煤炭工業(yè)發(fā)展面臨幾個問題的討論模板范本

煤炭工業(yè)發(fā)展面臨幾個問題的討論由于我國的資源賦存情況，近期我國以煤為主的能源格局不會有多大變化.據有關專家預測到2050年煤炭在我國能源中的比重仍將達到50%.多年來煤炭保證了國民經濟的高速發(fā)展，2023年煤炭產量達到20.9億t,煤炭產量與消費已占世界1/3.但是，在煤炭企業(yè)為國家作出貢獻的同時，應該說煤炭企業(yè)距離健康發(fā)展還有相當差距.2023年國務院頒發(fā)了《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出了煤炭工業(yè)存在的問題和改進意見，主要涉及煤礦的經濟、安全、環(huán)境保護和建設大型煤炭基地及淘汰落后生產力問題.應該承認煤炭工業(yè)為國家能源作出的貢獻，同時，也應該對上述幾個方面的問題作出反思.煤炭企業(yè)進入市場經濟前的基礎狀況為:過去煤炭企業(yè)只是生產煤炭，為社會供應原煤,不考慮如何利用煤炭來獲取最大利益.以1979年計，統(tǒng)配煤礦出煤3.58億t,產值81.3億元，原煤生產人員130.9萬人，原煤全員效率僅為0.965t/工.煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，1980年死亡率高達8.17人/Mt.而且，原來的煤炭城市除了生產煤炭沒有其他經濟優(yōu)勢，相當一些因煤炭開發(fā)而出名的城市，因為長久的開發(fā)造成地面沉陷，研石堆積如山，地下水系破壞.近期又由于已進入資源枯竭更難以轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢.事實上，全國118個資源城市中沒有一個轉變?yōu)榻洕鞘?而隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)不僅面臨著人員、安全的壓力，還進一步面臨社會輿論對環(huán)境保護的壓力.顯然煤炭工業(yè)必須轉變理念，以經濟、安全、環(huán)保三大原則，促進煤炭工業(yè)得到健康發(fā)展.1煤炭生產的經濟狀況煤炭生產的經濟現狀煤炭生產現狀2023年全國國有及國有控股煤炭企業(yè)3000處，小煤礦2.3萬處.煤炭產量19.56億t,原國有重點、地方國有與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量的比例為47.0%,15.1%和37.9%,死亡率為3.1人/Mt（國有重點煤礦為1人/Mt）.目前我國雖然有技術精良、安全完全有保障、年生產規(guī)模每1萬t（甚至10萬t）用1個人的現代化企業(yè)，但普遍存在著技術落后、人員素質低下、安全得不到保障、年生產規(guī)模每1萬t用50人的企業(yè).由于經濟持續(xù)快速增長，煤炭供不應求，價格回升.企業(yè)經濟情況有一定好轉，其中得益最多的是資源回收率、安全與環(huán)境得不到保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦.但整個煤炭行業(yè)距離經濟有競爭力、充分考慮安全與環(huán)境保護的健康發(fā)展還有很多問題沒有根本解決.事實上若以一定科學發(fā)展標準要求，煤炭行業(yè)是在超能力生產.煤炭職工產值與收入狀況2023年全國煤炭職工600多萬一個中等水平的國有礦業(yè)集團年產2000萬t,用人達8萬，人均年產值僅5萬元.如果按照先進水平僅僅要2000-20000人，人均年產值就可達到20-200萬元，如神華集團等.2023年統(tǒng)計，煤炭行業(yè)收入在全國49個行業(yè)中排名倒數第二,職工平均月收入為901元.2023年國有重點煤礦在崗職工平均年收入11442元，而全國年均收入為17124元.近期由于煤礦經濟好轉，但人均年工資僅為2萬元，遠低于全國各行業(yè)的平均水平.據統(tǒng)計，全國煤炭系統(tǒng)的大中專畢業(yè)生，去煤炭企業(yè)工作的不足5%.噸煤勞動成本美國為3.8美元,南非為2.9美元，由于我國大部分煤礦用人過多，按2023年效率與年均收入計，我國噸煤勞動成本也高達4.2美元，占成本的30.而神東大柳塔煤礦由于高度機械化，噸煤勞動成本僅為2.5元，占成本的3%.2023年我國工業(yè)國營企業(yè)人均年產值約為23萬元，采礦業(yè)為13.8萬元，有色與黑色為15萬元，石油天然氣為45.7萬元，而煤炭采選僅為8.7萬元，在采礦業(yè)甚至整個工業(yè)中是最低的.