中俄生態文明發展比較

實用文案俄羅斯生態文明建設與啟示俄羅斯在蘇聯解體后一段時間內， 俄羅斯社會曾一度陷入混亂狀態，政府無暇顧及對自然環境保護和自然資源利用的法律調控， 結果使得這場社會危及最終演變成一場環境危機。 加之，蘇聯時期秉持的“國家工業化優先”政策積累的大量的生態問題一直沒有得到很好的解決，從而致使蘇聯的很多地區生態系統嚴重退化。此后，俄國領導人對環境生態的認識逐步清醒， 良好的生態環境是實現經濟、 社會和自然持續、協調發展的基礎，生態建設和環境保護成為俄國的一項重要戰略，并在生態文明建設上取得了顯著成效。對中國而言，俄羅斯建設生態文明的經驗相對來說更具有針對性， 因為俄羅斯有些地區在地理位置上與中國的緯度或經度相同， 并且中國經歷了與俄羅斯相似的計劃經濟歷程和改革背景。 面對我國日益嚴峻的生態環境問題， 俄羅斯生態文明建設經驗對我們有十分積極的借鑒作用。一、俄羅斯的生態危機在1991年《俄羅斯聯邦關于自然環境狀況的國家報告》（又被稱作《生態白皮書》）中指出，在俄羅斯境內大約5000萬人正遭受著空氣中有害物質的侵害（濃度超過國家標準10倍以上）；僅被調查的水體而言，12%被認為是純凈的，32%對于人類而言是不適于飲用，56%水體處于嚴重變質和惡化狀態。獨立后一直到1999年以前，俄羅斯出現了一種奇怪的現象，盡管工業生產額急劇下降，但是向市場經濟轉軌的加劇卻惡化了俄羅斯的生態環境。俄羅斯許多地區的自然環境處于危機狀態。(一)空氣污染標準文檔實用文案俄羅斯空氣的狀況俄羅斯有關權威部門的監測結果顯示， 俄羅斯大多數城市和居民點的空氣早已經不符合衛生保健標準， 原因在于俄羅斯經營活動的活躍和發達的運輸體系的形成造成了空氣污染， 空氣中的污染物增多，如懸浮顆粒、氧化硫、氮、碳、碳氫化合物、硫醇、苯酚、氯化氫和氟化氫、甲醛、二硫化碳、氨、汽車尾氣、鉛以及其他有機和無機物質等等。盡管 1990～1999年工業排放減少，空氣中的有害物質含量下降，到 1999年空氣污染的程度到了難以容忍的地步。1999年，有195座城市(人口合計達6450萬，占俄人口的44％)，空氣中的一種或幾種雜質含量超過允許值。 31座城市(人口合計達1750萬)空氣中的污染物超過最大允許值的 9倍。奧姆斯克的空氣狀況最差，乙醛含量為最大允許值的 72倍，乙苯含量為最大允許值的55倍，氯化氫含量為最大允許值的 34倍。有22個居民點(人口總數達1300萬)空氣中的污染物含量最高。俄羅斯工業企業的生產經營活動對環境造成了極大的影響。據統計，從1991年到1998年，俄羅斯生產企業排放的污染物總量達 1870萬噸。對空氣造成污染的大戶是燃料動力企業， 首當其沖是電能和冶金企業。這些企業排放的主要有懸浮顆粒、 氧化硫、碳化物和氧化氮，僅1998年排放量就分別達到290萬噸、568萬噸、456萬噸和175萬噸，分別占總排放量的15。5％、30．4％、24．4％和9．4％。遺憾的是，到目前為止，僅有77％排放的污染物經過專門的清潔裝置處理過。1999年俄羅斯經濟恢復好轉，生產出現增長，與此同時，工業企業、熱電站和國有地方電站的污染物排放量增多，這樣使空氣質量惡化較為嚴重，從而導致居民的患病率和死亡率升高。