吉林慈善捐贈管理辦法

吉林慈善捐贈管理辦法總則目的與依據為了規范吉林省慈善捐贈活動，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進慈善事業健康發展，根據《中華人民共和國慈善法》《吉林省慈善條例》等相關法律法規，結合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區域內開展的慈善捐贈及其相關管理活動。定義本辦法所稱慈善捐贈，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無償贈與財產的活動。慈善捐贈財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、知識產權等有形和無形財產。基本原則慈善捐贈應當遵循合法、自愿、無償、誠信的原則，不得違背公序良俗，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。管理部門縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內慈善捐贈活動的指導、監督和管理工作。其他有關部門在各自職責范圍內做好慈善捐贈相關工作。捐贈和受贈主體捐贈人自然人、法人和其他組織可以作為捐贈人進行慈善捐贈。捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。捐贈人應當依法履行捐贈義務，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。受贈人慈善組織、公益性非營利的事業單位可以作為受贈人接受慈善捐贈。慈善組織應當依法登記，具有公開募捐資格或者開展定向募捐的資格。公益性非營利的事業單位是指依法成立的，從事公益事業的不以營利為目的的教育、科學、文化、衛生、體育等社會服務組織。捐贈人的權利捐贈人有權選擇符合其慈善目的的受贈人，有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料，受贈人應當及時、如實提供。捐贈人對捐贈財產的使用有特定要求的，受贈人應當按照捐贈人的要求使用捐贈財產；確需改變捐贈財產用途的，應當征得捐贈人的同意。受贈人的義務受贈人應當遵守法律法規，按照章程和宗旨開展慈善捐贈活動，不得擅自改變捐贈財產的用途。受贈人應當建立健全內部管理制度，對捐贈財產進行妥善管理和使用，確保捐贈財產的安全和合理使用。受贈人應當及時向捐贈人反饋捐贈財產的使用情況，并接受社會監督。捐贈財產的管理接收捐贈受贈人接收捐贈財產時，應當向捐贈人出具由財政部門統一監（印）制的捐贈票據；捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據的，受贈人應當做好相關記錄。捐贈人捐贈非貨幣財產的，受贈人應當對捐贈財產進行驗收確認，出具接收清單，并載明捐贈財產的名稱、數量、質量、價值等信息。財產評估捐贈人捐贈的實物、有價證券、股權、知識產權等非貨幣財產，需要進行評估的，應當按照國家有關規定委托專業評估機構進行評估，評估費用由捐贈人承擔，但捐贈人與受贈人另有約定的除外。財產保管受贈人應當對捐贈財產進行分類管理，建立專門的賬目和檔案，妥善保管捐贈財產。對于易損、易腐、易變質等特殊捐贈財產，受贈人應當采取必要的保管措施，確保財產安全。財產使用受贈人應當按照捐贈協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意，并報民政部門備案。受贈人使用捐贈財產開展慈善項目，應當制定詳細的項目計劃和預算，確保捐贈財產合理使用。財產增值受贈人可以依法對捐贈財產進行保值增值，但應當遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應當全部用于慈善目的。受贈人進行投資活動，應當制定投資管理制度，明確投資范圍、投資方式、風險控制等內容，并報民政部門備案。慈善捐贈項目管理項目立項受贈人應當根據慈善宗旨和捐贈人的意愿，制定慈善捐贈項目計劃，明確項目目標、實施內容、預算安排、實施期限等內容。慈善捐贈項目應當符合法律法規和社會公共利益，具有可行性和可操作性。項目實施受贈人應當按照項目計劃組織實施慈善捐贈項目，確保項目順利進行。在項目實施過程中，受贈人應當及時向捐贈人通報項目進展情況，接受捐贈人的監督和檢查。項目監督民政部門應當對慈善捐贈項目的實施情況進行監督檢查，重點檢查項目的實施進度、資金使用、項目效果等方面。受贈人應當配合民政部門的監督檢查，如實提供相關資料和信息。項目驗收慈善捐贈項目實施完畢后，受贈人應當組織對項目進行驗收，形成驗收報告。驗收報告應當包括項目實施情況、資金使用情況、項目效果等內容。受贈人應當將驗收報告及時報送民政部門，并向捐贈人反饋。信息公開與監督信息公開受贈人應當按照法律法規和本辦法的規定，及時、準確、完整地公開慈善捐贈信息，包括捐贈人信息、捐贈財產信息、捐贈財產使用情況、慈善項目實施情況等。信息公開應當通過民政部門指定的信息平臺、受贈人網站等渠道進行。監督檢查民政部門應當加強對慈善捐贈活動的監督檢查，建立健全監督檢查機制，定期對受贈人的慈善捐贈活動進行檢查。民政部門可以采取現場檢查、查閱資料、詢問相關人員等方式進行監督檢查。社會監督任何單位和個人都有權對慈善捐贈活動進行監督，發現慈善捐贈活動中存在違法違規行為的，可以向民政部門或者其他有關部門舉報。民政部門和其他有關部門應當及時受理舉報，并依法進行調查處理。審計監督民政部門應當定期組織對受贈人的財務狀況和慈善項目進行審計，審計結果應當向社會公開。受贈人應當配合審計工作，如實提供相關資料和信息。法律責任捐贈人責任捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產，有下列情形之一的，受贈人或者其他慈善組織可以要求交付；捐贈人拒不交付的，慈善組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟：1.捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體公開承諾捐贈的；2.捐贈財產用于扶貧、濟困；扶老、救孤、恤病、助殘、優撫；救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害等慈善活動，并簽訂書面捐贈協議的。受贈人責任受贈人有下列情形之一的，由民政部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷登記證書并予以公告：1.未按照規定公開慈善捐贈信息的；2.未按照捐贈協議約定使用捐贈財產的；3.擅自改變捐贈財產用途的；4.未對捐贈財產進行妥善管理和使用，造成捐贈財產重大損失的；5.其他違反本辦法規定的行