shè)項目施工過程中，管理機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量和安全，防止施工過程中對環(huán)境造成破壞。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。3.礦山公園內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)礦山特色和文化內(nèi)涵。禁止建設(shè)與礦山公園功能無關(guān)的項目。四、資源保護（一）礦產(chǎn)資源保護1.礦山公園內(nèi)的礦產(chǎn)資源應(yīng)依法進行保護，嚴禁非法開采、盜采等行為。管理機構(gòu)應(yīng)加強對礦山公園內(nèi)礦產(chǎn)資源的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。2.對于已閉坑的礦山，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行生態(tài)修復(fù)和治理，消除安全隱患，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.在不影響礦山公園保護和利用的前提下，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對部分礦產(chǎn)資源進行適度開發(fā)利用，但必須嚴格控制開采規(guī)模和范圍，確保資源的合理利用和環(huán)境安全。（二）地質(zhì)遺跡保護1.礦山公園內(nèi)的地質(zhì)遺跡是珍貴的自然遺產(chǎn)，應(yīng)采取有效的保護措施，確保其不受破壞。管理機構(gòu)應(yīng)建立地質(zhì)遺跡保護檔案，對地質(zhì)遺跡的分布、特征、價值等進行詳細記錄。2.設(shè)立地質(zhì)遺跡保護標志，劃定保護范圍，明確禁止行為。在地質(zhì)遺跡保護范圍內(nèi)，禁止進行任何可能破壞地質(zhì)遺跡的活動。3.加強對地質(zhì)遺跡的監(jiān)測和研究，及時掌握地質(zhì)遺跡的變化情況，采取針對性的保護措施。對于具有重要科學研究價值的地質(zhì)遺跡，應(yīng)積極開展科研合作，提高地質(zhì)遺跡的保護和研究水平。（三）自然景觀與人文景觀保護1.保護礦山公園內(nèi)的自然景觀和人文景觀，維護其原始風貌和歷史文化價值。禁止擅自砍伐、移植樹木，破壞植被；禁止隨意挖掘、填埋水體；禁止拆除、損毀歷史建筑和文物古跡等。2.加強對自然景觀和人文景觀周邊環(huán)境的整治，保持景觀的整潔和美觀。合理設(shè)置觀景設(shè)施和標識牌，引導游客文明觀賞。3.對于具有特殊價值的自然景觀和人文景觀，應(yīng)制定專項保護方案，加強重點保護。五、科普教育（一）科普教育設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)礦山公園的特點和科普教育需求，建設(shè)相應(yīng)的科普教育設(shè)施，如地質(zhì)博物館、科普長廊、標本館、科普體驗區(qū)等?？破战逃O(shè)施應(yīng)具備科學性、趣味性和互動性，能夠滿足不同年齡段游客的科普教育需求。2.科普教育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范，確保設(shè)施的安全可靠。設(shè)施的展示內(nèi)容應(yīng)準確、科學，定期更新，保證其時效性和吸引力。（二）科普教育活動組織1.制定科普教育活動計劃，定期組織開展形式多樣的科普教育活動，如科普講座、地質(zhì)考察、科普展覽、科普競賽等?；顒觾?nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合礦山公園的資源特色，普及地質(zhì)科學知識，傳播生態(tài)文明理念。2.加強與學校、科研機構(gòu)、社會組織等的合作，拓展科普教育渠道，提高科普教育的覆蓋面和影響力。鼓勵社會公眾參與科普教育活動，培養(yǎng)公眾對地質(zhì)科學的興趣和熱愛。3.配備專業(yè)的科普教育人員，加強對科普教育人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。科普教育人員應(yīng)具備扎實的地質(zhì)科學知識和良好的溝通能力，能夠為游客提供準確、生動的科普講解服務(wù)。六、旅游開發(fā)（一）旅游規(guī)劃1.在礦山公園總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制旅游專項規(guī)劃。旅游專項規(guī)劃應(yīng)明確旅游發(fā)展目標、功能分區(qū)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路設(shè)計、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，確保旅游開發(fā)與資源保護相協(xié)調(diào)。2.旅游專項規(guī)劃應(yīng)充分考慮市場需求和游客體驗，突出礦山特色和文化內(nèi)涵，打造具有吸引力的旅游產(chǎn)品和線路。注重旅游產(chǎn)品的多樣性和創(chuàng)新性，滿足不同游客的旅游需求。（二）旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)旅游規(guī)劃，合理建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施，如游客中心、停車場、餐飲住宿設(shè)施、旅游廁所等。旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標準和規(guī)范，注重實用性和舒適性，為游客提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.加強對旅游服務(wù)設(shè)施的管理和維護，確保設(shè)施的正常運行。定期對設(shè)施進行檢查和維修，及時更新老化設(shè)備，提高設(shè)施的安全性和可靠性。3.在旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮環(huán)保要求，采用環(huán)保材料和節(jié)能技術(shù)，減少對環(huán)境的影響。（三）旅游經(jīng)營管理1.