題目：煤礦安全管理

題目：煤礦平安管理姓名：王向倫單位：河南煤礦平安培訓中心1主要內容一、煤礦平安管理根底知識二、煤礦平安管理制度三、煤礦事故管理四、煤礦現代平安管理理論與技術五、職業健康平安管理體系〔OHSMS〕2一、煤礦平安管理根底知識1.安全管理的基本概念2.安全管理的基本原理3.安全管理的基本原則3一、煤礦平安管理根底知識平安管理的根本概念平安管理的根本原理平安管理的根本原那么4“管理就是對一個組織所擁有的資源進行有效的方案、組織、領導和控制,用最有效的方法去實現組織目標。〞目前，管理學者比較一致地認為：管理是為實現預定目標而組織和使用人力、物力、財力等物質資源的過程。管理定義1：平安是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態。定義2：平安是指沒有引起死亡、傷害、職業病或財產、設備的損壞或損失或環境危害的條件。定義3：平安是指不因人、機、媒介的相互作用而導致系統損失、人員傷害、任務受影響或造成時間的損失。安全〔safety〕〔Management〕系統平安工程的觀點定義系統理論定義安全顧名思義，“無危那么安，無缺那么全〞，即平安意味著沒有危險且盡善盡美傳統觀點基本概念5運用系統論的觀點和方法，結合工程學原理及有關專業知識來研究生產平安管理和工程的新學科，是系統工程學的一個分支。其研究內容主要有危險的識別、分析與事故預測；消除、控制導致事故的危險；分析構成平安系統各單元間的關系和相互影響，協調各單元之間的關系，取得系統平安的最正確設計等。目的是使生產條件平安化，使事故減少到可接受的水平。平安系統工程不僅從生產現場的管理方法來預防事故，而且是從機器設備的設計、制造和研究操作方法階段就采取預防措施，并著眼于人——機系統運行的穩定性，保障系統的平安。20世紀60年代迅速開展起來的一門新興工程學科，它是以系統工程的方法研究、解決生產過程中平安問題的工程技術。系統平安工程用來識別、分析和消除系統潛在的危險，使系統的風險減少到可接受水平。平安系統工程系統平安工程注解6以平安為目的，管理者對企業平安工作進行方案、指揮、協調和控制的一系列活動，借以保護勞動者的平安與健康，保證企業生產的順利進行，促進企業提高生產效率。平安管理〔SafetyManagement)定義控制事故－－實施事故預防，通過管理和技術段的結合，消除事故隱患，控制人的不平安行為，保障人的平安。提高災害防治科學水平，預先發現、消除或控制生產過程中的各種危險，防止發生事故、職業病和環境災害，防止各種損失，最大限度地發揮平安措施的作用，提高平安投入效益，推動企業生產活動的正常進行。目的核心基本概念7煤礦生產系統是一個人機環境系統，平安管理必須對這一系統及其要素進行全方位、全過程的管理和控制。因此，平安管理的對象必然是這個人機環境系統中的各個要素，包括人的系統、物質系統、能量系統、信息系統以及這些系統的協調組合。人的系統物質系統能量系統信息系統人的系統的平安管理是一種反響原理。為了管理的有效性，必須進行反響、對發動和控制者進行管理，既要管理操作人，也要管理決策指令人。包括生產作業環境中的機械設備、設施、工具、器件、建構筑物、原材料、產品等一切物質實體和能量信息的載體。生產系統中經常存在和使用的能量有機械能、熱能、電能、化學能、光能、聲能和輻射能等。信息是溝通各有關系統空間的媒介。8經濟手段法律手段基本手段技術手段行政手段指導和標準礦井災害預防與處理活動，保障平安管理的順利進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，維持較高的災害控制水平。制定平安生產規劃、進行安全生產宣傳教育、組織重大事故隱患監測監控工作以及重大事故的應急救援工作等。制定有關平安技術標準、標準、規程，制定并實施各種平安技術措施等。落實平安技措資金，發展平安產業、推行工傷保險制定、平安生產獎懲制度等。