第6章城市的職能分類

第六章城市職能分類第一節城市經濟活動類型劃分與城市發展第二節城市職能及其分類第三節中國城市職能分類第一節城市經濟活動類型劃分與城市發展一、城市經濟活動的基本與非基本部分一個城市的全部經濟活動，按其服務對象來分，可以分為兩部分：一部分為本城市的需要服務的；另一部分為為本城市以外的需要服務的。一是從城市以外為城市所創造收入的部分，它是城市得以存在和發展的經濟基礎，被稱為城市的基本活動部分。二是滿足城市內部需要的經濟活動，隨著基本部分的發展而發展，它被稱為非基本部分。

它們兩者又可以細分，城市的基本活動部分可以分為①離心型的基本活動；②向心型的基本活動；城市的非基本活動部分可以分為①為了滿足本市基本部分的生產所派生的需要；②為了滿足本市居民正常生活所派生的需要；城市經濟活動的基本部分與非基本部分的比例關系叫做基本/非基本比率（簡稱B/N）二、劃分城市基本和非基本活動的方法1、普查法2、殘差法3、區位商法（或宏觀法）城市中i部門職工人數與城市中總職工數的比率/全國i部門職工數與全國總職工數的比率4、正常城市法K值：按職工比重從小到大排列起來，并據此畫成各部門職工百分比的累積分布圖，最后確定選取各部門序列中第5個百分位城市的職工比重作為該部門滿足本地需要的正常比重。阿歷克山德森選取846個城市樣本計算的36個部門K值加起來一共是37.7%

用這種方法計算的K值：①在經濟發展水平不同地區是有差異的;②各部門K值以及K值的和隨著城市規模級別的上升而提高，這進一步說明隨著城市規模的增加，城市的非基本部分一般也相應增加。

5、最小需要量法1960年厄爾曼和達西提出的另一種劃分B/N的方法；它與前兩種方法的不同在于：①存在一個最小勞動力比例，近似于城市本身的服務需求，超過部分近似等于城市的基本部分；②把城市分成規模組，找出組中最小的職工比重，以此作為該組的最小需要量。城市部分實際職工比重與最小需要量的差即為城市的基本活動部分。這種方法的實證分析結果同樣表明城市非基本部分隨著城市規模的增大而提高。不過這種方法也遭到眾多批評；針對批評提出的缺陷，穆爾（C.L.Moore）進行回歸分析，得到了相應的數學表達式：其中I部門P規模城市的最小需要量，、是參數，由求得，Eij是第j個規模級別城市中第i個部門實際找到的最小職工比重，Pj是第j規模級城市的人口中位數。吉布森和沃登他們則改用各規模組中第二位最低的城市職工比重作為每個規模組城市的最小需要量。三、影響B/N比率的因素1、城市人口規模；2、專業化程度；3、地理位置；4、城市歷史；5、時間因素；6、其他因素：如年齡構成、性別構成、收入水平等；四、城市基本與非基本活動對城市發展的影響。

1、城市發展的內部動力主要來自輸出活動，即基本部分的發展，它具有“乘數效應”。城市總就業E等于基本部分就業BE和非基本部分就業NBE之和；

E=BE+NBE/BEBE=（1+NBE/BE）

令m=（1+NBE/BE）則E=mBE

即為基本活動職工增加一單位，引起城市總職工的增加量是基本職工增加的m倍。m的大小與城市就業B/N比率有關系。

2、城市人口P與城市就業職工E和基本職工BE之間也有一種乘數關系。P=aE(a>1,也稱帶著系數)

P=amBE=a（1+NBE/BE）BE若我們知曉NBE與P之間的系數b，即NBE=bP（b<1）則有E=BE/（1-ab）P=aBE/（1-ab）NBE=abBE/（1-ab）

3、我們從經濟基礎乘數模式計算程序框圖

中可以進一步認識乘數。是否達到需增服務職工限度是否第二節城市職能分類方法一、城市職能和性質的概念

1、城市職能指某個城市在國家或區域中所起的作用，所承擔的分工。這里需要區分城市性質與城市職能。聯系：城市性質是城市主要職能的概括，指一個城市在在全國或地區的政治、經濟、文化生活中的地位和作用，代表了城市的個性、特點和發展方向。確定城市性質一定要進行城市職能分析。

