發電企業電線電纜采購技術評宙指南1部分光伏發電系統用直流電纜

1發電企業電線電纜采購技術評審指南第1部分：光伏發電系統用直流電纜本文件提出了光伏發電系統用直流電纜招標采購技術評審的技術評審要素，給出了競爭性項目評審和協同性項目評審的模型示例。本文件適用于光伏發電系統用直流電纜招標采購時的供應商技術資質評審活動。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。T/CTBA006.1發電企業電線電纜采購技術規范第1部分：光伏發電系統用直流電纜3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1招標采購人procuringentity提出招標采購項目、使用招標方式或非招標方式進行采購的法人或其他組織?！竵碓矗篢/CTBA006.1—2025]3.2供應商supplier響應招標采購、參加項目標的招標采購競爭的法人或者其他組織。2「來源：T/CTBA006.1—2025]4總則4.1發電企業電線電纜采購技術評審相關方的主要責任4.1.1招標采購人4.1.1.1調研招標采購產品的生產制造周期、制造難易程度、制造裝備復雜性、檢測要求、特殊物流要求等產品制造與交付特點信息，結合項目具體特點和實際需要，編制科學的評審要素指標及評分規則。4.1.1.2明確并傳達招標采購項目的具體技術要求、性能指標、驗收標準和評審規則。4.1.1.3組建具備專業能力的評審小組，明確評審流程和時間節點。4.1.1.4負責組織、實施并形成清晰的技術評審結論。4.1.2供應商4.1.2.1嚴格按照招標采購的文件要求，全面、真實、準確地提供產品技術資料、檢測報告、資質證明等評審所需信息。4.1.2.2積極響應并清晰解答評審過程中專家組提出的技術疑問。4.1.3評標專家4.1.3.1調研招標采購產品的執行標準、技術參數、工藝控制、生產裝備、試驗檢測裝備、主要原輔材料、必備的備品備件、專用工具和儀器儀表等產品制造與交付要素信息，對供應商提交的資格預審申請文件和投標文件進行審查或評審。4.1.3.2依據招標文件明確的評分標準，獨立給出評分。4.2發電企業電線電纜采購技術評審的技術路線遵循“目標明確—指標構建—方法選擇（文件審查/比對/驗證/澄清）—綜合評議—結論輸出”的邏輯鏈條，緊扣發電行業電線電纜采購的核心技術要求，首先審核供應商投標文件的符合性（是否響應招標要求）和完整性（資料是否齊全然后審核供應商是否具備生產合格產品的資質能力并滿足技術資格要求，再從專業角度評審供應商基本資質能力和技術方案的可行性、先進性、合理性，并結合項目實際需要將供應商保供與服務能力、技術創新能力、協同能力、綠色制造等納入綜合考量。34.3發電企業電線電纜采購技術評審的重點4.3.1競爭性采購評審競爭性采購評審是指針對特定項目采購需求，通過評審確定提供最優技術及服務方案的供應商，重點關注項目合同如何順利完成，確保特定采購需求得到滿足。競爭性采購評審時間周期一般相對較短，通常在供應商遞交投標文件后進行。4.3.2協同性采購評審協同性采購評審是指在非依法必須招標的企業經營性采購領域，針對重點物資供應，按照供應鏈協同的要求進行評審，以確定長期穩定的戰略合作伙伴。協同性采購評審目標是選擇戰略供應商，而非針對特定項目。協同性采購評審時間周期一般相對較長，通常在企業采購戰略尋源階段或者年度供應商評估階段進行，有必要時可以進行工廠現場調研，其評審指標相對于競爭性采購評審更關注企業的綜合實力、管理水平、未來發展能力，以及與招標采購人的協同意愿。5技術評審5.1產品制造與交付特點光伏發電系統用直流電纜的制造與交付主要特點見表1。表:產品制造與交付主要特點12中3455.2產品制造與交付要素5.2.1產品制造與交付標準光伏發電系統用直流電纜的制造與交付標準主要包括相關行業標準、團體標準和國際標準，具體見4表2。表2發電企業光伏發電系統用直流電纜現行主要產品制造與交付標準一覽表123額定電壓DC1500V光伏系統電纜（Electriccabvoltageratingof1,5kV4光伏系統用電纜（Electriccablesforphotovol5CEEIAB218.1~2如本表中所有標準都不適用，采用買賣雙方5.2.2工藝控制光伏發電系統用直流電纜的具體工藝控制點、控制目標和控制措施見表3。