武漢建設造價管理辦法

武漢建設造價管理辦法一、總則（一）目的為加強武漢建設工程造價管理，規范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設工程造價，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國價格法》等有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內的建設工程造價活動，包括新建、改建、擴建的建筑安裝、市政基礎設施、園林綠化等工程建設項目。（三）基本原則1.合法合規原則建設工程造價活動應當符合國家和地方有關法律法規、規章及強制性標準的規定，遵循公平、公正、公開的原則。2.市場定價原則充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵通過市場競爭形成工程造價，同時加強政府對工程造價的宏觀調控和監督管理。3.誠信自律原則工程建設各方應當誠實守信，嚴格履行合同約定，自覺遵守工程造價管理的各項規定，加強行業自律。（四）定義1.建設工程造價指建設項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用，包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等。2.計價活動包括投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價、投標報價、工程結算和竣工決算等工程造價文件的編制與審核。二、造價管理職責分工（一）建設行政主管部門1.負責本市建設工程造價管理工作的指導、協調和監督。2.制定建設工程造價管理的相關政策、制度和標準。3.對建設工程造價咨詢企業和造價專業人員的從業行為進行監督管理。（二）發展改革部門1.負責政府投資項目的審批、核準和備案，合理確定投資規模和工程造價控制目標。2.會同有關部門對政府投資項目的工程造價進行全過程監管。（三）財政部門1.負責政府投資項目資金的預算管理和監督。2.參與政府投資項目工程造價的評審和控制，對財政性資金投資項目的竣工決算進行審核。（四）其他相關部門按照各自職責，做好建設工程造價管理的相關工作。三、造價文件編制與審核（一）投資估算1.項目建議書階段，應當編制投資估算。投資估算應當根據項目建設規模、標準、技術方案等，按照有關規定和計價依據進行編制。2.投資估算作為項目決策的重要依據，應當確保其準確性和合理性。投資估算誤差率應當控制在規定范圍內。（二）設計概算1.可行性研究報告階段，應當編制設計概算。設計概算應當根據初步設計文件、概算定額、費用標準等進行編制。2.設計概算應當包括工程費用、工程建設其他費用、預備費等。設計概算應當控制在投資估算范圍內，如因特殊原因超過投資估算的，應當報原審批部門重新審批。（三）施工圖預算1.施工圖設計完成后，應當編制施工圖預算。施工圖預算應當根據施工圖設計文件、預算定額、費用標準等進行編制。2.施工圖預算是確定工程造價、簽訂工程合同、撥付工程價款的依據。施工圖預算應當準確反映工程實際情況，不得高估冒算。（四）招標控制價1.招標人應當根據國家和地方有關規定編制招標控制價。招標控制價應當包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金等。2.招標控制價應當在招標時公布，不得上浮或下調。招標人應當將招標控制價及有關資料報送工程所在地建設工程造價管理機構備案。（五）投標報價1.投標人應當根據招標文件和工程量清單，結合企業自身情況和市場價格信息，自主編制投標報價。2.投標報價應當合理反映企業的成本和利潤，不得低于成本價競標。投標人應當對投標報價的真實性、準確性和完整性負責。（六）工程結算1.工程完工后，承包人應當按照合同約定和有關規定編制工程結算文件，并提交發包人審核。2.發包人應當在收到承包人提交的工程結算文件后的規定時間內進行審核，并提出審核意見。如雙方對工程結算有爭議的，可以按照合同約定的爭議解決方式處理。（七）竣工決算1.建設項目竣工后，應當編制竣工決算。竣工決算應當包括工程結算、工程建設其他費用、預備費、建設期利息等。2.竣工決算應當由具有相應資質的中介機構進行審計，并報財政部門審批。竣工決算作為項目竣工驗收和資產交付使用的重要依據。（八）審核要求1.建設工程造價文件的編制與審核應當嚴格按照國家和地方有關規定、計價依據和合同約定進行。