江蘇流動攤點管理辦法

江蘇流動攤點管理辦法一、前言流動攤點作為城市經濟的一種活躍形式，長期以來在滿足市民多樣化生活需求、提供就業機會等方面發揮著重要作用。然而，由于其流動性、分散性等特點，如果管理不善，容易引發交通擁堵、環境衛生問題以及市場秩序混亂等一系列負面情況。為了促進江蘇地區流動攤點規范、有序、健康發展，在遵循國家相關法律法規以及結合江蘇省實際情況的基礎上，特制定本管理辦法。本辦法旨在平衡流動攤主的經營權益與城市管理的整體要求，營造一個既充滿活力又整潔有序的城市環境，希望大家共同遵守并支持我們的管理工作，一起為打造更美好的江蘇城市生活而努力。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區域內所有城市、鄉鎮規劃區內的流動攤點管理。這里所指的流動攤點，是指未在固定場所經營，臨時占用城市道路、廣場、公共綠地等公共場所進行商品銷售、餐飲服務或其他經營活動的個體攤點。三、管理原則1.以人為本原則：充分考慮流動攤主的生計需求以及市民的生活便利性，在管理過程中注重人性化，避免簡單粗暴的執法方式。我們鼓勵管理者設身處地為攤主著想，保障他們合法的經營權益，同時也希望攤主們能夠理解和配合城市管理工作，共同營造和諧有序的經營環境。2.分類管理原則：根據流動攤點經營的業態、規模等特點進行分類，實施差異化管理。例如，對于食品類攤點，因其涉及食品安全問題，將采取更為嚴格的衛生監管措施；而對于一般性的日用品銷售攤點，則側重于規范其經營秩序。這樣的分類管理有助于提高管理的針對性和有效性。3.疏堵結合原則：一方面，通過合理規劃設置攤點疏導區，引導流動攤點集中規范經營；另一方面，對于在禁設區域違規經營的攤點，依法依規進行嚴肅處理。我們希望通過“疏”的方式，為攤主提供合適的經營場地，同時以“堵”的手段，維護城市的整體秩序和環境。四、職責分工1.城市管理部門：作為流動攤點管理的主要責任部門，負責制定具體的管理細則和工作流程，組織開展日常巡查、執法工作，對違規攤點進行處置。城市管理部門工作人員應秉持公正、文明的執法理念，做好與攤主的溝通解釋工作，積極引導攤主合法經營。同時，要定期對管理工作進行總結評估，不斷優化管理措施。2.市場監管部門：負責對流動攤點所售商品的質量進行監管，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為，確保消費者的合法權益得到保障。尤其對于食品類攤點，要加強食品衛生安全監管，要求攤主嚴格遵守食品經營相關標準和規范，如持有健康證、配備必要的衛生設施等。3.衛生健康部門：負責對流動攤點涉及的公共衛生進行監督管理，特別是餐飲攤點的環境衛生、餐具消毒等方面。指導攤主做好衛生防護措施，預防疾病傳播，保障市民的身體健康。4.公安交通管理部門：負責維護流動攤點周邊的交通秩序，對因攤點經營導致交通擁堵或影響交通安全的行為進行糾正和處理。例如，及時清理占用機動車道、消防通道等重要通道的攤點，確保道路暢通和交通安全。5.街道辦事處（鄉鎮政府）：作為基層管理組織，要充分發揮其貼近群眾、熟悉情況的優勢，配合各職能部門做好流動攤點的日常管理工作。組織開展宣傳教育活動，提高攤主和居民的城市管理意識，協調解決管理過程中出現的矛盾糾紛。街道辦事處（鄉鎮政府）可以通過建立社區志愿者隊伍等方式，共同參與流動攤點的管理，形成共建共享的良好氛圍。五、攤點規劃與設置1.規劃原則：流動攤點的規劃設置應遵循科學合理、便民利民的原則，充分考慮城市的功能布局、人口分布、交通狀況以及周邊居民的實際需求。在規劃過程中，要廣泛征求市民和攤主的意見建議，確保規劃方案既符合城市整體發展要求，又能滿足各方面的實際需求。2.規劃主體：由城市管理部門牽頭，會同相關部門共同編制流動攤點布局規劃。規劃要明確劃定允許設置攤點的區域、限制設置區域和禁止設置區域，并向社會公布。允許設置攤點的區域應遠離學校、醫院、大型商場等人員密集場所的主要出入口，避免對交通和人員通行造成較大影響。3.疏導區設置：在允許設置攤點的區域內，根據經營類別合理設置攤點疏導區。疏導區內要配套完善的基礎設施，如供水、供電、排水、垃圾收集等，為攤主提供良好的經營條件。同時，要合理劃分攤位，明確攤位的經營范圍和經營時間，確保經營秩序井然。我們鼓勵攤主集中到疏導區經營，這樣不僅能夠享受到相對穩定的經營環境，也便于管理部門提供更好的服務和保障。4.臨時攤點設置：在特定的節假日、活動期間等特殊情況下，經相關部門批準，可以在指定地點設置臨時攤點。