河北棚改資金管理辦法

河北棚改資金管理辦法一、總則（一）目的與依據為規范河北省棚戶區改造資金管理，提高資金使用效益，推動棚戶區改造工作順利實施，根據國家有關法律法規和政策規定，結合我省實際情況，制定本辦法。棚戶區改造是重大民生工程和發展工程，對于改善群眾居住條件、促進經濟社會發展具有重要意義。資金管理是確保棚改項目順利推進的關鍵環節，必須嚴格按照相關規定進行規范管理。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區域內使用各級財政性資金安排的棚戶區改造項目資金管理。包括中央和省級財政專項補助資金、市縣級財政配套資金以及其他用于棚改的財政性資金。（三）基本原則1.專款專用原則棚改資金必須專項用于棚戶區改造項目的征收補償、安置房建設、配套基礎設施建設等相關支出，不得挪作他用。2.統籌管理原則各級財政部門要對棚改資金進行統籌管理，根據項目進度合理安排資金，提高資金使用效率。3.公開透明原則棚改資金的使用和管理要做到公開透明，接受社會監督。項目實施單位要及時公開資金使用情況，確保資金使用規范、安全。4.績效導向原則建立健全棚改資金績效管理制度，加強對資金使用效果的評價和考核，提高資金使用效益。二、資金籌集與分配（一）資金籌集1.中央和省級財政補助積極爭取中央財政對我省棚戶區改造的專項補助資金，省級財政根據中央資金安排情況，結合我省實際，安排相應的配套補助資金。2.市縣級財政配套市縣級財政要按照規定比例足額配套棚改資金，確保項目資金及時足額到位。配套資金納入同級財政預算，不得因資金困難影響項目實施。3.其他資金來源鼓勵通過銀行貸款、企業債券、項目融資等多種方式籌集棚改資金，拓寬資金渠道，緩解資金壓力。（二）資金分配1.分配因素根據各地棚戶區改造任務量、財政困難程度、項目實施進度等因素，合理分配棚改資金。2.分配方式省級財政按照因素法將中央和省級財政補助資金分配到各市、縣（市、區）。市縣級財政根據本地實際情況，將資金進一步分配到具體項目。三、資金使用管理（一）征收補償資金管理1.補償標準嚴格按照國家和我省有關規定，制定合理的征收補償標準，確保被征收群眾的合法權益得到保障。征收補償資金要足額到位，專款專用。2.資金發放項目實施單位要按照征收補償協議，及時、足額將征收補償資金發放給被征收群眾。發放過程要嚴格履行審核、公示等程序，確保資金發放公開、公平、公正。（二）安置房建設資金管理1.建設成本控制加強安置房建設成本管理，嚴格控制工程造價。項目實施單位要按照批準的建設規模、建設標準和工程預算進行建設，確保工程質量。2.資金支付根據工程建設進度，按照合同約定及時支付工程款項。支付前要嚴格審核相關資料，確保資金支付合規、準確。（三）配套基礎設施建設資金管理1.建設內容與標準配套基礎設施建設要與安置房建設同步規劃、同步實施。明確建設內容和標準，確保配套基礎設施完善，滿足居民基本生活需求。2.資金使用配套基礎設施建設資金要專項用于相關設施的建設、購置和安裝等支出。資金使用要嚴格按照規定的范圍和標準執行，不得超支。（四）資金使用監督1.內部監督項目實施單位要建立健全內部監督機制，加強對資金使用的全過程監督。定期對資金使用情況進行自查自糾，發現問題及時整改。2.外部監督各級財政、審計等部門要加強對棚改資金使用的監督檢查。對發現的違規問題，要依法依規嚴肅處理，并追究相關人員的責任。四、資金核算與財務管理（一）會計核算1.核算要求項目實施單位要按照國家統一的會計制度進行會計核算，單獨設立賬套，對棚改資金進行獨立核算。2.會計科目設置根據棚改資金的使用特點，合理設置會計科目，準確反映資金的收支情況。（二）財務報表1.報表編制項目實施單位要定期編制棚改資金財務報表，包括資產負債表、收支明細表、項目資金使用情況表等。財務報表要真實、準確、完整。2.報表報送按照規定及時向同級財政部門報送財務報表，接受財政部門的監督管理。（三）財務檔案管理1.檔案內容建立健全棚改資金財務檔案管理制度，財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、項目審批文件、合同協議等。2.檔案保管財務檔案要妥善保管，保管期限按照國家有關規定執行。期滿后，按照規定程序進行銷毀。五、績效評價與考核（一）績效目標設定1.目標制定在項目實施前，項目實施單位要制定明確的績效目標，包括項目建設進度、資金使用效益、群眾滿意度等方面。2.目標審核績效目標要報同級財政部門審核，審核通過后作為項目實施和績效評價的依據。（二）績效評價1.評價主體與方式財政部門會同相關部門對棚改項目資金進行績效評價，評價方式包括項目單位自評、財政部門評價和第三方評價等。2.評價指標與方法制定科學合理的績效評價指標體系，采用定量與定性相結合的方法進行評價。評價指標包括資金到位率、資金使用率、項目完成率、群眾滿意度等。（三）考核結果應用1.結果反饋財政部門將績效評價結果及時反饋給項目實施單位，項目實施單位要針對存在的問題進行整改。2.與資金分配掛鉤績效評價結果作為下一年度棚改資金分配的重要依據，對績效好的地區和項目給予適當獎勵，對績效差的地區和項目減少資金分配。六、監督檢查與責任追究（一）監督檢查1.檢查內容各級財政、審計等部門要定期對棚改資金的籌集、分配、使用、管理等情況進行監督檢查。檢查內容包括資金到位情況、資金使用合規性、項目建設進度等。2.檢查方式監督檢查可采取日常檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行。對檢查中發現的問題，要及時下達整改通知書，要求項目實施單位限期整改。（二）責任追究1.違規行為界定對違反本辦法規定，有下列行為之一的，屬于違規行為：擅自改變資金用途、挪用資金、虛報冒領資金、截留資金、資金管理混亂等。2.責任追究措施對違規行為，要依法依規追究相關單位和人員的責