安全管理的基本手段9一、煤礦平安管理根底知識平安管理的根本概念安全管理的基本原理平安管理的根本原那么10平安管理的原理1、預防原理：平安管理工作應以預防為住，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不平安行為和物的不平安狀態出現，從而使事故發生的概率降到最低，這就是預防原理。2、強制原理：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到平安管理要求的束縛，從而實現有效的平安管理，這就是強制原理。3、系統原理：運用系統原理的原那么：〔1〕動態相關性原那么〔2〕整分合原那么〔3〕反響原那么〔4〕封閉原那么4、人本原理：運用人本原理的原那么：〔1〕動力原那么〔2〕能級原那么〔3〕鼓勵原那么運用預防原理的原那么：〔1〕偶然損失原那么：事故后果以及后果的嚴重程度，都是隨機的，難以預測的。〔2〕因果關系原那么：〔3〕3E原那么〔4〕本質平安化原那么運用強制原理的原那么：〔1〕平安第一原那么〔2〕監督原那么11安全管理的基本原理管理的根本要素包括人、財、物、信息、時間、機構和制度等，前五項是管理內容，后兩項是管理手段。管理的根本原理就是研究如何正確而有效地處理上述要素及其相互關系，以實現管理的根本目標。管理的根本原理包括：系統原理、人本原理、整分合原理、反響原理、封閉原理、彈性原理、能級原理、動力原理、鼓勵原理。系統原理和人本原理屬一級原理，其他原理均分別屬于它們的二級原理。平安管理作為管理的一個分支，遵循管理的普遍規律性，服從管理的根本原理。12整分合原理管理原理系統原理人本原理反饋原理封閉原理彈性原理能級原理動力原理激勵原理13平安管理系統是企業管理系統的一個子系統，其構成包括各級專、兼職平安管理人員，平安防護設施設備，平安管理與事故信息，平安管理的規章制度，平安操作規程以及企業中與平安相關的各級職能部門及人員，其主要目標就是為了防止意外的勞動〔人、財、物〕消耗，保證企業系統經營目標的實現。系統原理任何管理對象都是一個系統，它包含假設干分系統(子系統)而又隸屬于一個更大的系統，同時又和外界的其它系統發生著橫向的聯系，為了到達現代化管理的優化目標，就必須運用系統理論，對管理進行充分的系統分析，這就是管理的系統原理。系統由假設干相互作用又相互依賴的局部組成，具有特定功能，并處于一定環境中的有機整體。平安管理系統14系統分析根據系統原理，在研究管理問題時，必須對管理對象進行系統分析，這包括如下幾個方面：(1)系統要素。分析系統是由什么組成的?它的要素是什么?可以分為怎樣一些子系統?(2)系統結構。分析系統的內部組織結構如何?組成系統的各要素相互作用的方式是什么?(3)系統功能。弄清系統及其要素具有什么功能?(4)系統集合。弄清維持、完善與開展系統的源泉和因素是什么?(5)系統聯系。研究此一系統同其他系統在縱橫各方面的聯系怎樣?(6)系統歷史。系統原理15系統分析系統分析時應抓住的特性

在進行系統分析的時候，特別要注意抓住系統的三個特征：

1.目的性:每個系統的存在和運動都應有其明確的目的。

2.整體性:管理必須有全局的觀點，必須統籌兼顧，實現整體目標。

3.層次性:任何復雜系統都有一定的層次結構，管理應該分級進行。為了充分發揮系統原理的作用，還必須貫徹實施隸屬于它的二級原理即：整分合原理，反饋原理、封閉原理和彈性原理。16有效綜合就是對各個局部必須進行強有力的組織管理。在各縱向分工之間建立起緊密的橫向聯系。使各個局部協調配合，綜合平衡地開展，從而保證最正確整體效應的圓滿實現。整分合原理整體規劃：要求決策者高瞻遠矚，在系統建立的初期就對那些可能影響全局的問題認真的分析、預測、周到細致的規劃部署，從而實現最正確的整體效應，奠定根底。明確分工：確定系統的構成，明確各個局部的功能，把整體目標分解。確定各個局部的目標以及相應的責、權、利，使各局部都明確自己在整體中的地位

