湖南懷化公租房管理辦法

湖南懷化公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強本市公共租賃住房的管理，規范公共租賃住房的分配、使用、退出等行為，保障公平分配，合理使用公共租賃住房資源，根據國家和湖南省有關法律法規及政策規定，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、管理及監督等活動。（三）定義與原則1.定義公共租賃住房是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。2.原則政府主導、社會參與。政府負責公共租賃住房的規劃、建設、籌集、分配和管理，鼓勵社會力量參與公共租賃住房的投資、建設和運營。公平公正、公開透明。嚴格規范申請、審核、公示、輪候、配租等程序，確保公共租賃住房分配過程公開透明，結果公平公正。租補分離、梯度保障。公共租賃住房實行租金補貼與實物配租相結合的方式，根據保障對象的收入水平和住房困難程度，實施梯度保障。二、規劃與建設（一）規劃編制市、縣（市、區）人民政府應根據城鎮保障性安居工程建設規劃和住房保障需求，結合本地實際，編制公共租賃住房發展規劃和年度建設計劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。（二）房源籌集1.政府投資建設。政府通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集公共租賃住房房源。2.社會力量參與建設。鼓勵企業、其他機構和個人投資建設公共租賃住房，政府給予政策支持。3.配套建設。在商品住房項目中，按照一定比例配套建設公共租賃住房。（三）建設標準公共租賃住房的建設應符合國家和地方有關建筑設計、消防安全、節能環保等標準和規范，滿足基本居住需求。戶型設計應合理，面積適中，以小戶型為主，適應不同保障對象的需求。三、申請與審核（一）申請條件1.城鎮中等偏下收入住房困難家庭申請公共租賃住房，應同時符合下列條件：具有本市城鎮戶籍；家庭人均收入低于本市上年度城鎮居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市、縣（市、區）人民政府確定）；無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于本市規定的住房困難標準。2.新就業無房職工申請公共租賃住房，應同時符合下列條件：具有本市城鎮戶籍或持有本市居住證；畢業不滿一定年限（具體年限由市、縣（市、區）人民政府確定）；在本市無自有住房；在本市穩定就業，且收入符合規定標準。3.在城鎮穩定就業的外來務工人員申請公共租賃住房，應同時符合下列條件：持有本市居住證；在本市穩定就業一定年限（具體年限由市、縣（市、區）人民政府確定）；在本市無自有住房；收入符合規定標準。（二）申請材料申請人應根據不同申請類型，提交以下材料：1.申請表；2.身份證明；3.收入證明；4.住房情況證明；5.就業證明；6.其他相關證明材料。（三）審核程序1.受理。申請人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉鎮人民政府）提出申請，街道辦事處（鄉鎮人民政府）對申請材料進行初審，符合條件的予以受理，并出具受理憑證。2.審核。街道辦事處（鄉鎮人民政府）對受理的申請材料進行調查核實，提出初審意見。區、縣（市）住房保障部門對初審意見進行復審，提出復審意見。市住房保障部門對復審意見進行終審。3.公示。經審核符合條件的申請人名單在申請人戶籍所在地或居住地進行公示，公示期不少于7個工作日。四、分配與輪候（一）分配原則公共租賃住房分配遵循公開、公平、公正的原則，實行分類輪候、公開搖號、順序選房的方式。（二）輪候規則1.輪候對象按照申請時間先后順序排隊，同一申請時間的，按照收入水平、住房困難程度等因素進行排序。2.輪候期限一般不超過3年，超過輪候期限仍未分配到公共租賃住房的，申請人應重新提出申請，經審核符合條件的，重新輪候。（三）配租方式1.實物配租。對輪候對象中符合實物配租條件的申請人，按照房源情況和輪候順序，通過公開搖號、順序選房等方式進行實物配租。2.租金補貼。對輪候對象中不符合實物配租條件的申請人，發放租金補貼，由其自行租賃住房。五、使用與管理（一）租賃合同公共租賃住房租賃合同應明確租賃雙方的權利和義務，包括租金標準、租賃期限、房屋用途、維修責任、違約責任等內容。租賃合同期限一般不超過5年。（二）租金管理1.公共租賃住房租金標準由市、縣（市、區）人民政府根據當地經濟社會發展水平、市場租金水平、保障對象的支付能力等因素確定，并適時調整。2.租金收入按照政府非稅收入管理規定，實行收支兩條線管理，專項用于公共租賃住房的維護、管理和建設等。（三）房屋使用1.承租人應按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋結構和用途。2.承租人應按時繳納租金和其他費用，不得拖欠。3.承租人應愛護公共租賃住房及其附屬設施設備，合理使用，造成損壞的，應負責修復或賠償。（四）物業服務公共租賃住房小區應實行專業化物業管理，物業服務企業應按照物業服務合同約定，提供相應的服務。六、退出管理（一）退出情形承租人有下列情形之一的，應當退出公共租賃住房：1.租賃合同期滿，未按規定提出續租申請或續租申請未獲批準的；2.通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公共租賃住房保障條件的；3.收入、財產狀況發生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；4.擅自改變房屋用途的；5.將公共租賃住房轉租、轉借的；6.無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的；7.累計6個月以上拖欠租金的；8.違反租賃合同約定的其他情形。（二）退出程序1.承租人應在租賃合同期滿或出現應當退出公共租賃住房情形之日起30日內，向住房保障部門提出退出申請。2.住房保障部門對退出申請進行審核，經審核符合退出條件的，書面通知承租人辦理退出手續。3.承租人應在接到通知之日起15日內騰空房屋，并結清租金、水、電、氣等費用，將房屋及附屬設施設備完好地交還住房保障部門。（三）騰退期限承租人無正當理由不按時騰退公共租賃住房的，住房保障部門可以依法申請人民法院強制執行。騰退期限一般不超過6個月。七、監督管理（一）部門職責1.住房保障部門負責公共租賃住房的規劃、建設、分配、使用、管理及監督等工作。2.發展改革部門負責公共租賃住房建設項目的立項審批等工作。3.財政部門負責公共租賃住房資金的籌集、管理和監督等工作。4.國土資源部門負責公共租賃住房建設用地的供應等工作。5.城鄉規劃部門負責公共租賃住房建設項目的規劃審批等工作。6.建設部門負責公共租賃住房建設項目的工程質量監督等工作。7.民政部門負責對申請公共租賃住房家庭的收入狀況進行審核等工作。8.公安部門負責對申請公共租賃住房家庭的戶籍、居住證等情況進行審核等工作。9.其他有關部門按照各自職責，做好公共租賃住房的相關管理工作。（二）監督檢查1.住房保障部門應建立健全公共租賃住房監督管理制度，加強對公共租賃住房規劃、建設、分配、使用、管理等環節的監督檢查。2.住房保障部門應定期對公共租賃住房承租人的資格進行復核，發現不符合保障條件的，應及時責令其退出公共租賃住房。3.住房保障部門應設立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對公共租賃住房管理工作的舉報和投訴，并及時進行調查處理。（三）法律責任1.申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料申請公共租賃住房的，住房保障部門不予受理，并給予警告；已騙取公共租賃住房的，責令其退還已領取的租賃補貼或退出公共租賃住房，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.承租人擅自改變房屋用途、轉租、轉借公共租賃住房等違反租賃合同約定的，住房保障部門責令其改正，并處以罰款；情節嚴重的，解除租賃合同，收回公共租賃住房；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.住房