表3發電企業光伏發電系統用直流電纜主要工藝控制一覽表12體354性5陷67觀性8 5.2.3生產設備光伏發電系統用直流電纜主要生產設備要求見表4，主要生產設備供應商參考見附錄C。表4發電企業光伏發電系統用直流電纜主要生產設備一覽表1623生產絞合銅導體、鋁合金導體；配備穿線管、并線4565.2.4試驗檢測設備光伏發電系統用直流電纜的主要試驗檢測設備要求見表5，主要試驗檢測設備供應商參考見附錄C。表5發電企業光伏發電系統用直流主要試驗檢測設備一覽表1234567895.2.5主要原輔材料本部分內容對光伏發電系統用直流電纜的主要原輔材料及其使用要點進行了說明，具體見表6。主7要原輔材料供應商參考見附錄D。表6發電企業光伏發電系統用直流電纜主要原輔材料一覽表12345675.2.6必備的備品備件、專用工具和儀器儀表光伏發電系統用直流電纜必備備品備件見表7。表7發電企業光伏發電系統用直流電纜必備備品備件清單12光伏發電系統用直流電纜必備專用工具見表8。表8發電企業光伏發電系統用直流電纜必備專用工具清單1光伏發電系統用直流電纜必備儀器儀表見表9。表9發電企業光伏發電系統用直流電纜必備儀器儀表清單1285.2.7技術參數光伏發電系統用直流電纜技術參數詳見附錄E。5.3技術評審指標5.3.1技術評審指標設置原則5.3.1.1相關性原則技術評審指標與項目及產品的具體特點和實際需要相匹配，且對合同履行具有實質影響。5.3.1.2量化原則技術評審指標以可測量、可驗證的數值、等級或客觀標準形式設定，避免采用模糊性描述或主觀判斷，確保評標結果具備客觀性、可比性和可追溯性。5.3.1.3非指向性原則技術評審指標以項目與產品的具體特點和實際需要為導向，避免通過技術參數、業績要求或服務標準等隱含傾向性指標形成隱性歧視或排斥其他潛在供應商。5.3.1.4非限定性原則技術評審指標避免限定品牌、專利、商標或供應商屬性（如所有制形式、注冊地等排除或變相排除其他合法競爭者。5.3.1.5通用性原則本文件中所規定的技術評審維度及對應的技術評審指標、指標權重均是通用情況下的設定，招標采購人存在項目的特殊采購需求及供應商管理策略的特殊要求，可對具體技術指標內容和指標權重進行調整。5.3.2技術資格評審要素5.3.2.1概述光伏發電系統用直流電纜采購技術資格評審要素包括技術資格評審和技術應答文件形式合規性評審，評審要素具有“否決項”性質，如供應商不滿足此要求，則直接廢標，不具有進行下一步技術評審9的基本資格。5.3.2.2技術資格評審技術資格評審主要考核供應商是否具備生產合格產品的資質能力。發電企業光伏發電系統用直流電纜技術資格評審要求見表10。表10發電企業光伏發電系統用直流電纜供應商技術資格評審1須提供招標采購人認可的第三方專業檢驗機構規格相同或相近的光伏發電系統用直流電纜的型式2須提供招標采購人認可的第三方專業認證機構執行標準（標準號）相同或型號相同/相近的光伏發電系5.3.2.3技術應答文件形式合規性評審技術應答文件形式合規性評審主要考核技術應答文件的規范性和完整性，具體包括編制格式和編制內容兩個考核維度。具體見表11。表::發電企業光伏發電系統用直流電纜供應商技術應答文件形式合規性評審指標與評審標準1使用投標專用章未附有效的投標專用章與公章具有2格5.3.3技術評審要素指標及指標說明5.3.3.1通則供應商技術資質評審要素指標宜涵蓋技術應答文件響應性、技術參數響應性、生產制造能力、試驗檢測能力、原輔材料質量管控與品質、質量保證能力、保供與服務能力、技術創新能力、協同能力、綠色制造等十大維度。5.3.3.2技術應答文件響應性技術應答文件響應性維度主要審核供應商技術應答文件滿足招標文件編制要求的程度，具體考核技術應答文件編制規范程度和技術應答文件編制詳細程度等方面的內容。具體說明詳見表12。表12技術應答文件響應性評審指標說明125.3.3.3技術參數響應性技術參數響應性維度主要審核供應商對招標文件技術要求部分或者采購需求的滿足程度，具體考核產品結構參數和電氣及其他技術參數等方面的內容。具體說明詳見表13。表13技術參數響應性評審指標說明1性25.3.3.4生產制造能力生產制造能力維度主要考核供應商生產設備、生產設備管理、生產能力、生產人員等四大方面的內容。具體說明詳見表14。