房屋建筑監理大綱住宅樓

目錄1工程概況 71.1工程概況 71.2招標范圍 72監理工作依據、目標、范圍、服務期及服務內容 82.1監理工作依據 82.1.1本工程適用的法律及監理依據 82.1.2監理工作的一般依據 82.1.3與本項目有關的依據文件 82.2監理工作目標 92.2.1質量控制目標 92.2.2進度控制目標 92.2.3投資控制目標 102.2.4安全控制目標 102.2.5合同目標控制的對策 102.3監理工作范圍、內容及要求 132.3.1監理工作范圍 132.3.2監理工作內容 133項目監理機構組織、人員安排及職責 153.1監理機構組成 153.1.1監理組織機構的組建原則 153.1.2組織機構設置及管理 153.1.3組織機構框圖 153.2主要監理人員的選派 163.3監理工作制度 163.3.1技術管理制度制度 163.3.2檔案管理制度 253.3.4監理執業守則 313.3.5監理機構內部工作制度 323.3.6公司總部對現場的管理制度 333.4項目管理的工作程序及流程 343.4.1監理工作基本程序 353.5監理人員崗位職責 363.5.1總監理工程師崗位職責 363.5.2總監理工程師代表崗位職責 373.5.3專業監理工程師 374質量控制的方法和措施 434.1質量控制目標 434.1.1質量控制目標 434.1.2質量控制目標分析、分解 434.2質量控制的原則 434.2.1三個到位 434.2.2四種手段 434.2.3五項要點 444.3質量控制方法 454.3.1事前控制——事前審批 454.3.2事中控制——事中監督 454.3.3事后控制——把關 464.4質量預控措施 464.4.1組織措施 464.4.2經濟措施 464.4.3合同措施 464.4.4技術措施 464.4.5實時監控措施 474.4.6協調管理措施 474.4.7見證取樣與獨立、平行檢測措施 474.5.3模板工程質量控制措施 544.5.4鋼筋工程質量控制措施 564.5.5材料、構配件和現場試驗質量控制 584.5.6混凝土工程質量控制措施 614.5.8裝飾裝修工程質量控制措施 634.5.9建筑節能質量控制措施 66電氣照明與設備安裝工程質量控制措施 68電梯工程質量控制措施 70水、衛、消防工程的質量控制措施 764.6旁站監理措施 784.6.1旁站監理依據 784.6.2旁站監理的范圍和內容 794.6.3旁站監理計劃 794.6.4旁站監理制度 805進度控制的方法和措施 815.1進度控制的目標 815.1.1進度控制目標 815.1.2質量控制目標分析、分解 815.2進度控制的原則 815.3進度控制的內容 825.3.1事前控制 825.3.2事中控制 825.3.3事后控制 825.4進度控制的方法 835.4.1影響工程進度的因素 835.4.2根據目標工期編制合理的項目工期計劃 835.4.3進行系統的工期監測 845.4.4利用計算機技術 845.4.5進度控制的其他方法 845.5工程進度控制措施 856造價控制的方法和措施 886.1造價控制的目標 886.1.1投資控制目標 886.1.2投資控制目標分析、分解 886.2造價控制的原則 886.3造價控制的任務 896.4造價控制的方法 896.4.1事前控制 896.4.2事中控制 896.4.3事后控制 906.5造價控制的措施 906.5.1工程計量的控制措施 906.5.2工程計價的控制措施 916.5.3工程變更的控制措施 916.5.4工程索賠的控制措施 916.5.5工程款支付、結算、索賠等預控措施 936.6造價控制工作程序 947合同管理的方法和措施 957.1合同管理的目標 957.2合同管理的原則 957.2.1堅持公正公開原則 957.2.2堅持獨立自主的原則 957.2.3堅持以承包合同條款為準繩的原則 957.3合同管理的方法 957.3.1認真審核支付簽證 957.3.2公正處理合同爭議 957.4合同管理的內容 977.5合同管理的措施 977.5.1設計文件的管理 977.5.2施工組織設計審查 1007.5.3工程分包管理 1017.5.4工程變更控制 1027.5.5違約事件處理 1047.5.6合同爭議的調解 1057.5.7工程暫停及復工管理 1067.5.8違約處理 1068信息管理方法和措施 1088.1信息管理方法 1088.1.1信息的收集 1088.1.2信息的處理 1098.1.3信息的發布 1098.1.4信息的存貯 1098.1.5明確信息流程 1108.1.6建立信息編碼系統 1108.1.7信息的整理和存儲 1118.1.8信息的檢索和傳遞 1118.1.9信息的使用 1118.2信息管理的措施 1118.2.1監理記錄 1118.2.2定期或不定期報告的提交 1129組織協調的方法和措施 1149.1組織協調工作概述 1149.2監理組織協調的內容 1149.3監理組織協調工作的基本原則 1159.4各施工承包人之間關系的協調 1159.4.1施工準備階段的監理協調措施 1159.4.2施工過程中的監理協調措施 1159.4.3施工干擾出現后，施工協調的一般處理程序 1159.5業主與施工承包人之間關系的協調 1169.6施工承包人與設計單位之間關系的協調 1169.6.1工程開工前的監理協調措施 1169.6.2工程施工階段的監理協調措施 1169.7監理機構內部的協調 1179.8系統外協調 1179.9正確處理業主、監理和施工承包人之間的關系 1179.9.1牢固樹立為業主服務的觀念 1179.9.2加強監理機構自身建設 1179.9.3嚴格監督施工承包人全面履行合同規定的義務 1189.9.4廉政監理、規范監理自身行為 1189.9.5處理好監理與施工承包人之間的關系 11810監理工作重點與難點分析及其解決方案 11910.1技術難點分析 11910.1.1施工測量 11910.1.2深基坑的支護 11910.1.3地下室人防工程的施工現場質量控制 11910.1.4主體結構工程施工 11910.1.5消除裝飾裝修及專業安裝工程常見的質量通病 11910.1.6各安裝專業(給排水、強電、弱電、消防、采暖通風等)的施工質量 11910.2監理工作難點分析 12010.2.1嚴防漏水 12010.2.2工期保證 12010.2.3安全與環保 12010.2.4組織協調 12010.3監理工作重點 12010.3.1質量控制方面 12010.3.2進度控制方面 12110.3.3造價控制方面 12110.3.4安全生產文明施工方面 12110.3.5合同管理方面 12210.3.6信息管理方面 12210.3.7組織協調方面 12210.4工程實施過程中的建議 12210.4.1質量控制方面 12210.4.2進度控制方面 12310.4.3投資控制方面 12410.4.4安全文明方面 12510.4.5組織協調方面 12510.4.6工程項目管理方面 12510.5相應的監理措施 12710.5.1基礎工程 12710.5.2電梯井及預埋件施工 12710.5.3管線預埋、預留 12710.5.4鋼筋綁扎、模板安裝及混凝土澆筑 12810.5.5防水工程 12810.5.6安全管理、文明施工及環境保護 12811安全生產與文明施工控制方法和措施 13011.1安全生產與文明施工控制目標 13011.1.1控制目標 13011.1.2安全控制目標分析、分解 13011.2安全及文明施工控制的方法 13011.2.1兩預防 13011.2.2五審查 13111.2.3六監督 13111.3安全及文明施工控制的措施 13111.3.1安全生產與文明施工的管理性措施 13111.3.2安全生產與文明施工管理的具體措施 13211.4文明施工控制具體措施 13311.4.1設置“七牌二圖”施工標牌，接受社會監督 13311.4.2分隔設施齊全 13311.4.3施工排水措施 13311.4.4抓好工地環境衛生 13311.4.5現場容貌 13411.4.6廢物處理 13511.4.7治安與消防 13511.4.8綜合治理 13511.4.9環境保護控制措施 13611.5工程主要危險作業的安全控制 13711.5.1人工挖孔灌注墩鉆、樁施工安全控制 13711.5.2腳手架工程安全控制 13711.5.3模板施工安全控制 13911.5.4高空作業安全控制 14011.5.5施工升降機安全控制 14211.5.5施工用電安全控制 14311.5.6消防監理措施 14312保修階段監理方案 14512.1保修期的確定 14512.2保修期的監理內容及依據 14512.3保修期前的準備工作 14512.4保修期的監理方法 14512.5工程質量的鑒定 14512.6督促和監督保修工作 14512.7保修期工作的結束 145監理大綱1工程概況1.1工程概況大渡口區潤科?