成都市中心城區非生活用水戶遠程監控系統技術實施及售后服務方案

（技術實施及售后服務方案）...............錯誤!未定義書簽。

第一章技術方案綜述.......................................8

1.1技術方案要點概述...................................8

1.2項目背景認識.......................................9

1.3投標公司承建優勢..................................10

第二章現狀分析..........................................12

2.1成都市節約用水辦公室職能分析.....................12

2.1.1機構職責.....................................12

2.1.2組織機構.....................................13

2.2成都市節約用水現狀..............................18

2.2.1成都市水資源現狀..........................18

2.2.2成都市節水管理現狀..........................18

2.2.3成都市節水管理面臨問題.....................22

2.2.4成都市節水管理信息化現狀...................23

2.3成都市電子政務信息化現狀.........................23

2.3.1成都市電子政務網............................23

2.3.2成都市云計算中心..........................25

2.3.3成都市電子政務地理信息公共服務平臺.......27

第三章需求分析............................................30

3.1系統用戶分析.......................................30

3.1.1市節水辦....................................30

3.1.2成都市計劃用水單位及地下水取水戶.........30

3.2業務需求...........................................30

3.2.1遠程監控需求................................30

3.2.2計劃用水管理需求............................31

3.2.3地下水管理需求............................31

3.2.4節水技術管理需求..........................31

3.2.5協同辦公需求..............................31

3.3管理需求........................................32

3.4基礎設施需求....................................32

3.5總體技術要求....................................33

3.6系統要求........................................33

3.7技術要求........................................34

3.8系統集成要求....................................35

3.9項目管理要求....................................36

第四章建設目標與原則....................................37

4.1建設目標........................................37

4.2建設內容........................................37

4.3建設原則........................................38

第五章系統總體設計......................................39

5.1設計原則........................................39

5.2設計依據及建設遵循規范..........................40

5.3總體框架........................................41

5.4網絡拓撲架構....................................45

5.5總體技術路線....................................46

5.5.1遵循J2EE規范和SOA架構..................46

5.5.2基于B/S三層體系構建.....................46

5.5.3企業服務總線..............................47

5.5.4工作流引擎................................48

5.6關鍵特性設計....................................48

5.6.1系統集成能力設計..........................48

5.6.2系統可靠性設計............................48

5.6.3系統可測試性設計..........................52

5.6.4系統可擴展性設計..........................54

5.6.5系統兼容性設計............................55

5.6.6系統運行性能設計........................55

5.6.7系統穩定性設計............................56

5.6.8部署靈活性設計............................58

5.7系統界面與可操作性設計..........................58

5.7.1界面設計原則..............................58

5.7.2界面一致性................................60

5.7.3向導使用..................................61

5.7.4系統響應時間..............................61

5.7.5用戶幫助設施..............................62

5.7.6出錯信息和警告............................62

5.7.7一般交互原則..............................62

5.7.8信息顯示..................................63