現代高效率的管理必須在整體規劃下明確分工，在分工基礎上進行有效的綜合，這就是整分合原理。17整體是前提，沒有整體目標的指導、分工就會盲目而混亂。分工是關鍵：離開分工，整體目標就難高效實現。綜合是保證：如果只有分工，而無綜合或協作，也就無法避免和解決分工帶來的各環節脫節及橫向協作困難等問題。整分合原理主要含義：整體把握，科學分解，組織綜合。在企業安全管理系統中，整，就是企業領導在制定整體目標，進行宏觀決策時，必須把安全納入，作為一項重要內容加以考慮；分，就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，建立健全安全組織體系和安全生產責任制度；合，就是要強化安全管理部門的職能，保證強有力的協調控制，實現有效綜合。18注意⑴企業的上層領導者在進行宏觀決策時必須把安全納入作為整體規劃的一個重要內容加以考慮。⑵有效的安全管理必須做到明確分工。⑶要加強專職安全部門的職能，提高它的權威，保證強有力的協調控制，實現有效綜合。19應用反響原理的要求：1、加強信息的接受工作。2、加強信息的分析、綜合工作。3、加強反響控制工作。反響原理現代高效率的管理，必須有靈敏、正確、有力的反饋，這就是反饋原理。正反饋負反饋反饋控制如果反饋使系統的輸入對輸出的影響增大，導致系統的運動加劇發散。如果反饋使系統的輸入對輸出的影響減小，使系統偏離目標的運動收斂，趨向于穩定狀態。20封閉原理任何一個系統的管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理運動，這就是封閉原理。21封閉就是把管理手段、管理過程等加以分割，使各局部、各環節相對獨立，各行其是，充分發揮自己的功能。然而又相互銜接，相互制約，并且首尾相連，形成一條封閉的管理鏈。首先，管理系統的組織結構體系必須是封閉的。任何一個管理系統必須具有決策指揮中心和執行機構去執行，還必須設置監督機構和反響機構。其次，管理法規的建立和實施也必須封閉。不僅要建立盡可能全面的執行法，還應建立對執行的監督法，以及反響法。封閉原理22不封閉的管理，不但低效，而且有害。譬如，管理系統中如果缺少監督機構，執行機構就會依照自己的利益行事，就可能偏離正確的軌道，甚至明頂暗抗，使決策指揮中心的指令根本得不到貫徹執行。如果缺少反響機構，那么反響職能變成由執行機構代為行使，自己執行，自己反響，往往就會報喜不報憂，甚至弄虛作假，欺上瞞下。管理封閉是相對的和有條件的。從空間上講是相對的，封閉系統不是孤立系統，它要受到系統管理的作用，與上下左右各個系統都有著輸入和輸出的關系，只能與它們協調平衡地開展，而不應不顧周圍，自行其事；從時間上講是有條件的，事物是不斷開展的，永遠不能做到完全預測未來的一切，因此必須根據事物開展的客觀需要，不斷地以新的封閉代替舊的封閉。封閉原理23有兩類彈性：即整體彈性和局部彈性。局部彈性是整體彈性的根底，整體彈性是局部彈性的綜合。消極彈性，特點：“留一手〞，不去發揮潛力，如：方案指標過低，費用預算夸大，人員積壓等。積極彈性，特點：遇事“多一手〞，最大限度地發揮管理潛力。彈性原理管理是在系統外部環境和內部條件千變萬化的形勢下進行的，管理必須要有很強的適應性和靈活性，才能有效地實現動態管理，這就是彈性原理。正確應用彈性原理的要求：1、倡導“積極彈性〞思想。2、著重提高關鍵環節的局部彈性。3、增強整體彈性。24人本原理管理以人為本體，以調動人的積極性為根本，這就是人本原理，體現以人為本的基本思想。所謂以人為本，一是指人一切管理活動都是以人為來展開的。人既是管理的主體(管理者)，同時又是管理的客體(被管理者)，每個人都處在一定的管理層次上，既管理他人，又被人管理，上下銜接形成一條以人為本體的管理鏈.(如圖〕二是在管理活動中，作為管理對象的諸要素和管理過程的諸環節〔組織機構、規章制度等〕，都是需要人去掌管、動作、推動和實施的。因此，應根據人的思想和行為規律，運用各種鼓勵手段，充分發揮人的積極性和創造性，挖掘人的內在潛力。為了發揮人本原理的作用，充分調動人的積極性，就必須貫徹實施以下原那么：1.能級原那么；2.動力原那么；3.鼓勵原那么25能級原那么確定了系統建立組織結構和安排使用人才的原那么。穩定的管理能級結構如下圖。四個層次能級不同，使命各異，必須劃分清楚，不可混淆。穩定的能級結構圖能級原理一個穩定而高效的管理系統必須是由若干分別具有不同能級的不同層次有規律地組合而成的，這就是能級原則。