錦潤城安置房工程位于大渡口區八橋鎮新華村，規劃標準分區D11-1/05地塊，地塊面積約8.85萬平方米，該地塊規劃最大容積率2.5,最大建筑密度35%，最小綠地率30%，地上建筑面積約22.13萬平方米（實際建設規模以規劃主管部門批準的文件為準）。工程投資約26556萬元。監理服務期：以招標人的書面進場通知為監理服務期的起始時間，以項目竣工驗收合格且監理資料交接完成為監理服務期的完成時間。1.2招標范圍本次招標范圍為按照現行監理規范的要求，完成大渡口區潤科?錦潤城安置房工程施工圖紙及紅線范圍內（包括但不限于平場土石方、土建、水電安裝、消防、智能化、設備安裝、環境綠化及景觀、綜合管網、小區道路等）工程的施工準備階段、施工階段各工序各部位的監理，以及工程備案驗收證書取得至簽發缺陷責任終止證書和工程結算的監理工作。包括：對該工程投資控制、進度控制、質量控制、建設安全監管及文明施工的有效管理、組織協調，并進行工程合同管理和信息管理等。2監理工作依據、目標、范圍、服務期及服務內容2.1監理工作依據2.1.1本工程適用的法律及監理依據（1）國家及重慶市現行的有關工程建設和工程建設監理的法律、法規；（2）工程技術標準，施工驗收規范，工程建設監理規范；（3）政府批準的該項目建設的有關文件、可行性研究報告、初步設計文件及其他有關文件；（4）設計文件、圖紙及說明；（5）工程監理合同和其他工程建設合同。2.1.2監理工作的一般依據（1）現行國家及重慶市的有關工程建設和工程建設監理的法律、法規。（2）工程技術標準，施工驗收規范，建設工程監理規范。（3）政府批準的該項目建設的有關文件、初步設計文件及其他有關文件。（4）設計文件、地勘報告、圖紙及說明。（5）監理合同、建設工程施工合同（含分包合同）。2.1.3與本項目有關的依據文件（1）政府部門批準的項目建設文件?立項批文；?工程項目建設許可證；?工程項目規劃許可證；?工程項目施工許可證等。（2）法律、法規和行政規章?《中華人民共和國建筑法》；?《中華人民共和國合同法》；?《中華人民共和國安全生產法》；?《建設工程質量管理條例》；?《建設工程安全生產管理條例》等。（3）各項驗收規范及標準?《建設工程監理規范》（GB50319-2000）；?《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》（GB50202-2002）；?《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204-2002）；?《砌體工程施工質量驗收規范》（GB50203-2002）；?《屋面工程質量驗收規范》（GB50345-2004）；?《建筑地面工程施工質量驗收規范》（GB50209-2002）；?《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）；?《建筑裝飾裝修工程施工質量驗收規范》（GB50210-2001）；?《建筑電氣工程施工質量驗收規范》（GB50303-2002）；?《建筑給排水及采暖工程施工質量驗收規范》（GB50242-2002）。（4）合同文件?《建設工程施工承包合同》及其他與合同相關的資料文件；?《建設工程委托監理合同》。（5）設計文件?經審查批準的設計文件等資料；?地勘報告；?設計交底及圖紙會審紀要等。2.2監理工作目標2.2.1質量控制目標質量控制目標工程質量達到國家地方行業規范和國家有關施工質量驗收規范要求，并一次性驗收合格。質量控制目標分析、分解達到施工合同約定質量目標按現行的國家標準《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2001）和《房屋建筑工程和市政設施竣工驗收暫行規定》（[2000]142號）實現工程施工合同中約定的質量目標。（1）檢查“人、材、機、法、環”等影響質量的要素，做好施工準備階段的控制；（2）檢查材料、成品、半成品的質量，達到合同及現行規范要求；（3）檢驗批、各隱蔽工程質量符合設計及規范要求；（4）涉及結構安全及使用功能的項目按規范規定進行見證取樣送檢；（5）強化觀感質量控制，達到合格要求；（6）各分部分項工程符合設計、規范要求，達到合格；（7）加強事前、事中檢查，避免發生質量事故；（8）各單位工程質量達到設計、規范要求，質量合格。2.2.2進度控制目標進度控制目標工程建設工期控制在18個月內（工程開工時間以開工報告的批準時間為準）。質量控制目標分析、分解在確保工程質量和安全并符合控制工程造價的原則下，采用動態的控制方法，對工程進度進行主動控制，實現建設施工合同中所約定的工期目標。（一）按合同工期要求及承包商所報進度計劃，分解各關鍵節點目標；（二）實施月進度及節點進度目標檢查，強化進度過程控制；（三）分析影響進度的因素，采取有針對性的措施，確保月進度及關鍵節點目標進度，以此確保工程總進度目標。2.2.3投資控制目標投資控制目標（1）工程投資控制在國家審定的初步設計概算之內；（2）嚴格控制工程變更，不增加工程額外費用；（3）嚴格計量，無超前支付發生。投資控制目標分析、分解以建設單位與承包單位簽定的合同中的工程費用額為費用控制的基本目標，以工程承包合同為基礎，嚴格遵守工程技術簽證程序，嚴格控制合同外費用的支出，以事前控制為主，預防和減少索賠事件的發生，合理處理索賠確保建設單位制訂的費用控制目標得以實現。（1）總造價分解到各單位工程，強化各單位工程造價目標的控制；（2）加強現場測量驗證工作，該投入的必須按合同投入，不該投入的不準投入，避免超投；（3）強化現場工程量及簽證的控制，做到以事實、數據舉證，不冒簽、亂簽。2.2.4安全控制目標安全控制目標無重大傷亡事故發生，爭創重慶市安全、文明施工樣板工地。安全控制目標分析、分解嚴格按工程建設程序執行，重視和加強安全文明施工的管理工作，杜絕重大安全事故，防止一般事故。執行國家《建設工程施工安全管理條例》（國務院第393號文）和重慶市建設工程現場安全文明施工管理辦法的有關規定，審查并督促承包單位完善其安全保證體系和工作制度、使安全、文明施工規范化、標準化、制度化。結合工程現場實際情況及特點，有針對性地采取強有力的手段和施工措施實施安全文明施工監理，求真務實，嚴格落實安全崗位責任制，做到“四不放過”：即崗位責任制未落實不放過，進場人員未經安全培訓教育不放過，安全隱患未查清不放過，整改措施未落實不放過；“四個早報”：即發現隱情早報告，發現事故苗頭早報告，發現事故隱患早報告，發現疫情早報告；審批施工組織設計（施工方案）100%的編制安全預防措施，監督承包單位的安全管理意識和文明施工，使現場安全文明施工滿足地方（行業）有關要求，爭創安全文明施工工地。兩個強化：（一）強化機械、安全保障控制，人員傷亡事故率為零；（二）強化對周邊環境干擾的控制，投訴率為零。