5.7.9數據輸入..................................63

第六章應用系統建設方案..................................65

6.1城市節水服務管理平臺............................65

6.1.1計劃用水管理系統..........................65

6.1.2地下水管理系統............................73

6.1.3節水技術管理系統..........................80

6.1.4GIS地圖展示系統............................83

6.1.5協同辦公系統..............................86

6.1.6系統管理...................................92

6.1.7系統接口..................................95

6.2應用支撐層建設....................................96

6.2.1報表工具....................................96

6.2.2日志服務.....................................97

6.2.3地理信息系統................................98

6.3數據層建設........................................101

6.3.1數據層功能.................................102

6.3.2數據庫建設.................................102

6.3.3數據量估算.................................110

6.4基礎設施平臺建設...............................111

6.4.1成都市電子政務云平臺介紹.................111

6.4.2成都市電子政務云平臺服務目錄..............112

6.5安全保障體系......................................115

6.5.1成都市電子政云平臺的安全保障措施........115

6.5.2本項目的安全保障措施.......................117

1）數據訪問安全....................................118

2）數據傳輸安全....................................118

3）數據存儲安全..................................118

第七章項目實施管理.......................................120

7.1項目實施管理方法論...............................120

7.2項目管理各要素分析...............................121

7.3組織保障措施.....................................123

7.3.1項目組織架構...............................124

7.3.2項目組人員構成.............................125

7.3.3項目經理簡歷...............................127

7.4項目協調溝通平臺管理.............................128

7.4.1協調溝通工作的劃分原則....................128

7.4.2協調溝通工作的策略........................128

7.5項目計劃進度保障.................................130

7.5.1計劃體系概述...............................130

7.5.2本項目工期...............................131

7.5.3項目里程碑計劃.............................131

7.5.4項目實施計劃...............................133

7.5.5報表制度...................................135

7.6質量保障措施.....................................136

7.6.1質量管理體系...............................136

7.6.2質量保證...................................138

7.6.3質量控制...................................139

7.7測試、評審與驗收.................................141

7.7.1測試評審與驗收的關系......................141

7.7.2測試管理...................................141

7.7.3評審管理...................................146

7.7.4驗收管理...................................148

7.7.5付款方式承諾...............................150

7.8項目文檔管理.....................................150

7.8.1文檔管理策略...............................151

7.8.2文檔科學分類...............................151

7.8.3文檔保密制度...............................152

7.8.4文檔管理原則...............................154

7.8.5本項目提交文檔.............................161

7.9項目風險管理.....................................163

7.9.1風險識別...................................163

7.9.2風險分析...................................165

7.9.3風險應對計劃編制...........................165

7.9.4風險應對控制...............................167

7.9.5本項目風險及應對措施分析..................168

第八章培訓方案.........................................171

8.1我們教育培訓體系介紹.............................171