26能級原理〔1〕能級確實定必須保證管理結構具有最大的穩定性，即管理三角形的頂角大小必須適當；〔2〕人才的配備必須能級對應。不同管理層次具有不同的能級，必須具有相應才能的人;人才和能級相對應，使人盡其才，各盡所能，才會有最正確的管理效能；〔3〕責、權、利應做到能級對等，在賦予責任的同時授予權力和給予經濟利益，才能使其能量得到相應能級的發揮。運用能級原那么時應該做到三點:271)物質動力：這是最根本的動力。以適當的物質利益刺激人的行為動機。正確實行按勞分配，發放必要的獎金，提級加薪以及適當的獎懲等都是物質動力的具體表達。然而物質動力不是萬能的，不恰當地理解和運用物質鼓勵會產生副作用；過份地依賴物質動力還會產生相反的效果。動力原理管理必須有強大的動力，而且要正確地運用動力，才能使管理運動持續而有效地進行下去，這就是動力原理。2)精神動力：運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機。“人總是要有點精神的〞，物質是根底，精神是支柱。要依靠正確的思想政治工作來啟迪人的理想和信念；要采用恰當的方法來鼓勵人的精神追求。3)信息動力：通過信息的獲取與交流產生奮起直追或領先他人的動機。信息作為一種動力是客觀存在的。精神動力物質動力信息動力管理動力28動力的正確使用：首先，3種動力要協調配合，綜合使用。以精神鼓勵為主，物質鼓勵為輔，就會催人向上，奮斗不惜。其次，要正確認識和處理個體動力與集體動力的辨證關系。大集中小自由，讓個體在大方面根本一致的前提下充分自由開展，最后綜合的集體動力才可能是最大的，也是穩定可靠的。第三，在使用動力時，所加的激量必須適當，才能取得好的效果。動力的產生來自某種“刺激〞。鼓勵是正刺激，懲罰是副刺激。刺激量必須適當，才能取得好的效果。動力原理29一般地說，鼓勵就是利用某種外部誘因調動人的積極性和創造性；具體地說，鼓勵就是使外部的刺激轉化為人的自覺行動的過程。1.鼓勵過程：當人們的某種需要產生時，心理上就會產生一種不安和緊張狀態，即鼓勵狀態，從而造成一種內在的趨動力，這就是動機。動機導致行動，行動指向目標，目標到達后，需要即得到滿足，鼓勵狀態解除，然后又會產生新的需要，如此周而復始，直至無窮。鼓勵原理以科學的手段，激發人的內在潛力，充分發揮出積極性和創造性，這就是激勵原理。研究說明，在一般情況下，一個人只能發揮自己能力的20％～30％。然而，如果受到充分的鼓勵，就能發揮其能力的80%～90%。其間存在著大約60%左右的差距。301)需要層次論：鼓勵過程始于人的需要，美國的心理學家馬斯洛(A.B.Maslow)把人類多種多樣的需要，從低級到高級歸納劃分為五個層次，即生理、平安、社交、尊重、自我實現這五種需要。鼓勵原理2.激勵理論需要層次論雙因素理論315.自我實現的需要：指充分發揮才干，實現理想和抱負，在事業上取得成就的需要。是最高層次的需要。滿足這種需要可以最充分地發揮一個人的創造性和積極性。1.生理需要：這是最基本、最原始的需要，包括衣、食、住、行、婚姻、醫療等需要。是維持人類生存的需要，如果得不到滿足，則其它需要就要受到影響。2.安全需要：指心理、身體、物質等方面的安全保障。如職業穩定、工作安全、防止疾病和意外事故等。3.社交需要：指歸屬與感情方面的需要。如得到集體的承認和依賴，家庭的溫暖，同志和朋友的友誼，良好的人際關系等。4.尊重需要：指自尊與受尊重的需要。如獨立、自由、自信、求知、才能表現、名譽、地位、權力、認可、受人尊敬等。需要層次論五個層次32馬斯洛認為這五種需要是由低向高逐級上升的。當低一級的需要得到相對滿足后，追求上一級的需要就成了行為的驅動力。但是，如果高級需要能得到滿足而低級需要卻不能滿足時，就寧可犧牲高級需要而去謀取低級需要。生理安全社交自尊自我實現強度心理的發展需要層次論的要點：1、人的需要是有層次的2、人的行為是由優勢需要決定的3、五種根本需要是人類的共性333、人的需求狀況是隨外界環境的變化而變化。