臨時攤點的設置要嚴格遵守相關規定，確保活動結束后及時清理場地，恢復原狀。對于臨時攤點，管理部門要提前做好規劃和引導工作，保障活動期間的市場秩序和環境衛生。六、攤主經營規范1.資質要求：攤主應具備合法的經營資格，如持有有效的身份證明、營業執照（根據經營范圍依法辦理）、食品經營許可證（從事食品經營的攤主）等相關證照。對于從事食品經營的攤主，還需持有健康證，且健康證應在有效期內。攤主應將相關證照懸掛在攤位顯眼位置，以備查驗。2.經營時間：流動攤點應嚴格按照規定的時間進行經營活動。不同區域、不同業態的經營時間可能會有所不同，具體經營時間以管理部門公布的為準。例如，一些早市攤點可能規定在早上特定時間開始經營，中午之前結束；而夜市攤點則在傍晚開始經營，至深夜某一時間結束。希望攤主們能夠自覺遵守經營時間規定，避免出現超時經營影響周邊居民生活和城市秩序的情況。3.經營范圍：攤主必須在劃定的攤位范圍內經營，不得擅自擴大經營面積或占用公共通道等區域。經營的商品或服務應符合相關法律法規和政策要求，不得銷售假冒偽劣商品、違禁物品或從事非法經營活動。如果攤主需要調整經營范圍，應提前向管理部門申請，經審核批準后方可變更。4.衛生管理：攤主應保持攤位周邊環境整潔衛生，自備垃圾收集容器，及時清理經營過程中產生的垃圾，定期對攤位進行清掃消毒。對于食品類攤點，要嚴格遵守食品衛生操作規范，確保食品衛生安全。餐飲攤點還應配備油水分離等污水處理設施，不得隨意排放污水。我們鼓勵攤主積極參與環境衛生維護，共同營造整潔美觀的經營環境。5.設施設備要求：攤位的設施設備應擺放整齊，不得影響周邊市容環境和交通通行。從事餐飲服務的攤主，應配備符合衛生標準的餐飲加工設備、餐具消毒設備等。同時，攤位的遮陽傘、招牌等設施要牢固安全，不得存在安全隱患。攤主應定期對設施設備進行檢查和維護，確保其正常使用。七、日常監管與執法1.巡查制度：建立常態化的巡查機制，城市管理部門、市場監管部門等相關職能部門應安排專人定期對流動攤點進行巡查。巡查內容包括攤主的經營資質、經營行為、衛生狀況、設施設備等方面。通過及時發現問題、解決問題，保障流動攤點的規范經營。巡查人員在巡查過程中要做好記錄，對發現的違規行為及時進行糾正和處理。2.執法程序：對于巡查中發現的違規攤點，執法人員應按照法定程序進行處理。首先，要明確告知攤主違規事實和違反的相關規定，給予攤主陳述和申辯的機會。然后，根據違規情節的輕重，依法作出相應的處罰決定。處罰方式包括警告、罰款、暫扣經營工具等。在執法過程中，執法人員要做到文明執法、公正執法，不得濫用職權、徇私舞弊。同時，要注重對執法過程的記錄，確保執法行為的合法性和可追溯性。3.投訴舉報處理：設立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、電子郵箱等，方便市民對流動攤點的違規行為進行投訴舉報。管理部門接到投訴舉報后，應及時進行調查核實，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對于查證屬實的違規攤點，要依法嚴肅處理，并對舉報人給予適當的獎勵，以鼓勵市民積極參與城市管理。4.信用管理：建立流動攤點攤主信用檔案，對攤主的經營行為進行信用評價。對于遵守管理規定、經營行為良好的攤主，在攤位續租、政策扶持等方面給予優先考慮；而對于多次違規、拒不整改的攤主，將列入失信名單，限制其在一定期限內從事流動攤點經營活動。通過信用管理機制，引導攤主自覺遵守管理規定，誠信經營。八、宣傳教育與引導1.宣傳活動：城市管理部門、街道辦事處（鄉鎮政府）等相關單位應定期組織開展流動攤點管理相關法律法規和政策的宣傳活動。通過舉辦培訓班、發放宣傳資料、開展社區宣傳等多種形式，向攤主和市民廣泛宣傳流動攤點管理的意義、要求和規范。宣傳活動要注重針對性和實效性，采用通俗易懂的方式，讓攤主和市民能夠真正理解和接受管理規定。2.引導服務：管理部門要轉變工作作風，從單純的管理向服務引導轉變。主動為攤主提供政策咨詢、經營指導等服務，幫助攤主解決經營過程中遇到的實際困難。例如，為攤主提供市場信息、協助辦理相關證照等。通過優質的服務，增強攤主對管理工作的認同感和配合度。3.行業自律：鼓勵和支持流動攤點攤主成立行業協會或自律組織，通過行業自律的方式規范經營行為。行業協會或自律組織可以制定行業規范和公約，組織攤主開展自我監督、自我管理活動。管理部門要加強對行業協會或自律組織的指導和支持，充分發揮其在流動攤點管理中的積極作用。九、附則1.本辦法自發布之