標準文檔實用文案(二)水源污染目前，俄羅斯著名的大河，如伏爾加河、頓河、庫班河、鄂畢河、葉尼塞河、勒拿河、伯朝拉河及阿穆爾河(黑龍江)等，經過有關機構評估已經受到“污染”，而這些河流的支流，如奧卡河、卡馬河、托米河、額爾齊斯河、托博爾河、米阿斯河、伊謝季河和圖拉河等已經“污染程度很重”。一些小的河流，尤其是工業區、農業生產活動活躍的地區以及大規模進行別墅建設的地方的河流，也不同程度地受到了污染。在俄羅斯的許多地方，地表水是生活飲用水和滿足其他經濟活動需要的基本來源，地表水的污染殃及地下水，導致地下水水質下降。對俄羅斯的供水管道飲用水的質量進行檢測的結果顯示(1998年)，有20％以上不符合衛生保健標準。此外，在至少25％的使用水的地方，用水設施不符合一級和二級水體標準的衛生流行病預防規則。(三)土地污染俄羅斯國家有關機構的數據顯示，截至2000年1月1日，俄羅斯聯邦可耕地總面積達17．098億公頃。農業用地為4．55億公頃，占土地總額的12．9％，與1998年相比減少了1．05萬公頃，實際可利用的農耕土地為2．21億公頃?？筛孛娣e減少的主要原因在于能產型的土地未被合理利用和不良影響，如水和風的侵蝕、變成沼澤等等。據俄羅斯國家統計，0．35億公頃農業耕地土壤含水量過多或成為沼澤，有近0．163億公頃土地鹽漬化，約0．95億公頃腐殖質含量太低。此外，在適合農耕的土地中，1．1億多公頃面臨風蝕和侵蝕危險，其中已經風蝕和侵蝕的約有 0．51億公頃。俄羅斯已經荒漠化或蘊藏著潛在危險的土地總面積達 0．5億公頃。在農業用地中，標準文檔實用文案至少有0．014億公頃受到重金屬鹽污染，其中24萬公頃受到高危險物質污染。目前，俄羅斯居民點所占的土地約0．21億公頃，占俄羅斯國家土地總額的1．2％。在幾乎人口超過100萬的所有城市中，土壤和土地的污染程度“高”或“很高”，而人口在50萬的城市中至少有60％的城市屬于生態形勢尖銳。對城市土壤和土地構成污染的主要是重金屬(如銅、鉛、鎳、鎘、鈷、錳、汞和鉻等)，石油產品、多環芳香族化合物等等。礦產開采對土地的破壞與開采量成正相關關系，黑色和有色金屬、煤炭等的開采對生態環境產生了負面影響，主要進行露天開采的庫茲涅茨煤礦、東西伯利亞和遠東煤礦對土地的破壞較為嚴重。(四)核輻射污染核輻射對空氣、水體、土壤和土地的污染主要是1946～1991年10個核大國進行的核武器試驗。蘇聯在其境內52個試驗場進行了715次。由于地球表面大氣的運動，核試驗的塵埃在風的作用下進行垂直和平行擴散，從而對生態環境造成污染。俄羅斯領土上各種有關活動(如核工業、能源和艦隊等)積累的放射性廢物數量已經達到5．5X10貝克勒耳(測定放射性同位素放射性強度的國際制單位——作者注)。據俄羅斯有關權威機構的調查結果顯示，最近幾年，俄羅斯境內的輻射情況平穩。在俄羅斯幾乎所有的居民點地表空氣年均輻射物含量低于允許值很多倍，在水體表面輻射物平均含量低于衛生規則允許值。在20世紀70年代，在俄羅斯境內進行了約120次旨在解決國民問題的地下核爆炸。這些爆炸產生的后果在于，輻射物對地下水產生影響并傳播很遠。有時會到達地表，如在彼爾姆州奧辛油田范圍內就發生了類似的情況。切爾諾貝利核電站爆炸發生在1986年4月25日夜間至26日凌晨，16萬平方公里的土地被污染。