8.1.1原廠商培訓.................................172

8.1.2現場集中培訓...............................172

8.2針對本項目培訓承諾.............................173

8.3培訓的需求及目標.................................173

8.3.1培訓在項目實施中的重要地位................173

8.3.2客戶培訓對象范圍...........................174

8.3.3培訓目標...................................174

8.4培訓計劃..........................................175

8.5培訓質量控制.....................................177

8.5.1針對培訓項目的質量管理隊伍................177

8.5.2質量管理方法...............................178

8.5.3面向IS09001標準的培訓業務流程..........179

8.6考評方法培訓.....................................183

8.6.1容易出現的問題.............................183

8.6.2解決方法...................................183

第九章售后服務方案.......................................184

9.1技術支持與服務體系...............................184

9.1.1技術支持與服務原則........................184

9.1.2技術支持與服務體系結構....................186

9.2技術支持和服務承諾...............................188

9.2.1技術支持和售后服務承諾....................188

9.2.2故障響應時間...............................190

9.2.3故障解決時間...............................190

第一章技術方案綜述

1.1技術方案要點概述

本方案通過對項目理解、現狀及需求分析，進行總體設計和詳細

設計，全面響應項目建設內容及要求。

（一）需求分析以項目建設目標為指引，以成都市節約用水管理工

作為基礎，對節約用水管理業務新的需求、面臨的新的技術環境進行

全面的分析梳理，滿足需求主導、講求實用的要求，對建設內容進行

了詳細的分析，為系統設計提供可靠的支撐。

（二）系統設計嚴格遵循節約用水管理政策法規、成都市節約用水

管理規劃、節約用水信息系統標準規范以及相關信息化政策法規、技

術標準與規范。

（三）總體設計響應招標文件要求，整體架構設計依據城市節水服

務管理平臺建設內容的需求，采用了標準化設計，具有開放性和可擴

展性。保證未來信息系統升級和擴展的需求。

（四）系統設計完全響應招標文件要求，采用先進成熟的技術，提

供豐富成熟產品或案例支撐，保證系統的先進性、可靠性、可用性、

靈活性以及可擴展性。系統設計采用構建合理、先進的技術架構，充

分保證系統的可擴展性，這些技術都是n業界目前最流行和成熟的

軟件技術，具有良好的可擴展性，已經非常成熟，可以保證項目的順

利開展，對后續的項目也提供了良好的擴展性。

（五）系統設計在滿足功能需求的同時，還兼顧系統的性能、易用

性等方面的非功能性設計。在本項目中，系統的用戶涉及到市節水力、、

成都市計劃用水單位、成都市地下水取水戶等，項目設計中充分考慮

8

乎讀萬卷書行萬里路

不同的用戶應用需求，支持個性化門戶定制，對系統平臺的人機交互、

操作邏輯、界面美觀進行整體UI設計。

（六）系統數據隹設計充分考慮了對數據收集、數據使用的需要、

以及實時性、安全性等方面的需求，做出了全面的設計響應。數據庫

設計了規范化、結構化、主題化的數據庫分類；設計了完善的數據收

集、整合、應用功能。

借鑒國內外先進經驗開展建設工作，注重系統設備的可靠性、實

用性、擴展性和先進性，采用符合當前發展趨勢的先進技術，并充分

考慮技術的成熟性。關鍵設備建立安全防護機制，保障系統平穩運行。

1.2項目背景認識

隨著城市規模的迅速擴大，非生活用水戶也迅速增加，對成都市

的節水管理工作不斷地在增加難度和工作量。為提高成都市城市節水

管理水平和效率，加強對用水戶的監控，有必要建設起適應成都市發

展的成都市中心城區非生活用水戶遠程監控系統（一期）。每個城市

的非生活用水戶是自來水和地下水的主要客戶，一般都占城市用水量

的70%以上，因此片量管理尤為重要。應用這個系統平臺建設能完善

城市非生活用水戶自來水和地下水計量的科學監控，能建立起各豐生

活用水戶的水量數據庫，能對非生活用水戶合理用水，科學用水?？?/p>

之成都市中心城區非生活用水戶遠程監控系統（一期）和城市節水

服務網絡平臺不僅將成為成都市未來節水管理的平臺，也將成為智能

城市中重要的組成部分。

9

&七讀萬卷書行萬里路

1.3投標公司承建優勢

北明軟件股份有限公司（“北明軟件“）于1998年在中國廣州成

立，注冊資本金2.1億元人民幣，始終致力于為金融、電力、能源、

政府、互聯網/運營商、公共事業、制造業等行業提供綜合性IT解決

方案和云計算服務。

北明軟件運營中心設于北京，在全國設4個大區，12家分公司，

4家全資子公司，4家參、控股公司，建立了覆蓋全國的業務營銷網

絡和服務支持體系，擁有員工近千人。

作為一家極富創新性的高新技術企業，北明軟件始終追求為

客戶創造價值，致力于向市場推出技術領先的優質產品。公司在北京、

廣州、上海、杭州、武漢、深圳建立了六人研發基地，擁有優秀的技

術開發與應用專家。經過十多年的技術積累，公司已形成了“咨詢為

先導，產品為依托，服務為核心”的業務模式，為客戶提供整體化、

專業化的信息系統服務。

北明軟件提供以云計算、大數據、電子商務等技術為核心

的綜合IT服務，業務范圍包括：云計算平臺設計與構建、IT系統建

設規劃與咨詢、產品增值服務、應用軟件及行業解決方案的開發、系

統集成、系統運維與運營服務等。目前，北明軟件擁有近百項國內領

先的自主知識產權的軟件產品，并成功服務于金融、電力、能源、政

府、互聯網/運營商、公共事業、制造業等眾多行業客戶，擁有眾多

高品質的解決方案和成功案例。

北明軟件捱有高新技術企業、國家規劃布局內重點軟件企業

等多項認定；通過了IS09001認證、CMMI3級認證、IS020000認證；

具有計算機信息系統集成資質（一級）、國家信息安全服務（一級）

（＜'10

草壟

”讀萬卷書行萬里路

資質、涉及國家秘密的計算機信息系統集成資質、建筑智能化工程設

計與施工資質；擁有中央國家機關政府集中采購供應商資格。同時，

北明軟件還與華為、IBM、CISCO、EMC、H3C、Oracle.Symantec.Vmware.