表14生產制造能力評審指標說明12品牌供應商（參考附錄C）345人員配備齊全性員崗位主要包括原材料檢驗員、拉絲工/拉絲機操作員、絞線/班組長等崗位。采購人可根據需要自行確定考核的必備生產675.3.3.5試驗檢測能力試驗檢測能力維度主要考核供應商試驗檢測設備、試驗檢測管理、試驗檢測人員、實驗/檢驗資質等四大方面內容。具體說明詳見表15。表15試驗檢測能力評審指標說明12知名品牌供應商（參考附錄C）3試驗檢測管理4性56試驗檢測人員7可或檢驗檢測機構資質認定（CNAS或CMA）為評審依據5.3.3.6原輔材料質量管控與品質原輔材料管控與品質維度主要考核供應商原輔材料供應商管理、原輔材料采購管理和原輔材料品質三大方面內容。具體說明詳見表16。表16原輔材料質量管控與品質評審指標說明12錄主要考察供應商1年內主要原輔材料合格供應商的評審或3原輔材料采購主要考察供應商主要原輔材料是否按照進廠檢驗規程嚴格4原輔材料供應5主要考察原輔材料供應商是否為國際或國內滿足生產相關原輔材料條件的正規供應商或者具有較強競爭力的知名品牌供應商（參考附錄D）5.3.3.7質量保證能力質量保證能力維度主要考核供應商產品生產工藝、產品認證、質量管理資質、質量管理人員和缺陷產品管理等五大方面內容。具體說明詳見表17。表17質量保證能力維度評審指標說明12主要考察是否具有真實可供查詢的相關產品第三方專業機3質量管理體系455.3.3.8保供與服務能力保供與服務能力維度主要考核供應商保供能力、售后服務、服務組織和服務滿意度等四大方面內容。具體說明詳見表18。表18保供與服務能力評審指標說明1施23定45服務網點省份覆蓋率=已設立服務網點省份 675.3.3.9技術創新能力技術創新能力維度主要考核供應商研發投入、技術創新成果和技術影響力等三大方面的內容。具體說明詳見表19。表19技術創新能力評審指標說明123量4567度，如主導研發（A）、提供資金（B）、5.3.3.10協同能力協同能力維度主要考核供應商信息系統應用和系統互通互聯等兩大方面內容。具體說明詳見表20。表20協同能力評審指標說明1主要考察供應商是否具有相應系統平臺并投入使用（如23度456主要考察供應商是否與技術資格信息核實等系統平臺實現5.3.3.11綠色制造綠色制造維度主要考核供應商綠色制造及供應鏈等方面的內容。具體說明詳見表21。表21綠色制造評審指標說明123455.3.4技術評審指標及權重設置招標采購人可根據項目與產品的具體特點和實際需要，自行設置技術評審指標權重。光伏發電系統用直流電纜采購技術評審指標權重推薦見表22。表22技術評審指標權重表1234567896技術評審模型示例6.1光伏發電系統用直流電纜競爭性采購評審模型示例見附錄A。6.2光伏發電系統用直流電纜協同性采購評審模型示例見附錄B。附錄A（資料性）光伏發電系統用直流電纜供應商技術評審模型示例——競爭性評審項目發電企業參考表A.1、表A.2和表A.3的模型示例對光伏發電系統用直流電纜供應商進行競爭性評審項目的技術評審。表A.1技術資格評審指標123委托代理人簽字的，未附有效的法定代表人或法定代表人（單位負責人）授權委托書未法定代表人（單位負責人）簽字（簽名章）4表A.2技術評審維度及權重占比一覽表1234567表A.3技術評審指標及評分規則表1性3223力455力與本文件中所給出的試驗檢測設備種類清單進行65人員配備齊全得5分，配備比例超過50%（含）7質5以“是否具有合格供應商評審/篩選記錄”作為評審85隨機抽取近1年內的原輔材料進廠關鍵特性檢查95參考附錄D及進行市場調研，按照品牌供應商數力55根據提交的認證數量進行評分，數量越多評分越得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值的質量管理體系認5質量管理人員資質55履約證明及承諾函555力參與相同品類產品制造標準或采5根據參與的光伏系統用直流電纜產品國家標準或得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值的（資料性）光伏發電系統用直流電纜供應商技術評審模型示例——協同性評審項目發電企業參考表B.1、表B.2和表B.3的模型示例對光伏發電系統用直流電纜供應商進行協同性評審項目的技術評審。