2.2.5合同目標控制的對策本工程項目提出的“質量目標”、“進度目標”、“投資目標”、“安全目標”是保證工程順利建成投產的基本要求，也是監理機構義不容辭的職責和努力追求的目標。只要工程參建各方信守合同、誠實履約、精心組織、科學管理、齊心協力、同舟共濟，本項目的目標是能夠實現的。我公司具有規范化的管理機制，專業齊全的監理隊伍，誠信務實的工作作風，現代、科學的監理手段，充足的人力資源，可靠的財力資源，完備的設備保障能力以及隨時可供使用的后備資源，能充分滿足本工程監理服務工作要求。關于工程質量控制目標、進度控制目標、投資控制目標、安全控制目標的措施與對策，從技術角度方面已經在本大綱“質量控制的方法和措施”、“進度控制的方法和措施”、“造價控制的方法和措施”和“安全生產與文明施工控制方法與措施”以及“監理工作重點與難點分析及其解決方案”中作了闡述，此處只從管理角度提出對策。在管理方面，主要從人員與設備的配備、規范的管理和總部的支持等三個方面確保實現工程目標的基本條件，從而確保工程控制目標的實現。組建優秀的監理隊伍我公司將為此工程配備高素質、專業齊全的監理隊伍，這支隊伍具有豐富的現場管理與協調能力，豐富的提前預控能力和豐富的過程控制經驗。并配備滿足現場監理工作需要的檢測、監測、辦公、交通等設備，從人力資源和設備配置上保證工程項目目標的實現。擬任總監具有房屋建筑工程專業國家注冊監理工程師資格和房屋建筑工程相關專業高級工程師技術職稱、豐富的工程施工及管理經驗和專業知識、優秀的語言表達能力和組織協調能力。參與本項目監理工作的主要監理人員均為我公司在職專業技術人員，均具備擔當一名合格監理人員所必備的任職資格、職業素質、工作能力和敬業精神，具有一專多能的專業技能和豐富的現場監理工作經驗。這樣一支精干的監理隊伍，為貴公司獲得優質的監理服務提供了保證。進行科學、規范、程序化的管理科學、規范、程序化的管理，是實現合同目標的重要保證。我公司經過20多年、幾百個工程的監理實踐，積累了豐富的工程管理經驗，形成了一套完整的規范化、程序化的監理經驗和管理機制，并在工程中發揮了良好的作用。公司內部有健全的管理制度和質量保證體系，公司2002年通過了ISO-9002質量體系認證，2003年通過了ISO-9001（2000版）轉版認證，2008年3月通過環境管理與職業健康安全管理體系認證。除了按國家管理標準建有管理手冊和程序文件以外、還根據本公司的經營與管理特點，編制了規范、實用的現場作業指導書和記錄表格，有一套規范、完整、實用、有效的管理體系文件和多年的運行經驗，為高質量地完成本工程項目監理服務提供了制度保障。我公司派駐本工程現場監理機構將根據公司質量、安全、環保管理體系規定和發包人要求以及多年來的監理經驗，建立健全各項規章制度與保證措施，包括內部管理制度和現場監理措施?，F場監理措施首先是要制定科學的監理規劃和切實可行的監理實施細則與作業指導書。從制度上保證工程項目建設目標的實現，使工程一開始就進入規范、程序化的管理。公司總部對現場的支持措施我公司在二十多年的監理工作經歷中，不斷總結現場工作與總部管理的經驗教訓，探索監理工作新路子，改進工作方法，在不斷的探索與改進中，已形成一套比較完整、有效的管理辦法。（1）質量、安全、環保及廉潔責任制度為了保證監理服務工作質量和工程質量與安全，除了與項目總監簽訂的經濟責任書中明確質量與安全責任之外，公司總經理還與各項目總監簽訂《質量管理責任書》、《環境保護與安全文明生產責任書》、《廉潔經營責任書》。責任書中明確了責任目標、基本要求、考核與獎罰辦法等。（2）大事報告制度要求各監理部按月向公司總部書面報告監理部大事項，工程發生重大事項時應按規定及時匯報。建立大事項報告制度，便于總部隨時掌握和指導現場工作。（3）質量巡檢制度公司總部對所監理工程實行質量巡檢制度。由總工程師帶隊對各監理部進行巡回檢查，變事后被動解決問題為事前主動預防指導，取得了良好效果。今后，總部會進一步加強質量巡檢工作，并根據工程實際情況增加現場檢查和指導次數，以保證各監理工程順利建成投產。（4）管理體系審核監督制度我公司從2000年起就按照ISO9002質量保證體系的要求，制訂了企業的質量保證體系，通過采取有力措施來保證ISO9002質量保證體系的執行，并于同年通過了ISO9002的評審工作，使公司的監理工作的質量保證上升到了一個新的高度。2006年順利通過ISO9001：2000質量體系轉版認證審核，取得了ISO9001質量體系認證證書。并分別于2007年和2008年通過了GB/T24001－2004環境管理體系和GB/T28001－2001職業健康安全管理體系認證，取得了質量、環境與職業健康安全管理體系認證證書。我公司在質量管理體系運行方面，已經有了多年的運行管理經驗，有一套較完整的質量管理體系和運行制度。ISO-9001質量管理體系已在各監理部全面運行并為大家所接受，各監理部自覺按照ISO9001標準進行規范運作，并積累了豐富的管理經驗。公司總部對現場監理部的質量管理體系運行審核從初始階段的項目抽審過渡為目前全面審核、指導，發現問題及時糾正，以保證各項目監理部有效地運行質量管理體系。環境管理與職業健康安全管理體系雖然運行時間不長，但有質量管理體系運行基礎，很快被員工所接受并正常運行，今后安全與環境保護管理體系也將與質量管理體系一起進行監督審核。（5）里程碑事項督導制度公司規定，所監理工程的重大項目驗收、投產等里程碑事項，現場監理部必須提前向總部報告，總部將督導項目監理部履職履責、遵守程序和規范，保證里程碑事項的安全、順利實施，必要時總部將派人到工程現場指導。（6）現場監理機構與員工考核制度公司建立有嚴格的考核制度。公司人力資源部每年對員工進行一次例行考核，對其工作態度、工作質量、技術水平、敬業精神、廉潔服務等進行綜合考核，員工換崗、續簽勞動合同等特殊情況下另行考核，并將考核結果與待遇掛鉤。對現場監理機構每年進行一次考核，考核結果與總監的報酬掛鉤。通過考核，總部可全面掌握公司員工的思想與工作情況，幫助員工發揚成績，克服不足，更好地工作。對于經教育仍然不稱職或違規或發包人（或承包商）有投訴的員工，公司將其撤回總部繼續進行教育，嚴重者采取相應處理措施。對于考核不合格或發包人投訴的總監，公司將予以撤換。（7）專家組技術咨詢措施公司總部設有工程技術咨詢專家組，專家組成員由三類人員組成，一是經驗豐富的在職專業技術人員，二是我公司退休的專家顧問，三是外單位聘請的資深專家。工程技術咨詢專家組是一支專業門類齊全、實力雄厚的專業技術隊伍，可隨時應發包人和現場監理機構的要求赴現場開展工作，及時研究和解決各工程項目建設過程中的技術難題，為現場監理機構提供強有力的技術支持。（8）可調用的后備資源1）可調用的人力資源公司現有員工685人，其中大專以上占85%；高級職稱占32%，中級職稱占47%。水利部總監理工程師63名，國家電力公司總監理工程師26名，水利部注冊監理工程師248名，建設部注冊監理工程師104名，國家電力公司注冊監理工程師371名，注冊設備監理工程師19名，注冊造價師25名，注冊質量工程師12名，注冊安全工程師16名，國際工程項目經理8名，國家一級建造師21名，水利水電造價工程師6名，高級爆破師5名，中級爆破師4名。其他持證人員有：試驗檢測43名，統計4名，安全96名，管理體系內審員41名。公司承擔監理的部分工程已在或將在近期完工，公司近期人力資源相對充足，可隨時為承接新的工程項目調集人力資源。在本工程監理過程中，當發包人要求或現場監理部感到監理人員不能滿足監理工作需要時，公司總部可隨時調用人力資源支持現場工作。我公司有充足的人力資源來滿足本工程監理工作需要。2）可調用的財力資源公司經濟實力雄厚，公司運行情況及財務狀況良好。我公司有可靠的財力保障能力，保證本工程監理工作的順利完成。3）可調用的設備資源公司擁有完備的試驗、檢測、監測、測量、交通等儀器、設備和辦公設備，可為工程隨時調用或提供監測、檢測等服務。