2.審核人員應當具備相應的專業知識和技能，熟悉工程造價管理的法律法規和計價規范。3.審核過程中應當堅持客觀、公正、公平的原則，確保工程造價文件的真實性、準確性和完整性。四、造價咨詢企業與專業人員管理（一）造價咨詢企業資質管理1.從事建設工程造價咨詢業務的企業，應當依法取得相應等級的工程造價咨詢企業資質，并在資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。2.工程造價咨詢企業資質分為甲級、乙級和暫定級。甲級資質企業可從事各類建設項目的工程造價咨詢業務；乙級資質企業可從事工程造價5000萬元以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務；暫定級資質企業可從事工程造價3000萬元以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。3.工程造價咨詢企業應當按照規定的程序申請資質等級，經審核合格后取得資質證書。資質證書有效期為3年，有效期屆滿需要繼續從事工程造價咨詢活動的，應當在資質證書有效期屆滿前30日內申請資質延續。（二）造價咨詢企業從業行為規范1.工程造價咨詢企業應當依法經營，誠實守信，履行合同約定，為委托人提供優質、高效的工程造價咨詢服務。2.工程造價咨詢企業應當建立健全質量控制制度，加強對工程造價咨詢業務的質量管理，確保咨詢成果的質量。3.工程造價咨詢企業不得轉包承接的工程造價咨詢業務，不得允許其他單位或者個人以本企業名義承接工程造價咨詢業務。4.工程造價咨詢企業應當按照國家和地方有關規定，如實出具工程造價咨詢報告，并對咨詢報告的真實性、準確性和完整性負責。（三）造價專業人員資格管理1.從事建設工程造價活動的專業人員，應當依法取得相應的造價工程師注冊證書或者造價員資格證書，并在證書有效期內從事相關業務。2.造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師。一級造價工程師職業資格考試全國統一大綱、統一命題、統一組織；二級造價工程師職業資格考試全國統一大綱，各省、自治區、直轄市自主命題并組織實施。3.造價員資格證書實行全國統一考試大綱，各省、自治區、直轄市負責組織考試和證書頒發。（四）造價專業人員從業行為規范1.造價專業人員應當遵守職業道德規范，誠實守信，客觀公正，保守委托人的商業秘密。2.造價專業人員應當按照國家和地方有關規定、計價依據和合同約定，認真履行職責，提供準確、可靠的工程造價咨詢服務。3.造價專業人員不得同時在兩個或者兩個以上單位執業，不得允許他人以本人名義執業。4.造價專業人員應當參加繼續教育，不斷更新專業知識，提高業務水平。五、工程造價計價依據管理（一）計價依據制定1.建設工程造價計價依據由市建設行政主管部門會同有關部門根據國家和地方有關規定，結合本市實際情況制定。2.計價依據應當包括工程定額、費用標準、工程量清單計價規范、工程造價信息等。計價依據應當定期修訂，以適應市場變化和工程建設的需要。（二）計價依據發布1.市建設行政主管部門應當及時發布建設工程造價計價依據，并向社會公開。2.工程造價信息應當包括人工、材料、機械臺班價格信息，工程造價指數等。工程造價信息應當定期發布，為工程建設各方提供價格參考。（三）計價依據使用1.工程建設各方應當按照國家和地方有關規定、計價依據進行工程造價計價活動。2.建設工程造價計價依據是編制和審核工程造價文件的基礎，工程建設各方應當嚴格執行計價依據，不得擅自提高或者降低計價標準。六、工程造價監督管理（一）監督檢查內容1.建設工程造價管理部門應當對建設工程造價活動進行監督檢查，檢查內容包括工程造價文件的編制與審核、造價咨詢企業與專業人員的從業行為、工程造價計價依據的執行情況等。2.監督檢查可以采取查閱資料、實地檢查、調查詢問等方式進行。被檢查單位和個人應當如實提供有關資料，不得拒絕、阻礙監督檢查。（二）投訴舉報處理1.任何單位和個人對建設工程造價活動中的違法行為有權進行投訴舉報。建設工程造價管理部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受社會監督。2.建設工程造價管理部門應當對投訴舉報事項進行及時調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。對查證屬實的違法行為，應當依法予以處罰。（三）法律責