表B.1技術資格評審指標1招標采購型號規格相同或相近的光伏發電系2期內的與所招標采購產品執行標準（標準號相近的光伏發電系統用直流電纜的認證證書3關鍵字跡模糊無法辨認的；未按招標文件要標交易平臺信息系統制作并上傳憑證單，或托代理人簽字的，未附有效的法定代表人（單托書的，或未提交法定代表人（單位負責人）定代表人（單位負責人）授權委托書未經投標表人（單位負責人）簽字（簽名章）的；使用簽章，或者電子簽章無效的，或者電子簽章的4表B.2技術評審維度及權重占比一覽123456789表B.3技術評審指標及評分規則表1性1在未出現編制格式否決性錯誤的基礎上，編制格式越正確、編制結構和編制順序越符合招標文件要2技術應答文件編1編制內容越詳細完整、相關表格填寫越完整、所3性4高44高56與本文件中所給出的生產設備種類清單進行比64），73生產能力越大得分越高。按照產品類別月產量總將指標下所有企業填報的數據進行排序，值最大者得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值82稱占比作為評審因子，賦予各評價因子相應的權重生產人員中高級職稱人數得分A：將生產人員中高級職稱人數進行排序，人數最多者得滿分，人數94與本文件中所給出的試驗檢測設備種類清單進行2），），），試驗檢測人員素質3試驗檢測人員中高級職稱人數得分A：將試驗檢1具備實驗室認可證書或檢驗檢測機構資質認定證2以“是否具有原輔材料供應商管理制度”作為評審2以“是否具有合格供應商評審/篩選記錄”作為評2檢測報告和檢查記錄完備，得2分；缺少或沒有2根據導體、絕緣、護套材料的供應商的數量及合作年限進行評審，每種材料供應商均超過324各工序的作業指導書，工藝控制文件應齊全、統一、規范即為優；各工序的作業指導書，工藝控制文件應齊全、但不統一不規范為良；缺少部分工序工藝文件，但且已有工藝文件統一規范為一般；缺少部分工序工藝文件，已有工藝文件不統一不規范3根據提交的認證數量進行評分，數量越多評分越將指標下所有企業填報的數據進行排序，值最大者得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值質量管理體系認3有健全的質量管理體系、質量管理體系認證證書涵蓋相關產品并在有效期內即得3分，沒有或者證質量管理人員資質33分；有配備質量管理人員，但管理人員資質不齊缺陷產品管理制度2有完善的缺陷產品管理制度，對缺陷產品具有嚴格的責任界定、追溯及追究制度即得2分，沒有不得分3223服務網點省份覆蓋率越高越優。服務網點省份覆蓋率=已設立服務網點省份數量/全國行政區劃省份將指標下所有企業填報的數據進行排序，值最大者得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值3人數最多者得滿分，人數最少得最低分，最低分為服務人員中高級職稱占比得分B：將服務人員中22人數最多者得滿分，人數最少得最低分，最低分為研發人員中高級職稱占比得分B：將研發人員中相關品類發明專利2根據光伏系統用直流電纜發明專利數量多少進行將指標下所有企業填報的數據進行排序，值最大者得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值相關品類科技進21個及以上國家級科技進步獎，得2分；無國家參與相同品類產品制造標準或采2根據參與的光伏系統用直流電纜產品國家標準或），將指標下所有企業填報的數據進行排序，值最大者得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值參編相關品類國家級出版社正規2根據參編的光伏系統用直流電纜產品國家級出版社正規出版物數量多少進行評審，數量越多評分越將指標下所有企業填報的數據進行排序，值最大者得滿分，值最小者得最低分，最低分為指標分值生產制造數字化3有科學合理、功能完善的生產制造信息化系統即排產計劃與生產1產品發運與交付11生產車間視頻共1與技術資格核實等系統平臺互聯3與技術資格信息核實等系統平臺實現互聯互通，如供應商品規技術資格核實與業績驗真系統互聯互產品綠色認證證書1有權威機構出具的有效期內的光伏發電系統用直產品碳足跡報告1有權威機構出具的有效期內的光伏發電系統用直綠色供應鏈管理1按照國家級綠色供應鏈管理企業、省級綠色供應鏈管理企業、市級綠色供應鏈管理企業和已完成綠