受災地區包括烏標準文檔實用文案克蘭北部、俄羅斯西部 (包括布良斯克州)和白俄羅斯。根據聯合國1995年的報告表明，切爾諾貝利核電站事故的直接和間接受害者達到900萬人。二、俄羅斯生態環境影響因素俄羅斯生態狀況形成的嚴重態勢是各種內外部因素共同造成的，在俄羅斯轉型時期，俄羅斯比較動蕩的政治環境以及重工業的發展模式，成為影響生態環境改善的顯著因素。（一）政府決策的失誤俄羅斯轉全國范圍內取消自然資源利用的規劃和政策指導， 終止國家規劃的實施，國家對環境保護活動和自然資源利用的指導被嚴重削弱，加之種族沖突和戰爭（如：車臣戰爭等），除了給居住環境造成整體的直接損害外（地表破壞、水的供給污染、導致河流生態狀況惡化），戰爭和沖突完全改變了社會發展的主要任務，生態問題被束之高閣。此外，由于蘇聯的解體，原有的經濟秩序的遭受重創，生態保護的投資活動受到了限制，而且蘇聯時期秉持的“國家工業化優先”政策積累的大量的生態問題一直沒有得到很好的解決， 從而致使俄羅斯的很多地區生態系統嚴重退化。俄羅斯聯邦國家杜馬竟然為了經濟利益，完全無視生態專家的警告，通過了與社會生態利益相違背的法律。2001年的《關于對〈俄羅斯蘇維埃聯邦社會主義共和國環境保護法〉第50條補充的規定》，推翻了環境保護法第50條明令禁止他國輸入放射性廢物的規定，為輸入外國核反應堆的輻射性熱能裝置掃清法律障礙，而俄羅斯目前尚無力應對這種生態隱患。立法機構之所以一意孤行，置潛在的巨大生態危機和公民的健康威脅于不顧，是因為最高決策層難以抵制200億美元經濟利益的誘惑。（二）體制因素的制約標準文檔實用文案20世紀70年代，蘇聯的環保職責由11個部委分擔，眾多的機構責任交叉或重疊。各部門不是從國家整體利益出發考慮和處理生態環境保護問題，而是圍繞自身利益各行其是，拋出規模宏大的工程項目套取中央大筆資金。為了克服多頭管理、權責分散帶來的效率低下、執行力不足的困難，蘇聯成立了權力很大的權威環境管理機構，只是隨著生態環境問題日益惡化而未見成效。蘇聯社會主義制度設計之初，是想借助計劃經濟的發展優勢，讓經濟發展和環境保護齊頭并進。但是，高度集中的政治思想體制使得生態問題不能進入政治決策主流，抑制、壓制了社會生態力量的發展。蘇聯實行的經濟加速發展戰略和干部考核制度客觀上刺激了經濟的快速增長，卻使環境保護優先的政策落空，環境指標總是給經濟指標讓路，導致保護環境立法因執行不力而以失敗告終。事實表明，沒有政治體制的保障，生態導向和生態指標無法落實，生態保護規劃變成一紙空文。在這種背景下，雖然俄羅斯制定了一系列的生態環境保護法律規定，但在執行過程中沒能得到有效的貫徹。同時，1991年的《俄羅斯聯邦環境保護法》的有些規定過于嚴苛，操作性不強，被認為同俄羅斯現實嚴重脫鉤，如果嚴格遵守該法，在俄羅斯至少需要關閉80%以上的國內企業。因此，俄羅斯不得不采取其他應對措施，減少和約束生態損害行為。（三）資源的過度開發在俄羅斯在建立市場經濟初期，市場經濟本質上是對自然資源瘋狂掠奪和耗竭的開發。在資源型為經濟結構中，資源開采和資源型部門迅速消耗自然資源和使自然環境退化自然資源利用和環境保護機制效率低下，包括缺乏利用資源的地租付費。同時，盜伐生態珍貴資源等現象開始增多，無疑加重了自然資源和生態系統的承載能力。 