F5、微軟、宇視、迪普、宏杉等國內外著名廠商合作，建立長期戰略

聯盟關系，優勢互補，協作共贏，全力為客戶打造具有優勢競爭力的

解決方案。

在水務管理及政務信息化領域部分相關案例：

《廣東省中小河流水文監測系統建設2012-2013年實施方案水情報

汛I標》

《國家水資源監控能力四川省省級管理平臺建設項目》

《青海省衛生廳基層醫療衛生管理信息系統建設》

《廣東省地震安全創新服務平臺設備及相關服務采購》

《江蘇省高級人民法院數據分析平臺項目》

《成都市政府文檔信息資源服務平臺及地方志信息資源管理系統》

《浙江省高級人民法院數據中心業務智能分析項目》

11

式讀萬卷書行萬里路

第二章現狀分析

2.1成都市節約用水辦公室職能分析

2.1.1機構職責

1981年11月，成都市人民政府批準成立了成都市節約用水辦公

室，1994年，成都市機構編制委員會以成機編（1994）字67號文明

確了市節水辦為行政事業單位。2004年4月，市機構編制委員會以

成機編辦（2004）54號文將節水辦更名為成都市城市節約用水辦公

室。2005年11月，隨政府機構職能調整劃入市水務局。

成都市節約用水辦公室（以下簡稱市節水辦）其主要職責是：綜

合管理全市及區（市）縣城市計劃用水、節約用水和城鎮規劃區地下

水資源的開發、利用和保護工作。

主要具體工作有：成都市城市規劃區內除居民外所有用水戶的計

劃用水編制、下達、執行及考核管理，超計劃用水加價收費的收繳；

征收城市地下水污水處理費；宣傳貫徹國家和省市有關計劃用水、節

約用水的法規、政策；組織開發推廣節水新技術、新工藝、新設備、

新器具，審批節水技措項目；監督各企業、單位進行水量平衡測試和

合理用水評價工作；城市新改擴建工程項目的用水審批和節水設施驗

收；創建節水型企業（單位）工作；城市節水統計工作等。

12

式讀萬卷書行萬里路

2.L2組織機構

幣節水辦內設7個職能科室，具體如下圖所示。

技

行

用

用

用

計

術

政

戶

戶

戶

劃

管

科

管

管

辦

統

理

理

理

公

計

二

一

三

室

科

科

科

科

各科室主要工作職責如下：

?行政辦公室

A負責協調辦公室黨務、政務工作。

?負責辦公室的文秘、會務、法規、宣傳教育、政務信息、目標

管理、檔案、保密、安全保衛、議（提）案辦理、信訪接待、

對外聯系等工作。

A負責起草、審核辦公室的綜合性文件及相關文字工作。

A負責辦公室行政后勤及車輛、職工住房等管理工作。

A負責辦公室承擔的社會治安綜合治理、城市環境綜合整治工

作。

?用戶管理一、三科（自來水計劃用水、節約用水管理）

A認真宣傳、嚴格執行國家、省、市政府有關城市計劃用水、節

約用水的方針、政策和法律、法規，正確處理對內、對外的

工作關系，認真熱情為用戶服務。

＞負責各計劃用水單位的用水計劃管理和業務咨詢，幫助用水單

位不斷提高合理用水、科學用水水平。

A負責各計劃用水單位用水情況的調查、核實，及時建立完善的

用戶用水情況檔案，不斷提高服務管理水平。

13

&上讀萬卷書行萬里路

A負責辦理計劃用水單位年度、季度用水計劃的調整、增加和核

實（包括基建用水、臨時性用水）工作。

A負責對新計劃用水戶（包括自來水、基建用水）納入用水計劃

管理的工作。

＞負責計劃用水單位超計劃加價費的征收工作。

A督促節水新技術、新工藝和節水設施、設備、器具等的推廣應

用，參加對新、改、擴建工程節水設施的竣工驗收。

＞督促各計劃用水單位搞好水平衡測城工作。

A督促各計劃用水單位搞好創建節水型企業（單位）工作。

＞督促各計劃用水單位做好節水統計工作。

A參與節水行政執法工作，負責處理執法有關工作

注：用戶管理一科和三科的工作職能是一樣的，只是管轄范圍不

同。用戶三科管理成都市區西北區域的用水戶，用戶一科管理其余的

區域。

?用戶管理二科（地下水審核和污水處理費征收）工作職能

A認真宣傳、嚴格執行國家、省、市政府有關城市計劃用水、節

約用水、城市規劃區地下水資源管理的方針、政策和法律、

法規，正確處理各種工作關系，認真熱情為用戶服務。

》負責各用水單位的自來水用水計劃管理和各項用水業務咨詢，

幫助用水單位不斷提高合理用水、科學用水水平。

A負責各用水單位用水情況的調查、核實，及時建立完善的用戶

用水情況檔案，不斷提高服務管理水平。

A負責辦理各用水單位的自來水年度、季度用水計劃的調整、增

加和核實（包括基建用水、臨時性用水）工作。

月14

&二讀萬.卷書行萬里路

A負責對城市規劃區自備水源的審核工作，并納入用水管理。負

責各用水單位新增用水（包括新增使用自來水、基建用水）

計劃管理工作。

＞負責各用水單位的自來水超計劃加價費的征收工作。

A負責各自備水源單位的地下水的水資源費和污水處理費的征

收工作。

A督促節水新技術、新工藝和節水設施、設備、器具等的推廣應

用，參加對新、改、擴建工程節水設施的竣工驗收。

A督促各自備水源單位搞好水平衡測狀工作。

A督促各自備水源單位搞好創建節水型企業（單位）工作。

A督促各自備水源單位做好節水統計、報表工作。

A參與節水行政執法工作，負責處理執法有關工作。

?計劃統計科工作職能

A認真宣傳、嚴格執行國家、省、市政府的政策和法規，貫徹落

實城市計劃用水、節約用水及計劃統計工作的政策和規定，

正確處理對內、對外的業務關系，做好為用戶服務工作。

＞認真執行節水辦的各項規章制度，按時完成上級和節水辦領導

交辦的任務。

A負責組織城市計劃用水、節約用水及城市節水發展規劃的起

草。

A負責草擬節水辦內部有關計劃、統計管理工作的制度、規定和

辦法。

A負責區（市）縣節水辦計劃管理、統計管理業務的指導。

A負責計算機管理與開發。

15

乎讀萬卷書行萬里路

A負責用水計劃管理:

1、負責全市計劃用水工作、工作計劃的編寫，經節水辦決

定后組織實施。

2、負責擬定年度、季度用水計劃編制方案，并根據用水計

劃編制原列，編制計劃用水單位的年度、季度用水計劃和進

行用水計劃的修改，經節水辦研究決定、上級批準后組織實

施，并對計劃用水單位進行考核管理（超、節水量），認真執

行節獎超罰規定，充分發揮計劃綜合管理的作用，不斷提高

水資源的合理利用水平。

3、負責對新、改、擴建工程基建用水量和轉供水水量的審

核，經批準后按計劃用水的有關規定進行考核管理。

4、每季對用水計劃執行情況進行分析，提出分析報告和改

進意見及措施。

》負責統計管理工作：

1、負責各類報表的編制、修改、報批工作，并認真組織實

施。

2、準確及時完成各類統計報表，按季開展統計分析，提出

建議和改進措施。

3、負責建立和推行科學的統計系統和控制程序。

?負責用水計劃管理和統計管理工作業務的培訓、計劃的編制和

組織實施。

》負責起草用水計劃管理和統計工作管理法規的制定、修改；

A參與辦公室有關文件、規定、報告、總結的起草工作。

A負責有關節水計劃管理、統計管理資料、信息的收集、建檔工

J16

4t讀萬卷書行萬里路

作，提高管理水平。

＞參與節水宣傳活動以及行政執法工作。

?技術管理科工作職能

A認真宣傳、嚴格執行國家省、市政府的政策法令、城市節約用

水有關科技管理規章，督促指導城市節水技術行業執行國家、

行業有關標準、規程、規范。

A負責城市節水項目的技術咨詢、立項審查和使用監督及新、改、

擴建工程節水項目的技術審查。

A負責推廣應用節水技術，節水工藝、節水設備和器具。

A負責水平衡測試工作計劃編制，并組織實施和驗收。

》負責用水定額和技術標準的制定、修改。

A負責節水科技成果的管理（包括：評議、鑒定、申報、登記、

應用、考核評價、成果獎勵）

＞負責有關節水技術信息的收集、交流并及時提出改進意見和措

施。

A負責節水辦內部有關技術管理制度、規定和辦法的起草。

A負責節水技術、設備和器具的開發、研制、監督。

A負責節水技改工程、水平衡測試、節水器具的現場技術服務。

＞負責管網測漏技術工作的培訓并組織實施和推廣工作。

A負責地下水開發工程項目的技術咨詢和現場技術服務°

A參與有關法規的制定、修改和有關文件、報告、總結的起草。

?財務科

＞負責辦公室財務工作。

17

乎讀萬卷書行萬里路

A負責辦公室財政專戶資金的收費工作。

＞負責起草辦公室的財務性文件。

＞負責辦公室常年經費的計劃編制和資金組織工作。

負責經濟、財務活動及國有資產管理等財務監督管理工作。

2.2成都市節約用水現狀

2.2.1成都市水資源現狀

成都市本地水資源總量93.16億立方米，人均水資源量僅為

897立方米，約占全國人均水資源量2200立方米的40%,不足世

界人均10%,低于國際公認的嚴重缺水警戒線1700立方米/人，

水資源不足是不可逆轉的客觀事實。目前，成都市已被列入全國

400多個缺水城市之一。

為推動社會經濟的可持續發展，市委、市政府多年來高度重

視節水管理工作，200年成都市正式被建設部、國家發展和改革

委員會命名為“全國節水型城市”，成為西南地區獲此殊榮的首

座城市。

2.2.2成都市節水管理現狀

成都市已開展包建節水型城市活動，使成都市有限的水資源得到

合理利用、合理配置，并進一步使節約用水工作向更深層次發展。緩

解成都市用水的供需矛盾，提高節水管理的水平、建立節水型城市經

濟。

1、完善法規、依法管水

G?:18

”讀萬卷書行萬里路

加強立法工作，根據國務院《供水條例》和《城市節約用水管理

規定》，制定了成都市節水法規和相應的實施辦法，出臺與創建節水

型城市相關的規章、規范性文件，確保創建工作有法可依。

認真貫徹落實成都市己頒布的《成都市地下水井管理暫行辦法》、

《成都市城鎮計劃用水、節約用水管理辦法》和《成都市水資源管理

條例》等法規、規章，加大監督管理力度，依法對用水單位進行全面

的檢查，對違法行為依法查處，保證創建工作的順利實施。

2、健全體制、完善機構

市屬各委、力、、局、各用水單位必須建立健全管理體制，完善內

部節水管理機構，明確各級管理范圍和職責。建立規章制度，合理配