規(guī)范礦山公園內(nèi)的旅游經(jīng)營活動，加強對旅游經(jīng)營者的管理。旅游經(jīng)營者應(yīng)依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，遵守國家法律法規(guī)和礦山公園的管理制度，誠信經(jīng)營，文明服務(wù)。2.加強對旅游市場的監(jiān)管，維護市場秩序。嚴厲打擊欺客宰客、不正當競爭等違法行為，保護游客的合法權(quán)益。建立游客投訴處理機制，及時處理游客投訴，提高游客滿意度。3.加強旅游安全管理，制定完善的旅游安全應(yīng)急預(yù)案。定期組織開展旅游安全檢查和演練，確保游客的人身安全和財產(chǎn)安全。在旅游高峰期，應(yīng)合理控制游客流量，避免出現(xiàn)擁擠、踩踏等安全事故。七、生態(tài)環(huán)境保護（一）生態(tài)修復(fù)1.按照“誰破壞、誰治理”的原則，對礦山公園內(nèi)因礦產(chǎn)開采等活動造成的生態(tài)破壞區(qū)域進行修復(fù)。生態(tài)修復(fù)應(yīng)根據(jù)不同的破壞類型和區(qū)域特點，采取植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、水體治理等措施，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性。2.制定生態(tài)修復(fù)計劃，明確修復(fù)目標、任務(wù)和措施。加強對生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督和管理，確保修復(fù)工程質(zhì)量和進度。生態(tài)修復(fù)工程竣工后，應(yīng)組織專家進行驗收，驗收合格后方可交付使用。3.在生態(tài)修復(fù)過程中，應(yīng)注重生物多樣性保護，采取適當?shù)拇胧?，為野生動植物提供棲息和繁衍的環(huán)境。（二）環(huán)境保護措施1.加強對礦山公園內(nèi)環(huán)境的監(jiān)測和管理，定期開展空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等環(huán)境要素的監(jiān)測，及時掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.采取有效的污染防治措施，減少礦山公園內(nèi)的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。加強對礦山公園內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營單位的環(huán)境監(jiān)管，督促其嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。3.加強對礦山公園內(nèi)噪聲、固體廢棄物等的管理，合理控制噪聲污染，規(guī)范固體廢棄物的收集、運輸和處理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.加強對礦山公園內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識，引導公眾自覺愛護環(huán)境，共同參與生態(tài)環(huán)境保護。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全礦山公園監(jiān)督檢查制度，加強對礦山公園保護、管理和利用情況的監(jiān)督檢查。管理機構(gòu)應(yīng)定期組織開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.上級主管部門應(yīng)加強對礦山公園的監(jiān)督檢查，定期對礦山公園的規(guī)劃執(zhí)行情況、資源保護情況、科普教育情況、旅游開發(fā)情況、生態(tài)環(huán)境保護情況等進行檢查評估。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責令限期整改。3.鼓勵社會公眾對礦山公園的保護、管理和利用情況進行監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受公眾舉報和投訴。對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人適當獎勵。（二）考核評價1.制定礦山公園考核評價指標體系，對礦山公園的保護、管理和利用工作進行全面考核評價?？己嗽u價指標應(yīng)包括資源保護、科普教育、旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、管理水平、社會滿意度等方面。2.定期對礦山公園進行考核評價，考核評價結(jié)果作為礦山公園獎懲、資金分配等的重要依據(jù)。對考核評價優(yōu)秀的礦山公園，給予表彰和獎勵；對考核評價不合格的礦山公園，責令限期整改，整改仍不合格的，取消其礦山公園資格。九、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在礦山公園內(nèi)非法開采、盜采礦產(chǎn)資源的，由國土資源主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.破壞礦山公園內(nèi)地質(zhì)遺跡、自然景觀和人文景觀的，由管理機構(gòu)責令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，可并處相應(yīng)罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.未經(jīng)批準在礦山公園內(nèi)建設(shè)項目或擅自改變建設(shè)項目用途的，由相關(guān)部門依法責令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反本辦法規(guī)定，在礦山公園內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動，未取得相關(guān)經(jīng)營許可證或違反國家法律法規(guī)和礦山公園管理制度的，由相關(guān)部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.違反本辦法