依標準文檔實用文案靠出口能源、原料及其初級產品的蘇聯工業，不僅使經濟效益低下，而且嚴重的工業污染危及人民健康，蘇聯人口發病率的15%～30%與生態環境有關。由于蘇聯的環保成本標準很低，西方的污染企業在蘇投資可以“節省”20%的環保費用，外國企業紛紛前來投資建廠，甚至把它變成潛力很大的工業垃圾場。蘇聯與西德簽此類協定之后， 生態學者和社會學者斥之為“出賣生物圈”，發出了淪為“生態殖民地”的警告。蘇聯奉行的經濟理性，始終把追求積累和經濟增長作為主要目的。 盡管它采取了不少措施，但最終還是沒能有效遏止資源過度消耗、 生態環境惡化的趨勢。（四）軍備競賽的影響隨著蘇聯的解體，美蘇軍備競賽畫上了句號，但是，原有的軍事設施和核武器對生態環境帶來的潛在威脅并沒有因此而得到消除：埋藏的核廢物、化學武器對環境所產生的危害以及利用試驗場或利用存放武器場所所進行的武器試驗等等問題又成為加劇俄羅斯生態危機新的社會因素。甚至對核武器、化學武器進行銷毀本身對環境所產生的影響就構成了俄羅斯新的生態難題。三、俄羅斯的生態政策近年來，俄羅斯政府已經意識到，社會經濟及政治的轉型迫切的要求適時的對生態政策做出及時的調整，以此來避免上世紀后十年的由于孤立地、非系統地解決生態問題給俄羅斯社會帶來的嚴重生態災難后果。俄羅斯國家開始推行新的生態安全戰略，樹立新的生態安全觀，以生態安全立法為主體，以生態政策作為補充的全新的生態戰略正式確立。新的生態安全戰略要求在保障經濟發展的同時，努力實現標準文檔實用文案地方、區域、全球的經濟、生態、社會、文化社會發展目標的協調發展。（一）生態保險制度1991年俄羅斯聯邦議會上議院通過了《俄羅斯聯邦環境保護法》，該法在調整環境問題方面所涵蓋的廣度、細節和制度設計，堪稱具有法典性質的法律位階地位。但該法與其他國內法相比，明顯的不足之處是同俄羅斯的現實嚴重脫鉤。該法在許多在生態關系上所確立的制度，在現實中很難實現。法律的主要起草人之一烏拉基斯拉夫.彼得羅夫曾講，如果嚴格遵守該法在俄羅斯至少需要關閉80%以上的國內企業，當然這是不可能實現的。但不能因此認為，環境保護法只是理想的宣言，因為“真正的法”會修正這個問題。俄羅斯為了修正對該法實施的現實可行性和時效性的質疑，使得該法能同社會經濟活動的現實相適應，通過采取推行有針對性的生態政策來彌補該法在實施過程中面臨的尷尬處境，很好的解決了俄羅斯環境保護同經濟長期發展之間所面臨的不協調的問題。在前蘇聯時期，環境污染災難造成的損害，由于信息的不透明因而被隱瞞了。蘇聯解體后的俄羅斯，隨著經濟活動的主體之間、企業同政府之間、中央政權同地方政府之間新型關系的確立，經濟和權力之間的關系發生了新的變化，為環境污染所造成的生態損害、生態災難找到了實現生態補償的現實可能性。《俄羅斯環境保護法》《俄羅斯企業和企業家活動法》為生態補償制度的實施奠定了法律基礎，法律中明確了規定了對生態產生負面影響的損害人的責任問題。確立了產生的損失應由污染者的個人財產來補償的制度，在特殊情況下，需要動用國家儲備來補償。但現實情況是，由于污染企業和機構資金有標準文檔實用文案限，環境污染80%不能夠得到很好的補償，僅有3%由污染者有能力給予受害者以補償，主要的部分不得不由國家儲備來補償。