Aldenser的三層次需要論：人的需要可以分為三種，即生存〔Existence〕、相互關系〔Relatedness〕、成長〔Growth〕。需要層次論給管理實踐提供的啟示：1、可以以一種簡潔的方式來分析人、理解人、鼓勵人。需求決定行為的動力，對于大多數人來說，首先考慮自身的利益是其行為的出發點。2、創造良好的環境是發揮人的創造力的核心。管理者最核心的作用就是去創造良好的、能讓大多數人充分展現其創造力、智慧的環境。人的成功就決不單純是個人努力造成的，對于大多數人而言其成功與否主要是環境造就的。342.激勵理論需要層次論雙因素理論2〕雙因素理論：20世紀50年代，美國心理學家赫茲伯(F.Herzberg)從研究人的行為動機出發，提出了激發人的行為動機的因素有兩類，即：相互關系：鼓勵因素是影響人們工作的內在因素，具有激發作用；保健因素具有維持和防止人們對工作產生不滿的作用。在具體的管理工作中應當把鼓勵因素與保健因素有機結合起來，才能取得最正確的鼓勵效果。鼓勵原理(1)保健因素：包括工資待遇、工作條件、平安、地位、管理、政策、人際關系等等，是屬于人體外界環境的因素。它們起著安定情緒的作用，具有保持積極性、維持工作狀態、但不能直接起鼓勵作用的因素，有如醫學上“預防疾病，保障健康〞的因素。(2)鼓勵因素：包括工作富有挑戰性，工作中取得成就，工作成績得到成認和賞識，肩負責任的重大，能得到個人的開展等等，是屬于人體內部的心理因素。35雙因素理論與需要層次論頗有相似之處，實際上它是從另一個角度研究了人的需要。二者的對應關系如下圖。根據上述兩種理論可以看出，要實行鼓勵原理，就應把著眼點放在鼓勵人的行為動機的積極因素上，引導人去追求高層次需要的滿足，即精神需要的滿足，同時兼顧滿足低層次的需要，防止消極因素的破壞作用。2.激勵理論需要層次論雙因素理論36一、煤礦平安管理根底知識平安管理的根本概念平安管理的根本原理安全管理的基本原則37〔一〕平安第一、預防為主、綜合治理的原那么“平安第一、預防為主〞是我們國家平安生產方針，“綜合治理〞是指抓住平安生產工作中的主要矛盾和關鍵環節，綜合運用法制管理對策、工程技術對策和教育培訓等對策等手段有效解決平安生產領域的問題。安全管理的基本原則〔二〕企業法人和各級行政正職負責制原那么。企業法人和各級行政正職是平安生產第一責任人，對本企業、本部門的平安生產工作負全面責任，管生產必須管平安。生產領導者要明確平安和生產是一個有機整體，平安和生產要一起抓。在方案、布置、檢查、總結、評比生產建設工作的同時，必須方案、布置、檢查、總結、評比平安管理工作。〔三〕平安生產、人人有責的原那么。38〔四〕“3E〞原那么工程技術〔Engineering)、教育(Education)、管理措施(Enforcement)是防止事故的三大支柱。工程技術對策：即采用平安可靠性高的生產工藝，采用平安技術、平安設施、平安檢測等平安工程技術方法，提高生產過程的本質平安化；平安教育對策：即采用各種有效的平安教育措施，提高員工的平安素質；平安管理對策：即采用各種管理對策，協調人、機、環境的關系，提高生產系統的整體平安性。對這三個方面要采取相應的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預防工作。平安技術對策著重解決的是物的不平安狀態的問題；平安教育主要解決人的不平安行為；平安教育對策主要使人知道應該怎么做，平安管理對策主要使人知道必須怎樣做。〔五〕“三同時〞原那么1、所謂“三同時原那么〞就是新建、擴建、改建工程的平安〔環保〕設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時〔驗收〕投入生產和使用。2、堅持“三同時〞原那么，可以促進企業按照平安規程和行業技術標準的要求，解決投資與平安設施問題，防止因投資缺乏而隨意砍掉平安設施；可以保證平安設施保質、保量、按時完成，防止平安設施欠賬，為平安生產奠定物質根底。3、在煤礦的整個生產建設過程中，必須嚴格執行“三同時〞原那么。〔六〕“四不放過〞原那么1、“四不放過〞原那么是指發生事故后，要做到事故原因沒查清楚不放過，當事人未受到處理不放過，群眾尾受到教育不放過，整改措施未實不放過。