4）可隨時開赴工程現場的技術咨詢專家組公司總部設有以原總工程師、教授級高級工程師為組長的工程技術咨詢專家組，為現場監理機構提供技術支持，可隨時應發包人和現場監理機構的要求赴現場開展工作，幫助解決技術難題。2.3監理工作范圍、內容及要求2.3.1監理工作范圍大渡口區八橋鎮新華村D11-1/05號地塊潤科?錦潤城安置房工程（總建筑面積約22.13萬㎡）施工及保修階段全過程監理。包括：按照現行監理規范的要求，完成大渡口區潤科?錦潤城安置房工程施工圖紙及紅線范圍內（包括但不限于平場土石方、土建、水電安裝、消防、智能化、設備安裝、環境綠化及景觀、綜合管網、小區道路等）工程的施工準備階段、施工階段各工序各部位的監理，以及工程備案驗收證書取得至簽發缺陷責任終止證書和工程結算的監理工作。包括：對該工程投資控制、進度控制、質量控制、建設安全監管及文明施工的有效管理、組織協調，并進行工程合同管理和信息管理等。2.3.2監理工作內容監理人應按委托人批準的監理規劃和監理細則開展監理工作（在開工前提前熟悉施工圖，并提出書面讀圖記錄）：（1）應委托人的要求，參與材料、設備的選型、價格談判及采購、協助委托人完成材料、設備合同的簽訂；（2）協助招標人編寫開工報告；審查承包人各項施工準備工作，經招標人批準后，負責向承包人下達開工通知書；（3）督促承包人施工管理制度和質量保證體系的建立、健全與實施；（4）審查承包人提交的施工組織設計、施工技術方案、施工質量保證措施、安全文明施工措施并經招標人批準后督促實施；（5）編制進度目標控制計劃、審查承包人編制的網絡進度計劃，經招標人批準后組織實施；（6）協助委托人組織設計交底，圖紙會審，審查設計變更；（7）根據施工合同約定，審核承包人提出的分包工程項目及選擇分包的單位并報招標人同意；（8）編制投資目標控制計劃，審核承包人的已完工程量及月進度報表，監理人簽署進度款付款憑證，經招標人批準后支付；（9）審查承包人的簽證單、收方資料等現場資料后報招標人審核。（10）審查承包人的進度報表和結算書，經招標人同意后進行簽字確認支付。（11）設計變更經設計單位、監理人、委托人審核后，由監理人發出施工工程變更令；（12）檢查施工現場原材料、構配件的采購、入庫、保管、領用等管理制度及其執行情況；審查工程使用的原材料、半成品、成品、構配件和設備的實物質量和資料，并按規定進行檢測，對有疑問的必須進行測試；（13）監督承包人嚴格按國家有關技術規范、標準和設計文件施工；（14）編制質量目標控制計劃，對工程的重要部位督促承包人實施預控措施；（15）與委托人現場代表共同對隱蔽工程進行復驗簽證，主持工程質量事故的分析及處理；（16）對工程承發包合同的履行實施管理，協助委托人處理合同糾紛和索賠事宜；（17）協助委托人主持每周一次監理例會，作好監理記錄，編制監理工作月報，監理工作總結，報委托人和市區有關主管部門；（18）督促承包人按合同規定的要求整理施工技術檔案資料；認真審核竣工圖紙和其他技術文件資料；（19）組織分部分項工程和專項工程的中間驗收及工程的初步驗收，參與工程竣工驗收；（20）工程完工后，編制監理工作檔案資料和項目監理工作總結以及工程竣工檔案的移交；（21）配合委托人作好工程審計階段的相關工作；（22）監理人發現問題應及時匯報，及時進行處理，維護委托人的最大利益。所有重大事項（如：索賠、工程款項的支付、工期調整、設計變更）必須報經委托人書面認可后，方能執行。（23）法律法規所規定的監理服務規定的其他工作內容。2.3.3監理工作要求（1）通過旁站、巡視、檢測、成品檢測、中間驗收和整體驗收等手段全面監督、檢查和嚴格控制工程質量。其要求是：對施工實行全過程監理，即對施工單位施工過程中的每一道工序、每一個環節都必須經監理人員檢查后，方能進行下一道工序、下一個環節的施工。對施工現場實行旁站式監理，即對委托人在審批監理規劃時明確的工程的重要部位、重要工序施工，必須實行旁站式監理。（2）協助委托人組織圖紙會審，審查設計變更，根據審核情況由總監出具變更意見報委托人審批。（3）造價管理人員對所有項目費用進行造價審核并蓋章，審核后報委托人審查。2.4監理服務期以招標人的書面進場通知為監理服務期的起始時間，以項目竣工驗收合格且監理資料交接完成為監理服務期的完成時間（工程建設工期為18個月）。3項目監理機構組織、人員安排及職責3.1監理機構組成3.1.1監理組織機構的組建原則本工程項目監理實行總監負責制，總監代表公司全面履行監理委托合同，承擔合同中確定的監理方對業主所負的義務和責任。監理機構是在總監領導下建立起來的工作班子，它是實施項目監理工作的組織保證，對項目監理工作的成效起著重要的作用。根據工程特點及其重要性，在項目總監理工程師負責制的基礎上，我公司將對該工程實施重點監控，組建的監理機構選派了人數合適、主導專業對口、專業配套齊全、有相應資質、監理經驗豐富的監理人員組成項目監理機構。并由公司專家委員會對該項目進行重點監控。根據建設單位招標文件的要求，并結合本工程的實際情況，本項目擬采用直線職能制的監理組織形式，以保證監理機構的機構簡單、權力集中、命令統一、職責分明、決策迅速、隸屬關系明確，以便發揮監理組織的全體作用，并據此選擇了綜合業務素質強的人作為項目總監，負責全面管理。監理機構就是為了完成項目監理工作，在總監領導下建立起來的工作班子，它是實施項目監理工作的組織保證，對項目監理工作的成效起著重要的作用。3.1.2組織機構設置及管理（1）組建大渡口區潤科?錦潤城安置房工程監理部作為本工程現場監理執行機構，全面負責和組織工程項目建設監理工作，總公司設有咨詢專家組，作為解決本工程重大技術疑難問題的顧問和參謀，根據現場需要，隨時到工地為工程服務。（2）由總部法定代表人委托，授權總監理工程師全面負責履行《委托監理合同》，在授權范圍內，總監理工程師對公司法定代表人負責，總監全權處理項目監理部工作。（3）選派長期在建筑業從事監理工作，愛崗敬業，遵紀守法，理論基礎扎實、實踐經驗豐富、組織管理和協調能力強并具有必備的法律知識、身體健康、具有合格的滿足本工程監理工作需要的執業資格的人員擔任本工程項目總監理工程師。（4）項目監理部實行總監理工程師負責制，總監在處置《委托監理合同》范圍內的業務不受公司干預。（5）項目監理部內實行崗位責任制，總監負責對本項目監理部人員進行考勤，考核和分工，公司支持總監有權根據監理人員的出勤，工作情況浮動其結構工資中的崗位津貼的標準。（6）公司機關各職能部門全力支持項目監理部工作，從技術、管理、設備、后勤服務等方面進行檢查，幫助、指導，但不干擾、干預或代替總監工作。（7）除非業主方面不滿意或者要求，并征得業主同意方可調整總監工作。3.1.3組織機構框圖根據本工程特征，組建如圖所示的監理機構，在實際操作中，將根據工程進展情況進行適當補充和調整。3.2主要監理人員的選派對于任何一個項目的監理工作，選好總監是至關重要的，總監的專業知識、工程經驗、協調能力、決策的準確性等，均對項目的實施具有重要作用。我公司將為此工程配備高素質、專業齊全的監理隊伍，這支隊伍具有豐富的現場管理與協調能力，豐富的提前預控能力和豐富的過程控制經驗。并配備滿足現場監理工作需要的檢測、監測、辦公、交通等設備，從人力資源和設備配置上保證工程項目目標的實現。我公司擬派的總監除具有豐富的工程管理經驗和專業知識外，還具備優秀的語言表達能力和組織協調能力。參與本項目監理工作的其他監理人員均為我公司在職專業技術人員，均具備擔當一名合格監理人員所必備的任職資格、職業素質、工作能力和敬業精神，具有一專多能的專業技能和豐富的現場監理工作經驗。3.3監理工作制度3.3.1技術管理制度制度監理規劃與監理細則編寫制度（1）監理規劃作為指導項目監理部全面開展工作的綱領性文件，應針對項目實際情況進行編制，具有針對性、可操作性，切忌照搬照套。（2）監理規劃由項目總監主持、專業監理工程師參加編寫，完成后報公司總工程師審核批準。監理規劃應在第一次工地會議前完成并報建設單位。（3）監理規劃編寫依據與主要內容應當符合《建設工程監理規范》（GB50319-2000）第4.1.2與4.1.3條的規定。