打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案

PAGEPAGE5***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案為全面加強和規范我*公共娛樂服務經營場所的管理，從根本上治理娛樂服務經營場所“黃賭毒”問題，為***創造一個平安、和諧的社會環境，根據*委、*政府關于打擊查處“黃賭毒”違法犯罪專項行動有關指示精神，結合我*實際，*委、*政府決定從現在起至今年底，在全*范圍內開展整治公共娛樂服務經營場所“黃賭毒”等突出問題專項行動。具體方案如下：一、指導思想以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神，以***為契機，以保平安為重點，構建“和諧平安**”，為***營造良好的社會環境。二、組織領導為加強對專項行動各項工作的組織領導，成立由***任組長，*公安分局副局長***、*工商局副局長、*市場安全監管局**等任組員的領導小組。領導小組辦公室設在***，由***兼任辦公室主任，***兼任辦公室副主任，成員有***、***，負責統籌、指揮、協調、督導此次專項整治行動工作。三、整治重點和內容（一）歌舞娛樂場所（含酒城酒吧）：重點整治營利性陪侍活動、容留組織婦女賣淫活動、跳脫衣舞活動、吸毒販毒違法犯罪活動，以及超時經營等問題。（二）桑拿（沐足）按摩場所：重點整治容留組織婦女賣淫、違規設置硬件設施、無證照經營或利用其他場所變相經營桑拿按摩項目等問題。（三）電子游戲游藝娛樂場所：重點整治賭博及擺放未經文化廣電新聞出版部門審核張貼標簽的違禁機型機種、接待未成年人及超時經營、無證照經營行為等問題。（四）網吧：重點整治黑網吧及違反國務院《互聯網上網服務場所管理條例》的各類違法違規經營行為。四、步驟安排（一）動員部署階段（*月*日至*月*日）。*月*日參加*統一組織的動員部署會議，制定《***打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動方案》；*月*日***組織公安、工商、市場安全監督管理等職能部門召開動員部署會，傳達上級會議精神，對*打擊“黃賭毒”違法犯罪專項行動進行動員部署；各**、各部門分別制訂工作方案，明確行動目標，做好相關準備。（二）清查整治階段（*月*日至*月*日）。對娛樂服務場所及其他場所“黃賭毒”問題開展集中打擊整治，抓重點、打挑頭，以打擊開路，促管理落實。為迅速掀起這次專項整治行動的高潮，*委、*政府決定*月*日至*日為全*統一行動時間。其中*月*日，全*組織開展歌舞娛樂場所集中清查整治統一行動；*月*日，全*組織各部門一方面要對現有證照齊全的經營場所逐一進行全面檢查，嚴格對照標準和規范要求，徹底整改存在的問題；另一方面要依法查封取締無牌無證的經營場所，維護正常的經營秩序；三是從*月*開始至今年底，全*一律暫停歌舞娛樂場所、酒城酒吧、電子游戲游藝娛樂場所、桑拿、沐足按摩場所等公共服務經營場所的開業申請。六、建立公共娛樂服務經營場所管理長效機制（一）政府主導，科學規劃，合理布局。公共娛樂服務經營場所的發展需要科學規劃、合理布局，才能避免盲目、無序發展和惡性競爭帶來的種種社會問題，才能讓人民群眾真正享受到娛樂服務行業發展帶來的實惠和豐富多彩的文化娛樂生活。所以，各職能部門要結合當地的實際情況，認真做好規劃，不要盲目發牌和審批。（二）完善工作制度，形成公共娛樂服務經營場所齊抓共管的綜治局面。公共娛樂服務經營場所管理涉及文化、公安、工商等多個職能部門，各有關職能部門要密切配合，建立所、健全相關工作制度：1、開業審批報備制度。當前，娛樂場桑拿按摩場所、網吧經營場所的開業審批涉及文廣新及工商部門，今后，文廣新、公安、工商等部門，必須建立開業審批報備制度，部門間每月互通一次開業審核審批及經營場所變化情況，以便及時掌握管理范圍內娛樂服務經營場所的數量和變化情況，從而更好地、有針對性的開展執法檢查等日常管理工作。2、信息通報制度。各職能部門之間要及時通報本部門某時間段內執法檢查情況和查處結果，促請其他管理部門采取相應措施，工作互動，優勢互補。3、聯合執法制度。各有關職能部門要相互支持，相互配合，定期或不定期組織開展聯合執法行動，共同查處解決娛樂服務經營場所存在的問題，提高行政管理的效能。4、聯席會議制度。由**部門牽頭，建立實施公共娛樂服務經營場所管理聯席會議制度，協調解決管理工作中出現的問題。（三）加強公共娛樂服務經營場所管理綜治考核工作，落實責任追究。要嚴格執行《**委、**政府〈關于追究領導干部在掃除“黃、賭、毒”工作中失職、瀆職責任的暫行規定〉》的規定，今后，各級**部門將把各**、各**成員單位管理和整治公共娛樂服務經營場所工作作為社會治安綜合治理工作的重要內容，成績顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不落實、公共娛樂服務經營場所專項治理和日常管理工作開展不力，轄區經營場所“黃賭毒”活動泛濫，“黑網吧”問題突出，無證照經營現象得不到有效根治的地區和部門的領導實行綜治“一票否決”。對因行政審批、監管職責不落實而導致公共娛樂服務場所秩序混亂或發生重大治安災害事故引起社會和群眾強烈不滿的，以及充