據此情況，為了解決污染者和受害者之間的生態補償難的問題，在俄羅斯推行了新的生態政策———建立補償因意外事故或者突發環境污染給第三人和生態系統本身造成損害的生態保險基金。生態風險保險基金設立的根據是由于可歸責于保險人的意外環境污染所造成損害的情況下，出于維護第三人的利益，甚至是為了補償保險人的自身損失而設立的一種生態保險基金。這種基金的資金主要來自俄羅斯聯邦生態基金和保險公司。其中保險公司的作用在于強化生態保護系統所有參與者生態安全責任意識。生態風險保險是建立在自愿的基礎上，同時按照一定規則運行的生態風險防范措施。此外，俄羅斯對高危污染企業推行強制性生態保險，為此，俄羅斯聯邦建立了關于可能導致環境污染生產危險物質的高危險企業數據庫。這個數據庫包括每一種類型危險物質或者保險事件的保險金標準、保險賠償數額標準等信息。除了這種強制性生態保險規定以外，自愿生態保險沒有明確規定上述信息，不論對于保險人還是被保險人都沒有任何限制，但二者不同的是：強制性生態保險較之自愿性生態保險而言，意外事故污染風險越大保險金費率越高。（二）生態稅收制度市場經濟條件下俄羅斯生態政策首要的和復雜的問題是如何建立和實現高效的市場經濟運行機制。在蘇聯時代，占統治地位的公有制和高度集中的計劃經濟體制似乎是涉及社會公共生態安全保障的最佳模式。事實上，在解決生態問題上，利用公權力的強制手段的方法遠遠要遜色于發達的市場經濟方法。俄羅斯通過對歐美等發達國家在生態保護方面所運用的綜合特別稅制、繳納罰款、環境稅等成功經標準文檔實用文案驗的研究發現，這種做法既促進了企業的環保意識，又大大激發了企業生產的經濟潛能，為此，俄羅斯十分重視生態稅收對環境保護的有效調節作用。根據《俄羅斯環境保護法》的規定，生態基金設立分為聯邦的、聯邦主體的和地方的三個層次。企業和個人因向自然界定額排放和超標準排放污染物、處置廢料以及其他形式的污染而必須支付的費用，甚至是因為生態違法行為而遭受的罰款都納入這個基金。 目前，俄羅斯用于生態補償方面的稅收占稅收收入的 3%左右，但可以預測的將來，俄羅斯的生態稅收占國家稅收的整體比例狀況將發生實質的改變。隨著能源和其他自然資源價格的自由化，俄羅斯將有差別的地租列入政府生態稅收收入的主要來源，根據專家測算，俄羅斯的生態稅收將會由此提高到俄羅斯國庫稅收收入的20%左右。在聯邦主體和地方層面上，包括增加生態稅收在內的社會發展目標和標準是很明確的。在這里能夠找到實現生態、經濟、社會和諧均衡的基本方法，政府機構和居民能夠有效地對可能造成態功能損害的生產行為進行監督。另一方面，為了避免因改善生態環境生產規模遭到縮減而導致的環?；顒拥奈镔|基礎遭受破壞的后果出現，俄羅斯將建立生態稅收制度的重要的目標定位于增加民眾和社會在國家環境保護方面的公民參與程度，促使各級政府和生產企業在發展目標方面保持一致性，將傳統的生產型經濟轉變成生態經濟。在這方面，俄羅斯有效的借鑒了國外發達國家的成功經驗，有效的促進了俄羅斯生態經濟的平衡，同時增加了不同層次國家及地方政府的財政收入和生態保護的財政預算，譬如俄羅斯國家推行的排污權交易制度就是很好的例證，及有效地懲戒了超標排放企業，同時對清潔生產型企業的環保行為予以物質上的鼓勵，這種調控方法一方面確保了各級政府為民眾標準文檔實用文案的生態保護和社會保障積累足夠的資金，另一方面，對國家生態安全提供了切實的物質保障。