2、“四不放過〞是我國事故管理的根本經驗和根本原那么。其根本出發點是預防事故的再次發生，充分利用事故這種反面教材，總結研究事故發生規律，開展典型案例教育，為制定平安技術措施提供依據。安全管理的基本原則39〔一〕煤礦平安管理的根本職能1、方案職能2、組織職能3、指揮職能4、鼓勵職能5、控制職能6、協調職能煤礦平安管理的根本職能和主要職責40〔二〕煤礦平安管理的主要職能1、貫徹執行國家平安生產方針、政策、法規;2、建立健全平安管理機構，配備平安管理人員；3、建立健全以平安生產責任制為核心的各項管理制度；4、嚴格平安檢查、監督和內部監察；5、編制并落實平安技術措施方案；6、堅持三同時原那么，嚴格工程質量檢查、驗收；7、加強標準化建設〔設備完好標準、崗位作業標準等〕；8、開展平安技術教育培訓工作；9、平安信息和平安檔案建設；10、礦山救護及事故的報告、搶救、調查、結案處理和統計分析；11、促進工業衛生、勞動保護和環境保護工作；12、及時總結平安生產經驗和事故教訓；13、確保“平安開展〞。41平安管理是一項整體工作，需要依據國家有關平安生產法律、法規，由有國家各級行政部門、行業主管部門及各企業共同完成。要有一套完整的組織系統和管理制度，這些組織系統與制度彼此間按照管理職能、管理跨度、管理內在的聯系形成完整的體系，即平安管理體系，其核心是平安生產責任制。?煤礦平安規程?第三條規定，煤礦企業應建立健全平安生產責任制、全目標管理制度、平安獎懲制度、平安工作制度、事故預防制度。嚴格遵守平安管理制度是每一位煤礦企業員工的責任和義務，也是搞好煤礦平安生產的重要保證。二、煤礦平安管理制度42煤礦平安管理制度（一）安全生產責任制（二）煤礦安全目標管理制度（三）安全生產獎懲制度（四）安全檢查制度（五）安全辦公會議制度（六）安全技術措施審批制度（七）工傷保險制度（八）安全隱患排查制度（九）勞動防護用品發放與管理制度（十）安全教育培訓制度43平安生產責任制是指將不同的平安生產責任落實到生產經營單位的主要負責人或者行政正職、負責人或者行政副職、職能管理機制負責人、班組長以及每個崗位工人身上，這些組織人員必須到達國家規定的準入標準。平安生產責任制是生產單位崗位責任制和經濟責任制的重要組成局部，是標準企業領導、職能部門和職工個人應負的有關平安生產責任的制度，是企業最根本的管理制度，其實質是“平安生產，人人有責〞。〔一〕平安生產責任制1.企業主要負責人安全生產職責2.企業分管安全負責人安全生產職責3.企業技術負責人安全生產職責4.安全管理部門負責人安全生產職責5.工人安全生產責任職責劃分441．企業主要負責人平安生產職責企業主要負責人〔包括煤礦企業法定代表人、總經理、局長及各類煤礦礦長〕對企業的平安生產全面負責，其主要平安生產職責是：〔1〕宣傳貫徹國家平安生產方針、政策、法律、法規和技術標準。組織制定平安生產規章制度、工作方案和長遠方案，并負責組織實施。〔2〕組織或主持平安生產工作會議，研究和解決平安生產工作中的重大問題。〔3〕健全平安管理機構，為企業配備與行業特點和企業規模相適應的專業平安管理人員。在方案、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，方案、布置、檢查、總結、評比平安工作；負責重大事故隱患的整改，監督檢查各單位事故隱患整改和平安生產責任制的落實情況，負責考核各單位平安生產目標的完成情況，落實平安生產獎懲制度。〔4〕負責新建、改建和擴建工程工程平安設施的同時設計、同時施工和同時投入使用。〔5〕負責落實平安生產的專項資金，及時消除重大隱患。〔6〕審批事故應急預案，定期組織預防事故演練；負責事故傷亡人員的搶救工作，協調平安生產監督管理行政部門進行事故調查分析。〔7〕負責平安生產的宣傳教育和培訓工作。〔8〕負責向職代會報告企業平安生產情況和平安生產方案執行情況45〔1〕協助企業主要負責人做好分管業務內的平安生產工作。負責落實平安生產工作方案和長遠規劃，組織平安生產的專項檢查。