區別：①城市職能分析一般利用城市的現狀資料，得到的是現狀職能，城市性質一般是表示城市規劃期里希望達到的目標或方向；②城市職能可能有好幾個，職能強度和影響的范圍各不相同，而城市性質關注的是最主要、最本質的職能；③前者是客觀存在的，可能合理，也可能不合理，而后者是在認識客觀存在的前提下，揉進了人的主觀意念，可能正確，也可能不正確。

2、為了科學制訂城市的規劃性質，在實踐中要避免如下一些傾向：

(1)既要避免把現狀城市職能原封不動地照搬到規劃的城市性質上，又要避免脫離現狀城市職能的完全理想化地確定城市性質。

(2)城市性質的確定一定要跳出就城市論城市的狹隘觀念，在方法論上一定要眼睛向外，運用區域分析方法、城市間對比的方法等。

(3)城市性質對主要職能的概括深度要根據使用場合的不同而區別對待，用于區域規劃和城市規劃時，表達不宜過泛，以便指導實踐，城市性質所代表的城市地域要明確。不同職能城市政治中心城市宗教城市二、城市職能分類方法

卡特按照方法發展的時間順序分為5種：1、一般描述方法

表6－5奧隆索的城市職能分類體系：

2、統計描述方法（表6-6哈里斯城市職能分類標準）

分類標準3、統計分析方法納爾遜的分類影響十分深遠。他研究的特點如下：（1）把美國國情普查中24個行業歸并成9種經濟活動，作為劃分城市職能類別的基礎。（2）計算各種活動的勞動力結構百分比，并繪制勞動力百分比的城鎮頻率分布曲線。（3）計算每種活動的職工百分比的算術平均值（M）和標準差（S.D），以高于平均值加一個標準差作為城市主導職能的標準，以高于平均值以上幾個標準差來表示該職能的強度。

（4）作者按上述標準再對城市進行分類，并作了相應城市地理分布的簡要說明。

表6－7美國城鎮九種活動的職工平均比重和標準差該統計方法有三點進步之處：

①以比較客觀、統一的統計推導方法為分類的基礎；②較能反映實際的城市職能狀況；③較反映城市主導職能的專門化程度；不足之處是：①沒有進行完全分類；②平均值加一個標準差的標準是相當高的；③違背了B/N隨城市規模的增大而提高的原理；4、城市經濟基礎研究方法

（1）阿列克山德遜認為城市分類的步驟：a.按行業把全部城市的職工比重從小到大排列，并畫出累計分配曲線；b.從中找出第五個百分位的城市的職工比重作為這一行業的K值，大于K值的部門稱為基本部門；c.超過K值標準5—10個百分點的城市稱為C型城市，超過K值10—20個百分點的城市稱為B型城市，超過K值20以上百分點的城市成為A型城市；d.一個城市可以有一個或幾個形成部門；

（2）麥克斯韋爾有一個頗有新意的城市分類，提出了三個指標：a.城市的優勢職能：根據城市基本職工構成中比重最大的部門來確定；b.突出職能：借用納爾遜的平均職工比重加標準差的方法來分析；

c.城市的專業化指數：

：各經濟活動部門；：i部門職工在總職工中的百分比；：i部門的最小需要量；5、多變量分析法主要分析方法有主成分分析和聚類分析。表6－8貝里對1960年美國城市體系特征因素分析（主成分分析）：

第三節中國城市職能分類一、最早的區域性城市職能分類孫盤壽先生的“西南城鎮的職能類型”是我國區域性城鎮職能分類研究中最早且比較深入系統的一個例子。西南三省城市職能分類系統：二、全國性城市職能分類中國城市職能分類不同于國外的幾個特色：1、理論基礎

提出了“城市職能三要素”：a.專業化部門；b.職能強度；c.職能規模。

強調在城市的這三個要素的相似性和差異性的基礎上進行分類。2、方法論

中國城市職能分類，采用多變量聚類分析與納爾遜統計分析相結合的方法和綜合性職能分類與工業職能分類相結合的方法。3、資料矩陣

1991年國家統計局首次在內部公布了1990年全國465個城市市區全部13個行業社會勞動者人數資料，這是中國城市綜合職能分類的基礎資料。4、分類表達式在聚類分析的基礎上，形成由大類、亞類和職能組成的三級分類體系。從類別的命名上可以反映出職能規模、主導部門和職能強度。

從聚類分析圖上截取三個斷面，把我國465個城市分成4個職能大類、14個職能亞類和47個職能組。三、近期動態

1997年以后，