即：1）監理規劃編寫程序?監理規劃應在簽訂委托監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后必須經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位；?監理規劃應由總監理工程師主持、專業監理工程師參加編制；2）編制監理規劃應依據?建設工程的相關法律、法規及項目審批文件；?與建設工程項目有關的標準、設計文件、技術資料；?監理大綱、委托監理合同文件以及與建設工程項目相關的合同文件。3）監理規劃的主要內容?工程項目概況；?監理工作范圍；?監理工作內容；?監理工作目標；?監理工作依據；?項目監理機構的人員配備計劃；?項目監理機構的人員崗位職責；?監理工作程序；?監理工作方法及措施；?監理工作制度；?監理設施。（4）本項目應編寫單獨的監理細則。監理細則由專業監理工程師編寫，總監批準。應結合本工程特點，做到詳細、具體、及時、準確，并具有可操作性。（5）監理細則的編寫依據與主要內容應符合《建設工程監理規范》（GB50319-2000）第4.2.2與4.2.3條的規定，并補充監理回訪、安全文明施工監理等內容。即：1）監理實施細則的編制程序?監理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成，并必須經總監理工程師批準；?監理實施細則應由專業監理工程師編制；2）監理實施細則的編制依據?已批準的監理規劃；?與專業工程相關的標準、設計文件和技術資料；?施工組織設計。3）監理實施細則應包括下列主要內容?專業工程的特點；?監理工作的流程；?監理工作的控制要點及目標值；?監理工作的方法及措施。（6）監理規劃應在第一次工地會議上對承包商進行交底；監理細則應在相應工程施工開始前交底。交底應做好文字記錄。設計文件、圖紙審查制度（1）開工前，業主應根據合同要求向監理公司提交至少一份圖紙。（2）項目總監組織各專業監理工程師對圖紙及有關設計文件認真熟悉，細致審核。重大工程由公司總工程師組織，并提出書面意見。（3）圖紙審核完后通知業主，由業主召集設計、施工等有關單位及監理公司參加施工圖紙會審。（4）各專業監理工程師和施工單位對圖紙中的各種問題向設計單位提出，并要求設計人員口頭或書面予以答復。（5）對到會人員及會議內容等應做詳細記錄，并整理成文，交項目總監審核后，經業主、施工和設計及監理方簽字并存檔。（6）圖紙會審記錄一般情況下由監理方資料員或項目總監指派人員擔任，亦可由施工單位資料員擔任。（7）經到會方簽字認可的圖紙會審記錄，可作為施工依據。技術交底制度監理工程師將協助組織設計單位及時向施工承包人進行施工設計圖紙的全面技術交底（包括設計意圖、施工要求、質量標準、技術措施）并根據討論決定的事項作出書面紀要交設計、承包人執行。在工程開工前監理工程師將在適當時機分別組織本監理標內施工項目的首次技術交底，以便承包人了解設計意圖、技術標準，以便及時開展工作。開工報告審批制度（1）施工準備檢查在單項工程開工前，如果施工承包人在完成主要施工準備工作后，應及時向監理提出《開工申請報告》，監理機構將對施工準備情況進行檢查。施工準備主要檢查以下內容：?施工隊伍是否到位，主要管理人員和技術人員的資質是否符合合同要求。?設計交底和圖紙會審是否已完成。?施工組織設計或施工措施計劃是否已報監理批準。?必需的生產性試驗是否已經完成，用于施工實施的各參數選擇是否已報批準。?開工必需的主要施工機械、設備配置是否已完成。?開工所必需的材料、構件是否已到位，并經檢驗合格。?場地平整、交通道路、測量布網及其他臨時設施是否滿足開工要求。?業主提供的條件是否具備。（2）發布開工令接收施工承包人《開工申請報告》后，總監理工程師將指派監理工程師檢查。當監理工程師對施工準備合格或雖然準備不足但其不影響工程施工進展，經業主同意后總監理工程師應及時簽發單項工程或分部分項工程開工指令，并在開工后對施工準備不足部分督促承包人采取措施在規定時限完善。杜絕“邊開工邊做施工準備”的現象。施工組織設計和施工方案審核批準制度（1）施工組織設計施工承包人在工程中標后，應在原投標書施工組織設計的基礎上，針對現場具體情況和施工對象特點編制更詳細、具體的施工組織設計，在各單項工程開工前，經監理工程師審查批準后遵照執行，監理工程師對施工組織設計審查的重點為：?組織體系特別是質量管理體系是否健全；?施工現場總體布置是否合理；?主要施工組織技術措施針對性、有效性如何；?場區地質特征和環境狀況可能在施工中對質量和安全帶來的不利影響，有無對應方案以及針對質量及安全的保證措施。（2）施工方案施工方案是施工承包人根據設計要求、施工圖紙、進度計劃現場調查所得信息、施工及驗收規范、質量檢查驗收標準、安全操作規程以及施工設備性能等情況擬定的。監理工程師對施工方案審查的重點是：?施工程序的安排；?施工機械設備的選擇；?主要項目的施工方法是否符合現場條件、工藝要求、國家有關的施工規范和質量評定標準的有關規定，與施工組織方式是否相適應，經濟合理。對外行文審批制度（1）經項目部討論，當工程具備開工條件時，由現場監理工程師開具、項目總監簽署并發布“開工令”。（2）經設計部門審核和業主批準后的設計變更，由項目總監或項目總監指定代表審定簽發。（3）由專業監理工程師審核，項目總監審定簽發各類付款憑證。（4）各種“停工令”和“開工令”由專業監理工程師經辦下達，項目總監審定簽發。（5）與各部門的聯系函件和給予施工單位的一切通知指令，由現場監理工程師擬文，項目總監審核簽發。（6）對施工方提出的索賠要求，由現場監理工程師審核，項目總監審定簽發；對于業主提出的索賠要求，由項目總監與現場監理工程師共同審核，公司主管副總經理或總經理審定批準。（7）凡經項目總監審定簽發的技術文件加蓋項目公章后，有效。（8）凡經公司總經理審定批準的行政文件和技術文件加蓋公司公章后，對外有效。（9）加蓋公章有效文件，由現場監理人員發送到各有關單位，收件人必須在《收發文登記簿》上簽收。材料、構件等檢驗及復驗制度分部工程施工前，監理機構應審查進場材料和構件的出廠合格證明、材質證明、試驗報告，簽發材料、構件監理意見書。對于有疑問的主要材料進行抽樣檢驗。未經檢查的材料不得用于本工程，不得使用不合格材料，不得使用“三無”產品。新材料使用應報監理機構審查并經生產性試驗，檢驗合格后方可用于工程。隱蔽工程檢查制度工程隱蔽以前，承包人應根據工程質量評定驗收標準進行“三檢”，并將需檢查的隱蔽工程在隱蔽前三日提出計劃報送監理機構。監理機構將根據承包人申請，與承包人一起進行隱蔽工程檢查；重點部位或重要項目將會同施工、設計單位或業主共同檢查簽認，合格后承包人方可進行隱蔽工程覆蓋。未經監理機構檢查驗收的隱蔽部位不得覆蓋。自行覆蓋的部位監理機構有權要求進行重新檢查，承包人必須予以配合。工程質量監督制度監理機構對承包人的施工質量有監督管理責任。監理工程師在檢查工作中發現的工程質量缺陷，應及時記入監理日志，載明質量部位、問題及整改意見，限期糾正復驗。對較嚴重的質量問題或已形成隱患的問題，由監理機構將以“不合格工程通知單”形式。通知承包人，承包人應按要求及時作出整改，消除缺陷后通知監理工程師復驗簽認。如所發現工程質量問題已構成工程事故時，將按本監理大綱擬定經業主批準的事故處理程序辦理。（1）如檢查結構不合格，或檢查所填內容與實際不符，監理工程師有權不予簽證，將意見記入監理日志，待改正并重驗合格后才簽證，方可繼續下道工序施工。（2）特殊設計的或與原設計圖變更較大的隱蔽工程，在承包人自檢合格后，監理機構應通知設計單位工地代表參加，與監理工程師共同檢查并簽證。（3）隱蔽工程檢查合格后，在規定時限內未能實施覆蓋時，應重新組織檢查簽證，以防意外。工程質量檢驗制度（1）監理工程師在檢查工程中發現一般的質量問題，應隨時通知承包人及時改正，并做記錄。檢查不合格時可發出“不合格工程通知單”，限期改正。