（三）生態鑒定制度生態鑒定是指，生態鑒定機關的成員依照俄羅斯環境及相關法律的規定，根據自身的專業知識或權威的論述、 論著評定鑒定對象的環境影響和鑒定對象的合法性，以鑒定結論的形式說明鑒定對象是否符合生態規定。俄羅斯聯邦頒布了《俄羅斯聯邦環境影響評價條例》和《俄羅斯聯邦生態鑒定法》，旨在查明經濟活動和其他活動是否符合生態要求，是否獲得實施許可，預防對自然環境可能產生的不良的社會、經濟及其他后果。生態鑒定有法定的“國家生態鑒定”和民間自發的“社會生態鑒定”兩種形式。前者根據《自然環境保護法》和《生態鑒定法》的直接規定進行鑒定；后者根據公民、社會團體及地方自治機關的鑒定倡議進行。鑒定對象分三類：可能會對自然環境產生消極影響的法律文件草案；需要聯邦和聯邦主體批準或認可的法律文件；發放許可證的論證材料和新技術文件草案等。與我國實施環境影響評價相比，多了生態政策方面的鑒定。國家生態鑒定結論具有法律效力，俄羅斯聯邦的機關、組織和公民個人都必須執行。社會生態鑒定結果不具法律效力，但是可以作為國家鑒定的參考。由專門授權的國家生態鑒定機關確認之后，則可以產生法定約束力。（四）生態教育制度俄羅斯的生態教育具有全民性和綜合性，生態教育體系涵蓋學前教育和普通教育、中等專業教育和高等專業教育、大學后教育、專門人才的專業再培訓和業務進修等教育類型。從學齡前開始，生態保護教育滲透到小學、中學、職業教育、大學的課程教學之中。在《幼兒標準文檔實用文案園教育大綱》中即規定了環境教育義務，并且貫穿于中、小學不同階段的正規教育之中。中、小學及幼兒園的環境教育，培養學生了解認識環境、認識自然、熱愛祖國。在職業技術課和基礎課的教學中，普遍開展環境保護知識的教學活動，引導學生重視自己所將從事的職業中的環境保護的問題。在各高校開設“環境保護”公共必修課，使未來的專家了解環境、了解自然，認識自己的工作對于社會、對于環境的影響和自己的職責，培養應用現代技術手段保護和改善環境的能力。在繼續教育方面強化普及生態知識。首先對生態環境組織領導者和專家，尤其是對可能產生不良環境影響的經濟活動負有決策責任的決策者，進行環境保護和生態安全培訓。其次，發揮公共教育機構生態培訓的主導作用。俄羅斯聯邦和聯邦主體國家權力機關、地方自治機關、社會團體、大眾傳播工具，以及承擔社會教育職能的教育機構、文化機構、圖書館、博物館、體育和旅游組織等培訓主力機構，承擔著生態保護宣傳的主要任務。再次，生態教育的協助機構廣泛吸收公眾參與環境保護生態教育。國家自然保護協會、工會等群團組織舉辦自然保護講習所，組織環保電視節目、電影觀賞活動，開展自然保護知識競賽，出版宣傳雜志和書籍等，及時向居民通報環境保護立法和生態安全立法情況，廣泛地吸收公眾參加環境保護工作。（五）國際生態合作現代社會發展的所有問題中，生態問題的全球屬性已成為了不爭的事實，它不會因為國家間人為劃定的國界而有所改變。一國的生態狀況的優劣直接或者間接影響到其它國家的生態狀況。維護國家統一生態空間的任務，一點也不比政府所肩負的經濟發展任務的迫切性弱。正因意識到國際合作對提高本國生態整體狀況的重要意義，俄羅斯聯邦國家開展了廣泛的國際合作，締結的大量的國際生態保護公約標準文檔實用文案及條約，建立國際生態中心和設立國際生態合作基金，這是俄羅斯國家在國際生態合作方面不容置疑的成就。