上述情況也導致煤炭行業(yè)技術人才很難引進，而且大量外流.煤炭產品的市場特點1）煤炭產品的價值并不是由它的原產品來體現，而是由整個產業(yè)鏈來體現，如山西大同國有重點煤礦的出礦價為160-170元八，經運輸到秦皇島港價373.9元八，流通費用高達204.7元/t,經過就地發(fā)電噸煤可以創(chuàng)造1000-1500元價值，事實上它為國家創(chuàng)造的GDP則更高.2）煤炭是一種特殊商品，同樣一塊煤其價格并不能體現開采時的科技含量.由于賦存條件（地質構造、煤層厚薄等）和地理位置不一樣,開采的科技含量與運輸成本會有很大差別，但生產成本又不僅僅與技術的先進與否有關，還與安全與環(huán)保的投入有關.再加上煤礦隨資源開發(fā)過程而興衰，對開發(fā)時間已經比較長的原有國有煤礦，人員負擔過重，能維持現狀就不錯，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地方小煤礦則以犧牲資源、環(huán)境和安全為代價取得低成本（如40元〃t）,而在同樣條件下的國有重點煤礦成本可達到150元/3不公平競爭因而形成.煤炭城市與煤礦人員問題我國大部分國有重點煤礦地處經濟不發(fā)達地區(qū)，因此把煤礦視為解決就業(yè)的去處，加上歷史的原因，導致用人過多.1998年，我國生產12億t煤，從業(yè)人員約有660萬人（縣營以上為425萬人），即每200t煤為1人.國有重點煤礦生產5億t煤也需要94萬人.相比之下，美國生產9億t煤為10萬從業(yè)人員，約為1萬t煤1個人.早期形成的煤炭城市，大部分處于欠發(fā)達地區(qū)，科技進步與機械化帶來的富余人員很難下崗，給煤炭企業(yè)帶來沉重的包袱.而這些很多是計劃經濟遺留下來的問題，在市場經濟條件下得不到解決.提高煤炭生產經濟性的兩難選擇盡管面臨種種困難，提高煤炭生產經濟性是煤炭企業(yè)提升競爭力的必然選擇.提高煤炭生產經濟性，需要逐步破解政策、機制、規(guī)劃、管理、價格、技術等諸多難題，才能使企業(yè)、社會、環(huán)境進入和諧發(fā)展的軌道.減人提效提高機械化與自動化程度，提高技術水平，走減人提效之路.目前新建礦井都在按這種模式進行，其中以神東礦區(qū)最為典型，因此可以實現低成本生產.但對原有大多數煤炭企業(yè)來說，由于原來用人過多,而所在地都是經濟欠發(fā)達地區(qū)，因此由于科技進步而造成的富余人員很難得到再就業(yè)的機會.這事實上成為原有國有煤炭企業(yè)的難題.1.2.2煤炭生產總量與產能煤炭生產的產能由原來的國有重點、地方國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦組成.雖然2023年產量達到近20億t,若以國際安全標準，產能不足10億t.若再考慮人才配置、資源回收、機械化和環(huán)境要求則煤礦產能可能更低.當前有人提到煤炭產能可能失控是在不考慮上述因素而言的.由于煤礦在淺部進入壁壘比較低，地方上常常將其視為致富的手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與地方小煤礦的產量超過了國有重點煤礦，因此煤炭生產總量很難控制.在市場經濟條件下，使原有的企業(yè)，尤其是資源即將枯竭的企業(yè)處境十分不利.煤炭在供不應求情況下，矛盾不突出，一旦供大于求，企業(yè)自身沒有任何協(xié)調能力，又將陷于困境.因此從體制與開采規(guī)劃上控制煤炭總量，使供求平衡適當，以保持應有的價格是煤炭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提.最近全國將建設13個大型煤炭基地以保證我國的煤炭需求，從而至2023年使大型煤炭基地內的小煤礦全部退出，有利于控制無序競爭.1.2.3產業(yè)鏈開采煤炭本身贏利很少，只能依靠延長產業(yè)鏈所辦的企業(yè)來補償,這種情況在計劃經濟時代可以靠政府來調節(jié)，但在市場經濟條件下若政府不在延長產業(yè)鏈上給以支持，則只會造成挖煤的越挖越窮，而下游產業(yè)利用煤炭富裕起來，造成社會分配的不公平.而且煤炭開采業(yè)將越來越蕭條，這必然直接影響國民經濟的發(fā)展.除非政府制定政策使煤炭企業(yè)與主要的用煤企業(yè)捆綁一起進行發(fā)展.1.2.4管理模式我國煤礦開采難易程度、開采對環(huán)境的影響程度礦井安全保障的程度