（2）如承包人不及時改正，情節較嚴重的，監理工程師可在報請總監理工程師的批準后，發出《工程暫停指令》。待承包人改正后，報監理工程師復驗，合格后由總監理工程師簽發《復工指令》。（3）分部分項工程、單項工程或分段全部工程完工后，經自檢合格，可填寫各種工程報驗單，經監理工程師現場檢驗后，發給《工程檢驗認可書》。（4）承包人應逐月填寫“工程質量檢驗評定統計表”，監理機構填寫“工程質量月報”。（5）監理工程師需要承包人執行的事項，應使用“監理通知”以督促承包人執行。工程質量事故處理制度（1）工程質量事故由于材料、施工、設備安裝等原因造成工程質量不符合技術規程、規范和合同規定的質量標準，導致影響工程使用壽命或正常運行，因此需返工或采取補救措施的，均應認定為工程施工質量事故。由于質量事故具有復雜性、嚴重性、易發性等特點，監理工程師將通過提高監理工作質量，強化施工質量的全過程管理，努力提高監理水平，促進施工質量的提高，杜絕質量事故的發生。（2）質量事故報告?工程質量事故發生后，承包人必須及時報告監理機構。監理機構應督促承包人按照規定及時提出事故報告。對重大的質量事故，監理機構將立即上報業主。?質量事故發生后，承包人應及時提交《質量事故報告》，質量事故報告內容主要包括事故發生的時間、發生部位、事故發生的經過與狀態、事故的性質、事故的原因、事故的影響及評價。?凡對工程質量事故隱瞞不報，或處理結果未經監理機構同意的，或拖延處理，對事故部分及受事故影響的部分工程應視為不合格工程，必須推倒返工。（3）質量事故記錄監理機構應對事故經過做好全過程的記錄，同時督促承包人作好相應記錄，并根據需要對事故現場進行攝像，為事故調查、處理提供依據，并存檔。（4）緊急措施當事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事態進一步擴大甚至危及工程安全時，監理機構將指示承包人立即停止施工，采取臨時或緊急措施進行防護。與此同時，會同承包人、設計單位、設備制造單位等研究并提出處理方案和措施，報業主批準后實施。（5）事故的調查與處理監理機構按國家法律法規和工程建設合同文件規定，參加事故的調查與處理。工程質量事故的處理將按照“三不放過”的原則進行。?一般工程質量事故調查與處理，由監理機構組織事故調查與處理工作，調查報告和處理方案報業主和設計批準后，承包人方能進行事故處理實施。?較大質量事故，由業主組織調查與處理工作，調查報告和處理方案經設計同意后，承包人方能按批準的方案實施。?重大質量事故，由業主或國家有關部門組織有關單位調查，研究處理方案，報業主或國家有關部門批準后承包人方能進行事故處理實施。監理工程師將對事故處理實行全過程的監控，事故處理后，經事故調查處理小組組織復查，確認無誤，方可繼續施工。施工進度監督及報告制度（1）監督承包人嚴格按照合同規定的計劃進度組織實施，監理機構每月以監理月報的形式向業主報告各項工程實際進度及與計劃的對比和形象進度情況。（2）審查承包人編制的實施性施工組織設計，要突出重點，并使各單位、各工序進度密切銜接。投資監督制度（1）監理機構進場后立即督促承包人報送與承包合同相適用的概算臺帳資料，并隨時補充變更設計資料。經常掌握投資變動情況，按期統計分析；（2）根據批準的控制性進度計劃及其分解目標計劃，協助業主編制分年或單項工程項目合同支付資金計劃；（3）對工程變更、工期調整申報的經濟合理性進行審議并提出審議意見；（4）進行已完成實物量的審查、計量、支付，并對施工過程中工程費用計劃值與實際值進行比較分析；（5）依據工程承包合同文件規定及監理委托合同處理合同索賠；（6）合同支付審核與結算簽證；（7）依據工程承包合同文件規定和監理委托合同授權，進行合同價格調整，并報業主批準；（8）協助業主進行工程完工結算；（9）對重大設計變更或因采用新技術、新材料而增減較大投資的工程項目，監理機構應及時掌握并報業主，以便控制投資。（14）工程結算制度為了規范工程結算及支付工作，保證工程結算工作有序進行，工程結算規定如下：1）結算依據?業主、承包人雙方共同簽訂的合同或協議。?已經業主審批的變更合同量清單。?已經業主審批的索賠批復報告清單。?已經業主發布的價差結算表。?經監理機構復核的工程量等。2）不辦理統計結算的項目?不符合承包合同文件或協議要求的項目。?施工質量不合格的項目。?未經工程質量檢驗（或無結算依據）的項目。?超出合同（或協議）范圍又未辦理變更手續的項目。?未按設計要求完成的工程與工作。3）結算時段支付結算一般實行月度結算制，當業主有規定時，按業主規定的結算時段辦理。本工程建議按以下時段進行結算：元月份：1月1日至1月25日；十二月份：11月26日至12月31日；二月至十一月份：上月26日至當月25日。4）結算程序?每月25日前，由承包人編制“支付結算月報表”一式二份，并要求報送電子文件，送監理機構審核。結算報表中合價應以“元”為單位。?每月30日前監理機構對承包人報送的“支付結算月報表”進行審核后，對項目進度形象、質量、安全、文明施工等進行評價并報業主。?業主對監理機構審核后的“支付結算月報表”進行綜合復審后，返回一份給監理機構（并轉交承包人），承包人據此調整“支付結算月報表”一式六份。由監理機構審定后填制進度付款簽證和支付結算附表，并編寫本月進度付款申請審查說明一式六份，報業主。?由業主按合同管理審核程序審核后，辦理合同價款結算支付。?業主辦完合同價款結算支付后，應將六份結算報表返回有關部門，具體為：三份存業主作工程量統計臺帳、投資完成臺帳等；一份存監理機構；一份存承包人，一份送支付銀行。設計變更制度（1）按業主批準的設計變更管理辦法，規范處理各項設計變更。（2）如因設計圖紙錯漏，或發現實際情況與設計不符時，按本監理大綱擬定并經業主批準的變更審批程序處理。（3）涉及影響工程量、工期變動及工程建設合同變更，及時書面報告業主。資質審核制度（1）工程開工前，項目監理部應對施工單位報送的工程施工及管理人員的資質進行審核；審核合格方能同意開工。（2）審核內容包括施工單位派駐現場的項目經理、技術負責人、施工員、專職安全員、專職質檢員等應持證上崗；塔吊工、機操工、電工等特殊工種人員應持證上崗。（3）嚴禁無證人員上崗；嚴禁人、證不符上崗；嚴禁持過期證件人員上崗；杜絕質量、安全事故隱患。旁站監理制度（1）凡土方開挖、基礎開挖、基礎回填、各種基礎施工、建筑物及構筑物主體施工、房屋各部分防水施工，以及各項水、電、道路、管網工程關鍵部位及其它隱蔽工程必須實行旁站監理。（2）項目部應當在《監理細則》中明確旁站的部位、時間、工作方法，并在監理交底時與業主、承包商交換意見，進行補充、修改。（3）項目部應按照國家有關文件及《監理細則》中的要求適時安排有關監理人員進行旁站監理。（4）旁站監理過程，全天候全部位置檢查。（5）認真做好旁站監理記錄和隱蔽工程記錄，數據真實、詳細。（6）旁站監理人員應負責工程計量、驗方、原材料使用、工藝監督管理。（7）旁站監理人員應負責現場施工安全防火的檢查監督。（8）旁站監理人員應及時向總監及有關人員報告現場發生的質量、安全事故和異常情況。見證取樣制度（1）《監理細則》中應明確見證取樣人員、材料品種、取樣頻率、方式，并在監理交底時向業主、承包商說明。（2）取樣、送樣人員應是已取得見證取樣并在本工程中由業主同意報質監站備案的監理人員擔任，并由其親自見證取樣。（3）監理見證取樣員應當與實驗室聯系，明確送樣數量、比例、地點、時間、送樣人員，在工作中應隨時與施工單位實驗人員取得聯系，積極配合，及時、準確地見證取樣。（4）對于工程的主要材料，標志不清或認為有質量問題的材料，對質量保證資料有懷疑或與合同規定不符的材料，對施工中更換供應商的材料，見證取樣員應當要求重新取樣并送檢。（5）取樣應根據試驗對象與檢測項目嚴格按相應的試驗方法、標準的規定進行，見證取樣的材料、試件試驗報告必須蓋見證取樣章。（6）見證取樣人員必須認真負責、實事求是，不弄虛作假，取樣送檢人員對樣品的真實性與代表性負責。