置管理人員，并將管理責任落實到人，保證節水管理機構能有效地開

展工作。

各區（市）縣政府要盡快建立健全城市節水管理機構，明確創建

任務，并能有效地開展工作。沒有城市節水管理機構的，應盡快組建,

并將機構設置情況及時報成都市創建節水型城市領導小組備案。

3、編制節水規劃

根據成都市的總體發展規劃和國家對城市節水工作的要求，《成

都市2010年城市節水發展規劃》的編寫、報批工作在1999年底前完

成。經省建設委員會審核批準后，發布實施。

各區（市）縣要依據《成都市國民經濟和社會發展第九個五年計

劃和2010年遠景目標綱要》以及《中國城市節水2010年技術進步發

展規劃》編寫出本地區城市的2010年節水發展規劃，并及時完成報

批工作。

4、提高水資源利用水平

進一步摸清水資源的分布狀況，合理規劃用水量大的建設項目，

19

H讀萬卷書行萬里路

結合產業結構的調整，做好用水計劃安排，合理配置現有的資源；

根據各行業的用水現狀，運用法制、行政和經濟手段，限制不合理用

水，并要求其進行節水技術改造，充分挖掘節水潛能。

各主管部門要制定切實可行的辦法鼓勵各用水單位更新設備，改

造耗水量大的生產工藝，開展污水處理回用設施和中水設施建設。為

緩解供需矛盾，要加快市自來水六廠四期工程和市污水處理廠二期工

程的建設。

5、加強城市地下水管理

嚴格按照國務院119號令《取水許可制度實施辦法》的有關規定，

加強城市地下水的管理，認真做好城市地下水的合理開發、科學利用

和嚴格保護工作。依據水資源的中長期規劃，對在城市規劃區內取用

地下水的，實施取用城市規劃區地下水審核書制度和取水計劃管理，

運用有效手段，嚴格限制地下水的開采，控制地面下沉，保證城市建

設安全。

6、建立科學的城市節水指標體系

按照《導則》的要求，修改、完善成都市的現有指標體系，建立

起一套科學合理的城市節水指標體系，規范成都市的節水管理方法，

逐步提高指標水平，最終達到《導則》要求。

進一步完善工業、機關事業單位、商業、醫院、部隊、學校等單

位用水情況統計報表制度，使用按《導則》要求而設計的規范性報表，

運用先進的管理軟件，提高管理水平；各用水單位要按報表要求建立

起科學合理的內部數據采集方法和統計臺帳，按時報表，做到準確無

誤。

7、加大資金投入、開展節水科研、搞好設施建設

有計劃、有組織地進行節水科研工作，加強科研隊伍建設，開展

—石20

H讀萬卷書行萬里路

節水技術攻關，減少不合理的用水。要建立固定的節水資金渠道，用

于扶持用水單位，推動節水設施建設、節水設備（工藝）的推廣和節

水技術的運用，實行有償使用、滾動發展。

新建、改建、擴建工程項目中，應采用節水型工藝和設備，節水

設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，節水管理

機構要參與工程的檢查驗收工作。

8、大力推廣節水器具

嚴格執行建設部的有關規定，加強對現有用水器具的監督檢查和

更新改造工作，凡屬國家明令淘汰的衛生潔具和其它浪費水的器具，

應在規定的期限內改造完成。要優先采用國家推薦的定點產品，重點

抓好器具的漏水問題。新建、改建、擴建的工程項目，一律不允許再

采用國家明令淘汰的衛生潔具和無質量保證、不合格的用水器具。

大方培育節水技術產品市場，加強對節水產品的監督、管理，幫

助企業提高產品質量，搞好節水產品的研制、生產和推廣°制定《成

都市節水設備、器具推薦管理辦法》，向社會推薦先進的節水技術產

品。

9、主要產品單耗實行定額管理

成都市曾編制過《企業主要工業產品耗水定額》，現要組織有關

人員，對此認真研究，結合成都市各行業現階段的用水水平，參照先

進用水定額，進行修訂、完善。各級節水管理部門要指導、監督單位

開展定額管理工作。

制定《企業主要工業產品耗水定額管理辦法》，精選一批企業的

主要產品施行定額管理，各企業的節水管理機構負責對本企業進行

定額考核，考核結果與經濟掛鉤，實行節獎超罰。

10、提高節水科學管理水平

21

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加強各級節水管理機構的自身建設，建立健全各項規章制度，強