在可以預見的未來，俄羅斯在加強國際生態保護合作成就將得到進一步的鞏固。俄羅斯生態國際合作的范圍不僅僅局限于獨聯體國家范圍內的開展，俄羅斯已經意識到：現有條件下，生態孤立閉關政策要比經濟上的孤立閉關政策更加荒謬。俄羅斯在生態保護的國際合作方面，積極開展同歐盟及亞洲國家的務實合作。在北極地區，1996年9月，俄羅斯與芬蘭、瑞典、丹麥、冰島、加拿大和美國成立了北極理事會(TheArti。Couneil)。理事會還吸收了許多非北極地區國家和國際組織的觀察員。北極理事會成員國外長會議每兩年舉行一次，制定了諸多經濟與環境相互協調的可持續發展的重大計劃，如：建立北極環境監測與評價計劃體系(AMAP)；緊急事故的預防、準備和應對(EPPR)計劃；建立北極生物多樣性保護(CAFF)計劃等等。此外，北極理事會還制定了《消除北極污染行動方案))(ACAP)、《北極氣候影響評價條約》(ACIA)等區域性條約。俄羅斯已經認識到周邊國家和地區生態環境的好與壞對其生態安全影響的重要意義，因此俄羅斯非常重視區域性環境合作。在東北亞地區，俄羅斯與中國、日本、韓國、蒙古于1992年建立了東北亞環境合作機制，每年召開一次全體會議。俄羅斯通過同周邊國家的環境保護的國際合作，有效的避免了因鄰國原因可能給俄羅斯帶來的損害，尤其在生態安全領域，俄羅斯同中亞各國建立了緊密的協調機制和生態信息通報制度，更好的維護了本國和區域性的生態安全。四、俄羅斯生態文明建設的啟示綜上所述，與我國相比，俄羅斯的生態危機問題在一定時期內比我國更加嚴重，生態環境的影響因素也更加復雜，俄羅斯通過立法、標準文檔實用文案稅收、教育、國際合作等政策手段，逐步從生態危機走出來。因為俄羅斯有些地區在地理位置上與中國的緯度或經度相同，并且中國經歷了與俄羅斯相似的計劃經濟歷程和改革背景，因此，俄羅斯建設生態文明的經驗對我國具有很強的針對性與借鑒價值。（一）采用市場經濟方法解決生態問題市場經濟條件下俄羅斯生態政策首要的和復雜的問題是如何建立和實現高效的市場經濟運行機制。 利用公權力的強制手段的方法遠遠要遜色于發達的市場經濟方法。俄羅斯通過對歐美等發達國家在生態保護方面所運用的綜合特別稅制、 繳納罰款、環境稅等成功經驗的研究發現，這種做法既促進了企業的環保意識， 又大大激發了企業生產的經濟潛能，為此，俄羅斯十分重視生態稅收對環境保護的有效調節作用。我們應該要建立更加完善的生態稅收制度， 實現生態、經濟、社會和諧均衡，使政府機構和居民能夠有效地對可能造成態功能損害的生產行為進行監督。增加民眾和社會在國家環境保護方面的公民參與程度，促使各級政府和生產企業在發展目標方面保持一致性，將傳統的生產型經濟轉變成生態經濟。（二）建立生態補償制度俄羅斯通過采取推行有針對性的生態補償政策很好的解決了俄羅斯環境保護同經濟長期發展之間所面臨的不協調的問題。我國的生態補償工作還處于起步階段，還面臨不少問題。如生態補償機制的具體內容和建立的基本環節是什么；生態補償的定量分析目前尚難完成，制定各地區域生態保護標準比較困難；生態補償立法遠遠落后于生態問題的出現和生態管理的發展速度，許多新的管理和補償模式沒有相應