安全文明施工監理制度（1）監理工程師應協助施工單位建立、完善有關安全生產、文明施工制度，在審核施工組織設計時應要求施工單位對安全文明施工進行設計，使之符合安全文明施工要求。（2）對安全文明施工、防塵整治應列入日常的監理工作，總監可指定專人負責該項工作。（3）工程開工前監理人員應檢查現場安全文明施工、防塵整治工作的準備、落實情況，對準備落實不力的，監理人員應及時督促其整改，必要時可發監理工程師通知單并報送業主。（4）施工監理過程中，發現安全隱患應督促限期整改，應及時制止違章指揮、違章作業。（5）采取有效安全技術措施，重點控制“人為的不安全行為”和“物的不安全狀態”，杜絕或避免安全事故發生。（6）控制“三廢”排放，實行封閉施工；現場場地、道路要硬化，材料、機具排放整齊。（7）要求施工單位在施工現場設置工程標牌(五圖一牌)，注意安全用電。（8）施工過程中，監理有責任對“安全文明施工、防塵整治”工作的開展情況進行檢查，在例會上向業主匯報檢查情況，并提出要求，形成會議紀要。對屢教不改或整改不力的承包商出具監理通知并向業主匯報，必要時與業主協商同意后可發“工程暫時停工通知”。技術經濟簽證制度（1）現場監理人員應熟悉國家有關規定、規范、定額，嚴格審核技術經濟簽證。（2）需簽證事件發生后監理人員應督促施工單位抓緊辦理簽證，并到現場復核工程量，嚴禁事后補辦。（3）遵守監理執業道德，辦理簽證應實事求是。（4）技術經濟簽證經現場監理工程師簽認后應報項目總監審核并報業主認可。監理報告制度監理將按照國家和業主的規定及時、全面、客觀、準確報告工程施工情況和監理工作情況。主要包括監理周報、監理月報、監理年報，工程質量、進度、投資專題分析報告，施工安全專題報告及業主要求的其他報告。工程竣工驗收制度（1）竣工驗收的依據是批準的設計文件（包括變更設計），設計、施工有關規范，工程質量驗收標準以及業主與承包人簽定的合同及協議等。（2）承包人按規定編寫和提出驗收交接文件是申請竣工驗收的必要條件，竣工文件不齊全、不正確、不清晰，不能驗收交接。（3）設計人、承包人應在竣工驗收前將編號的全部竣工文件及繪制的竣工圖，提供給監理機構一份，審查確認完整后，報業主。交接竣工文件內容包括：設計文件、全部竣工文件、各項工程施工記錄、工程小結、主要機械及設備的技術證書。監理會議制度（1）工程項目開工前，監理人員應參加建設單位主持召開的第一次工地會議；會議紀要由項目監理部負責起草，并經與會各方代表會簽。（2）按照《監理規范》要求，凡監理公司所監理工程在開工之后至竣工驗收完成之前均應實行例會制度。（3）例會一般每周一次，由項目總監定期召開。在實際工作中，工地例會如果由業主主持召開，監理工程師應協助業主做好召開例會的工作。（4）除工地例會外，項目部應根據工程實際情況，針對施工中出現的問題定期或不定期的召開監理現場協調會議或專題會議，在召開會議時可以邀請業主代表參加。會議可不拘形式與地點，不拘時間，力求達到及時、正確解決問題，使監理工作與現場施工緊密結合。（5）會議應做好會議紀要，會議紀要的形式、主要內容應符合有關規定要求，在三天內發送有關單位貫徹執行，并做好發文記錄。（6）監理部每月應定期召開監理內部協調會，項目部人員應全員參與。會議內容包括總監通報公司近期情況，上月工程三控情況，下月安排等。項目部人員應踴躍發言，以加強各專業之間的合理銜接。會議做好紀要并經總監簽字后存檔。監理備忘制度（1）監理工程師在工程項目實施過程中發現可能存在的工程隱患，但卻不足以造成使用功能上的缺陷或影響到工程結構安全，對處理方法持保留意見者，可填寫《監理備忘錄》，通知業主方、施工方備查。（2）對因各種原因而未能按時向監理單位提供的施工資料，監理人員應加強督促，必要時可填寫《監理備忘錄》，通知業主方、施工方備查。施工進度報告及監理日志、監理月報制度（1）監理工程師應督促施工單位在每月25日(業主有特殊要求除外)前報送本月完成工程量報表，認真審核簽認，并報項目總監簽字，于當月底前報送業主。（2）項目監理部應每月按時按要求填寫《監理月報》(JL-C003)，經總監簽字后于當月底前報送業主及公司工程部。（3）《監理月報》由項目部自行打印，蓋項目公章。（4）項目監理部應每天按要求填寫《監理日志》，記錄當日工程進度、質量、安全檢查、工程計量等方面內容，發出書面、口頭監理通知的應在施工單位整改合格后在日志上予以記錄。（5）監理日志的填寫應文理清楚、字跡工整，項目總監應及時審查簽字。監理回訪制度（1）建立監理回訪制度的目的是通過工程回訪，可以了解業主需求及使用情況，及時發現監理過程中出現的問題，以便及時組織承建商進行解決，從而提高公司的信譽。（2）工程竣工后第三個月進行首次回訪，保修期內每半年定期回訪一次，保修期后不定期回訪。根據《建設工程質量管理條例》（國務院令297號）規定，建設工程的最低保修期限為基礎設施、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規定的該工程的合理使用年限，屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲為5年；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年，其它項目的保修期限由發包方與承包方約定。（3）工程回訪可采取赴現場或電話聯系方式與業主就工程使用情況和存在的問題交換看法，并以書面形式通知承建商進行整改，并提醒業主注意建筑物和設備的維護，對正常使用提出合理建議。（4）回訪小組成員由原監理項目部人員及公司技術質量部、工程部人員組成。（5）回訪小組應將回訪的情況記錄在《監理反饋信息表》上，回訪結束后請業主簽字認可。保密制度項目監理機構對于所監理工程的技術資料以及在施工中承包單位所采用的新技術應嚴格保密。在征得有關單位同意前，項目監理機構及其監理人員不得以任何形式發布與工程有關的資料。廉政制度項目監理機構的所有監理人員應嚴格遵守監理工程師的職業道德，誠實、守信、公正、廉潔，監理人員除了從監理單位獲得工資、獎金、津貼外，不得向承包單位索取任何額外的錢物。一旦發現，應按照監理單位的紀律嚴肅查處。影像留檔制度我公司在工程實施的過程中，將采用數碼相機對工程的過程、隱蔽工程等進行拍照攝像，并制作成檔案存檔，以備查驗。3.3.2檔案管理制度檔案管理是工程管理的一項十分重要的內容。按國家規定和合同要求編制整理監理工作的各種文件、資料、監理日志、記錄等，做好監理文檔管理；督促施工承包人做好工程檔案編制工作，并做到與工程建設同步進行。合同期限屆滿時按照檔案管理要求整理、歸檔并移交委托人。我公司按照國家檔案局關于《基本建設項目（工程）竣工文件編制及檔案整理規范》和有關檔案管理的規定制定了《工程檔案管理辦法》，其內容如下：總則1）為了加強工程檔案的收集、整理、立卷、歸檔管理，充分發揮檔案在經營管理、施工生產中的作用，根據國家檔案局《基本建設項目（工程）竣工文件編制及檔案整理規范》以及有關各類檔案管理的規定、規范、條例、辦法等要求，制定本檔案管理制度，確保建設項目檔案的完整性、準確性、系統性，達到“建一流工程，創一流工程檔案”的目標。2）檔案工作是企業管理、施工生產管理、技術管理的重要組成部分，各項目監理部應按國家或國家部門頒布的關于工程檔案管理的規定、業主要求和監理合同文件規定，做好包括合同文本文件、業主指示文件、施工文件、設計文件和監理文件等必須歸檔的檔案資料的分類建檔和管理。把此項工作作為考核本項目部工作的內容之一。3）公司總部把檔案工作納入項目監理部經濟責任制和監理工作考核范圍。各項目監理部應加強對檔案工作的領導，將檔案工作納入工程監理計劃管理之中和有關領導、工程技術人員的崗位職責。信息工程師要參加工作例會和工程質量評定會，參加設備開箱驗收，參加各單項工程驗收和工程項目總驗收。檔案管理體系與職責監理部總監負責檔案的全面工作，專業工程師負責本專業職責范圍內的原始資料的形成、收集并交信息工程師歸檔，信息工程師負責檔案資料的收集、整理和歸檔工作。