化基礎管理工作，及時傳遞信息，指導單位節約用水。制定節水管

理人員培訓計劃，定期舉辦節水管理工作培訓I班，實行持證上崗制度，

提高節水管理隊伍的整體素質。

運用科學管理手段和先進的管理方法，發揮微機網絡的優勢，提

高管理效能，積極幫助用水單位開展水平衡測試工作，促進節水科

學管理水平的提高。

2.2.3成都市節水管理面臨問題

節約用水工作涉及到的信息量是十分巨大的，但在目前節水信息

管理工作中存在諸多問題：

一是原始數據錯綜復雜，水資源節水管理工作的重要環節便是從

原始資料及報表中，采用一定的數學方法進行分析提煉，找出存在問

題及解決問題的措施，為決策提供信息。但由于缺乏分析手段、工具

和時間等原因，致使大量有用信息埋沒在原始數據中，決策者也只能

根據估計的信息，憑著經驗進行各種決策。

二是水資源與節水業務處理在時間上是非均勻的。數據往往集中

在月末、季末和年終未進行處理，數據未收集齊全之前工作無法開展。

在短時間內處理大量的業務，水資源節水管理人員不得不額外增加工

作時間來保證任務完成。即使這樣，很多業務往往也要延遲到下月初

才能處理，特別是季末、年終更為突出。水資源與節水信息的滯后現

象影響了決策工作的及時性和準確性。

三是水資源與節水管理工作要求在短時間內處理大量業務，這就

很難避免數據在轉抄，計算過程中產生失誤，部分數據失誤會產生一

系列的失誤，這種連續性的反映，影響了水資源與節水信息的精度。

草上壟22

”讀萬.卷書行萬里路

因此，為全面、真實和及時地反映水資源利用狀況，實現用水總

量控制和定額管理，引入現代信息管理技術、開發節約用水管理信息

系統十分必要。

2.2.4成都市節水管理信息化現狀

目前市節水辦對非生活用水戶和地下水水量的計劃統計都是使

用VisualFox6.0軟件進行簡單的計算統計，功能比較零散，無操

作界面，單機版操作無法實現數據共享。各種統計數據難以在本地集

中存儲與管理，大量的數據資源難以有效的利用。

2.3成都市電子政務信息化現狀

2.3.1成都市電子政務網

成都市電子政務內網（黨政網、機要網）已經鋪設到市級部門、

區（市）縣，提供涉密數據、語音、視頻傳輸和交換的統一網絡平臺

和應用平臺，實現各黨政機關間涉密信息知敏感信息傳遞、交換、處

理的電子化以及涉密信息的條件共享和使用，全面滿足政府處理涉密

信息需要。

成都市電子政務外網是成都市政府的業務專網，屬于非涉密網

絡，通過多重安全設備與國際互聯網邏輯隔離。網絡覆蓋城區及所有

區（市）縣，同時在滿足安全可控的前提下，已延伸至大部分街道、

鄉鎮。網絡分為核心層、匯聚層、接入層。核心網絡設備之間以環型

方式組網，具備自愈能力，城區核心節點設備之間傳輸帶寬為

2.5GBPS；14個郊縣分為3個自愈環，每個環上的骨干網絡設備互聯

接口帶寬為1GBPS；南區行政辦公中心與骨干網絡形成另一個自愈環，

>*：-23

”讀萬卷書行萬里路

網絡設備互聯接口帶寬為10GBPS；接入層交換機至匯聚層鏈路帶寬

為1GBPS,各市級部門接入帶寬為100MBPS。與省電子政務外網互聯

接口帶寬100MBPS,互聯網出口帶寬650M。全網段提供基于MPLS的

VPN功能。截至2009年10月，共接入96個市級部門、21個政務服

務中心、終端15000T8000臺。網絡提供業務專網應用、跨部門應用

以及互聯網業務應用。

市電子政務外網基礎網絡拓撲圖如下圖所示：

成都市電子政務外網網絡構架圖

圖I：成都市電子政務外網基礎網絡拓撲圖

IDC機房設在南區行政辦公中心，面積2600平方米，近600個

機柜，機房按網絡、傳輸、數據、災備、應用等功能劃分，并為重點

應用設置了VIP專用機房。2路市電輸入、2小時UPS供電、專上發

電機組、精密空調、機房環境監控、安全防范、獨立消防等專業系統

保障機房穩定運行。目前已托管39個部門的網絡及應用系統。

24

H讀萬卷書行萬里路

由于市電子政務網絡已覆蓋城區及所有區（市）縣，并與省電子

政務網連通，因此，廣域網可直接利用電子政務網，市電子政務網提

供業務專網應用、跨部門應用以及互聯網業務應用，且各市級部門、

區縣各部門均接入了該網絡，局域網也不需要再投資建設。

2.3.2成都市云計算中心

成都市云計算中心情況如下：

1、網絡環境