監理機構接收業主和上級有關部門的指導與檢查。1）總監理工程師職責?貫徹執行本制度的各項規定，并負責監督檢查。?負責檔案工作的總體安排，定期檢查檔案工作。?布置和檢查各項工作的同時要布置和檢查檔案文件材料的形成和歸檔。2）綜合管理處?檔案管理由綜合管理處負責，貫徹執行本制度，統一管理檔案。?負責檢查和協助各專業監理處及資料管理員做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作。?對各專業監理處檔案資料的質量好壞，給予獎勵和處罰。?參加建設項目竣工及重要設備開箱的文件材料驗收工作，信息工程師必須參加。?工程技術檔案由項目總監負責，由綜合管理處根據《基本建設項目（工程）竣工文件編制及檔案整理規范》或合同約定進行收集組卷，移交項目業主，并辦理移交手續。3）各專業監理處?各專業監理處接收綜合管理處的業務指導和檢查，在檔案管理方面接收綜合管理處處長的領導。?按照規程規范要求，形成并向綜合管理處提交工程建設的各種檔案資料。文件材料的形成、積累、整理、歸檔和移交1）工程項目文件材料要字跡清楚，圖畫整潔，簽署完備，文件材質優良，不得用易褪色的書面材料書寫、繪制。歸檔文件材料應為原始件。2）做好施工記錄、檢驗試驗記錄、交工驗收記錄和各種表格匯總簽證，施工組織設計、圖紙會審記錄、監理日志、變更設計報告與批復、設計變更通知單、工程付款與結算簽證、開工報告與批復、監理工作總結等，按規定在工程竣工驗收前編制好竣工圖，并加蓋竣工圖章，由施工承包人負責人審核簽字，總監理工程師簽字后歸檔。3）在職責范圍內做好與本工程項目有關的文件材料的收集、積累工作，按《基本建設項目（工程）竣工文件編制及檔案整理規范》的要求和工程所在地及項目業主對檔案管理的要求將具有查考利用價值的各種形式與載體的文件均收集齊全。4）工程項目形成的全部文件在歸檔前必須進行系統整理。其分類組卷做到科學合理，充分保持卷內文件有機聯系，歸檔案卷要符合規范要求。5）編制檔案總目錄，分目錄，移交單位和接收單位目錄。歸檔的案卷質量必須符合下列十條標準。歸檔文件、齊全完整；分類清楚，保持聯系；題名確定，容易查找；卷內排列，系統條理；保管期限準確；密級劃分恰當；藍圖折疊，符合要求；卷皮書寫，正楷整潔；案卷裝訂，整齊美觀；聲像資料，清楚清晰。6）在工程項目完工后一個月內將項目檔案文件移交業主（業主）。7）向業主移交時應辦理檔案移交手續，明確檔案移交的內容，案卷數，圖紙份數，并有完備的清點、簽字等交接手續。項目監理部內部資料歸檔要求項目監理部內部管理的歸檔見下表《監理資料歸檔目錄》，移交業主的檔案資料按監理規范和業主要求整理。監理資料歸檔目錄序號 資料內容 基本要求1 施工合同、監理合同及有關監理依據滿足監理工作需要2監理規劃、監理實施細則 有針對性，旁站方案切實可行，具有可操作性，編審手續齊全3施工組織設計報審、分包資格報審審核意見準確、具體4開/復工報審及暫停令依據充分、準確5設計圖紙及工程變更會審紀要、審核記錄詳實、準確6測量核驗資料真實、準確7材料、構配件、設備質量證明文件“三證”齊全有效，見證取樣和平行檢驗、材料臺帳等完整，報審簽署無誤8檢查、試驗資料 檢查試驗內容明確、結論清楚9施工質量驗收資料 驗收資料和簽字手續齊全10隱蔽工程驗收資料 驗收資料和簽字手續齊全11監理工程師通知單、工作聯系單 依據充分，內容封閉完整12監理日志全面反映每天監理工作情況，文字簡練，內容真實封閉，總監定期審閱13監理月報全面反映當月主要監理工作，內容真實封閉，編報及時14工程進度計劃明確、可行15會議紀要、來往文件內容完整、簽收簽發手續齊全16監理實測實量記錄數據真實、齊全，抽檢內容覆蓋面合適17旁站監理記錄關鍵、重點部位旁站落實，記錄真實準確18質量評估報告、監理工作總結內容完整、結論明確，既有綜合概括，又有數據分析，編審手續齊全19影像資料標識清楚、準確20質量事故處理資料真實、完整21合同費用支付及索賠資料依據充分、內容完整、手續齊全、程序符合要求22安全與環境保護監理資料安全與環保體系、制度、安全與環保監理記錄等資料齊全23總部有關文件簽閱手續齊全。屬內部文件，注意保密。24其它需要歸檔的資料 監理工作檔案的整編和移交監理工程師將負責完成其自己產生的信息的整編和移交給業主，同時督促施工承包人完成該項工作，并審查施工承包人移交的竣工資料。1）監理工程師的檔案整編和移交資料的內容在監理工程師退場前，將按照業主規定的要求對監理工程師的檔案進行分類、整理、裝訂并制作清單后移交給業主。應移交的檔案包括但不僅限于：?所有的設計文件；?業主提供的作為監理工作依據的文件；?施工承包人和工程師的所有文函；?建設監理日志；?所有的檢查驗收記錄。2）竣工資料整編所有合同工程監理過程的檔案將按國家檔案局和國家電力公司關于水電機組達標投產的要求進行分類、整理、編碼、裝盒、標識后移交給業主。3）整編和移交的時間安排工程建設的檔案從開工直至完工，時間跨度長，產生的資料多，如果將資料統一安排在工程尾期整編移交，資料的保存和后期的整編移交工作量都很大，因此竣工資料的整編和移交應在工程建設期間分批進行，從而避免資料的遺失和減少后期工作的難度，即當分部或分項工程結束后，及時將資料整編、移交歸檔。同時有必要每年末對當年產生的資料進行一次清理，需整編移交的就及時完成。對于在建設期間歸檔的資料，監理工程師將隨時向業主借用。向業主提供的信息文件1）定期信息文件?監理周報根據監理工程項目、范圍及內容，隨工程施工進展在每周星期一以前向業主報送監理周報，其主要內容為：①施工質量情況；②工程進展情況；③進場施工機械設備及勞動力動態；④工程建設大事記；⑤存在的問題與建議。?監理月報根據監理工程項目、范圍及內容，隨工程施工進展在下月5日以前向業主報送監理月報，其主要內容為：①施工質量情況；②工程進展情況；③進場施工機械設備及勞動力動態；④合同變更和工程變更情況；⑤工程支付情況；⑥監理工作情況；⑦工程建設大事記；⑧存在的問題與建議。?監理年報根據監理工程項目、范圍及內容，隨工程施工進展在12月10日向業主報送監理年報，其主要內容為：①施工質量情況；②工程進展情況；③進場施工機械設備及勞動力動態；④合同變更和工程變更情況；⑤工程支付情況；⑥監理工作情況；⑦工程建設大事記；⑧存在的問題與建議。?安全、質量月報2）根據監理工程進展情況的不定期報告?關于工程優化設計或變更或施工進展的建議；?資金、資源投入及合理配置的建議；?工程進展預測分析報告；?業主合理要求提交的其他報告；?工程階段驗收，竣工驗收監理工作報告。3）監理過程文件?監理日志?施工措施計劃批復文件及施工進度調整批復文件；?監理協調會議紀要文件；?其他監理業務往來文件；?質量事故處理文件。3.3.3突發事件應急管理制度為了加強公司總部、各外營項目部的突發事件應急管理，公司總部按照質量、環境與職業健康安全管理體系要求，堅持“以人為本、常抓不懈、重在預防，應急高效”的原則，制定有《突發事件應急管理制度》，除了公司總部制定有相關應急預案以外，要求各外營項目部根據所在項目的具體情況，針對項目施工過程中可能發生的各種突發事件制定和督促施工承包人制定應急預案。應急預案的救援原則遵循“信息準確、快速反應；以人為本，安全第一；統一指揮，各負其責；立足自救，內外結合”的救援原則。制定應急預案的法律依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國勞動法》、《特種設備安全監察條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《國務院關于安全事故行政責任追究的規定》等法律、法規及黨中央、國務院、重慶市政府有關安全生產管理規定。成立安全事件應急指揮機構1）成立“安全事件應急指揮部”?？傊笓]一般由業主在現場的負責人擔任，副指揮由監理機構總