成都云計算中心出口配置2臺路由器和1臺鏈路負載均衡設備，

通過租用1條聯通光纖、1條電信光纖鏈路接入互聯網，使得云計算

中心能夠接入教育網、科研網以及互聯網，傳輸帶寬最高IGbps,目

前開通100Mbps；鏈路負載均衡器能夠消除鏈路單點故障。同時租用

1條裸光纖鏈路接入電子政務外網，傳輸帶寬IGbps。

成都云計算中心網絡接入區配置完善的網絡安全方案，通過防火

墻、反病毒以及入侵防護等多種手段構建“立體安全”解決方案，確

保云計算中心具備提供安全、可信的數據服務能力。

25

乎讀萬卷書行萬里路

2、機房環境

成都云計算中心具有一流的機房環境。

機柜采用先進、高效的水冷系統，常年保持20度左右，達到A

級機房的標準；同時機房配備氣體滅火系統、備用空調系統等。

?

上1

機?

區?

示

域

區

為了保障成都云計算中心基礎設施的高可用性，中心采用LPS+

柴油發電機的兩級電力保障系統，當電力短時間中斷時采用UPS備用

電源，當面臨長時間停電時，啟用柴油發電機，續航能力可達數天。

成都云計算中心配備值班人員，提供7X24小時現場服務。

3、現有資源情況

目前，成都云計算中心為成都多個電子政務系統提供服務支撐。

根據相關要求，成都云計算中心為政務系統提供的主要基礎資源為：

?提供符合相關國家標準及設計要求的機房、電力、消防、安防

等基礎設施環境；

?提供電子政務外網和互聯網接入訪問能力；

,提供滿足應用需求的Windows和Linux操作系統環境；

?為每操作系統配置滿足需要的本地硬盤和內存，并提供一定容

量的外部存儲空間；

?提供MicrosoftSQLSERVER企業版數據庫，CPULisences數

26

,力

&二讀萬卷書行萬里路

量不限；

,提供網絡防火墻、入侵檢測、殺毒軟件等系統，和具備可操作

性的安全應急預案；

?提供滿足基本運維管理需求的專業運維管理團隊人數，日常運

維制度健全，管理規范;

具體如下表所示：

計算能力采用64位主流處理器，提供200TFLOPS的峰值計算能力；

IGbps光纖接入方式提供電子政務外網接入訪問服務，且供使

網絡環境用的IP地址空間3X255個；電信和網通雙外網接入，帶寬

100Mbps

操作系統SUSELinux企業版操作系統及Windows主流企業版操作系統

數據庫SQLServer企業版（其他數據庫管理軟件不提供）

為每操作系統配置100GB的本地硬盤存儲空間

存儲系統為每操作系統配置4GB的本地內存

為所有電子政務系統提供20TB的存儲空間

2.3.3成都市電子政務地理信息公共服務平臺

一、平臺概述

成都市電子政務地埋信息公共服務平臺（以P簡稱“G1S公共平

臺”）按照“統規、統建、統維、共享、夫用、共生”的原則建設，

是成都市信息化基礎設施之一。該平臺通過電子政務外網和其它形式

為各政府部門提供多種地理信息系統（GIS）應用支撐服務和數據服

務。

上27

”讀萬卷書行萬里路

二、平臺架構

部門應用系統

防汛指揮系垸安全生產監營管慳系統三農熱線數字環保系統

地圖定制、二次開發框架、數據訪問、數據提供

地理信息門戶平臺管理系統地址匹配系統元數據服務系統

?國道、得道.a通等城標

通路成都市電子政務地理信息公共服務平臺

?主干遁.次干道.街道等城?r6?

市道路?區級

?多匐街海

?標繪?水文站

雨空苗辦/工業園區

?主要河流?

?村/社區

?主要建筑物?水位站

街道/組

?主要興趣點?危險堤壩?

?行政?加油站?nieee

?危險海

兀數兆庫標灌地址庫

矢超基fit地理數用庫

業務鼓據庫

成都市電子政務地理信息公共服務平臺架構圖

平臺提供地圖定制服務、二次開發接口服務、地址匹配服務等多

種服務手段，提供放大、縮小、漫游、路徑分析、周邊查找、查找最

近等多種GTS應用功能.通過簡單配置即可快速構建部門GTS應用，

利用部門提供的帶有地址、名稱等屬性信息的碼表數據便可快速生成

部門專題地圖。

三、平臺服務方式

根據各市級部門GIS應用的復雜程度和安全要求不同，平臺可提

供地圖定制、二次開發框架、數據訪問以及數據提供等四種應用支撐

服務，應用場景如下所示：

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