〔2〕在分管業務范圍內，方案、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，方案、布置、檢查、總結、評比平安工作；協助或受企業主要負責人的委托考核分管單位平安生產目標的完成情況。〔3〕負責落實重大事故隱患的整改，組織編制分管業務工作內危險性較大場所的事故應急預案，并組織或協助企業主要負責人組織演練。〔4〕組織或協助有關部門進行事故調查。2.企業分管平安負責人平安生產職責企業分管平安負責人對企業的平安生產負直接領導責任，其平安生產生產管理的主要職責是：46〔1〕負責平安科學技術研究，技術改造和生產中的平安技術問題。〔2〕組織起草新建、改建和擴建工程工程設施的技術報告，組織編制和審定本企業具有全局性、關鍵性的平安技術規定。〔3〕負責事故隱患治理、審核危險性較大場所的事故應急預案等方面的技術工作。〔4〕參加有關事故的調查，協助有關部門處理有關技術事務。3．企業技術負責人平安生產職責企業技術負責人對企業的平安生產負有技術管理的領導責任，其平安生產的主要職責是：474.平安管理部門負責人平安生產職責平安管理部門負責人對企業平安生產負監督管理責任，其平安生產的主要職責是：〔1〕貫徹執行國家平安生產方針、政策、法規、標準和規章制度；負責檢查本企業各單位平安生產工作情況；總結和報告個企業年度平安生產管理工作情況。〔2〕組織制定、修訂企業平安生產管理制度和企業平安生產操作規程，起草平安生產工作年度方案；審查、匯總各單位平安技術措施改造工程和重大事故隱患整改方案；向董事會或經理層提出年度平安技術措施改造工程建議；監督平安技術措施蓋在工程和重大事故隱患整改的設施。〔3〕負責平安生產檢查。發現違反平安生產法律、法規和企業規章制度的行為，應及時制止，責令更改，對有關責任者有權給予行政處分。〔4〕負責企業各單位的平安考核工作，執行平安生產獎懲制度。對存在事故隱患的單位給予警告和下達限期整改指令，有權提請董事會或經理層對有關單位的負責人給予經濟和行政處分。〔5〕協助事故搶險和工程救護，發現重大事故隱患和險情及時報告當地平安生產監督管理行政部門；緊急情況下，應報請當地人民政府及有關部門支援。〔6〕負責建立重大生產設施和設備的維修和保養、技術改造工程、事故隱患整改、職工培訓與獎罰等技術檔案；負責傷亡事故統計分析工作，建立健全事故檔案；對重大事故險情和重特大事故應及時上報當地平安生產監督管理行政部門以及國家規定的有關部門。〔7〕負責上報職業平安衛生體系認證和新建、改建、擴建工程工程平安設施“三同時〞的工作方案，履行平安風險評價職責，積極推行職業平安衛生體系認證工作。〔8〕負責平安生產宣傳教育和培訓工作，組織開展平安生產宣傳教育活動，組織對新工人、轉崗工人、特種作業工人的崗前培訓和考核。48〔1〕遵守勞動紀律、管理制度和平安生產操作規程，不違章作業和冒險蠻干；遵守有關設備的維修保養制度，為設備平安運轉盡職盡責。〔2〕正確使用勞動保護用品，保護平安設施設備。〔3〕關心周圍平安生產情況積極提出合理化建議；勸阻、糾正他人違章作業和冒險蠻干。〔4〕積極參加各種平安生產宣傳、教育、評比、競賽。5.工人平安生產責任工人要對本崗位的平安生產工作負責，其主要平安生產責任是：49煤礦平安目標管理就是一定時期內，根據煤礦經營管理的總目標，從上到下確定平安工作目標，并為到達這一目標制定一系列對策、措施，開展一系列的方案、組織、指揮、協調和控制等職能活動。平安目標管理以企業總的平安目標為根底，定性、定量地逐級分解，使上下目標明確化、具體化、程序化；使上下左右關系協調，并把企業每個職工科學地組織在目標體系中，使之明確自己在目標體系中所處的位置、承擔的責任和應發揮的作用，當每個人都實現了個人目標時，系統也就圓滿的實現了總目標。煤礦平安管理的實質是系統的、動態的管理，是重視人、鼓勵人、充分調動人的主觀能動性的管理。〔二〕煤礦平安目標管理制度1.煤礦平安目標管理的含義502.煤礦平安目標管理的作用①平安目標管理對企業的平安管理方向具有指引作用。正確的平安目標，能把企業的平安管理活動引向正確的方向，從而取得較好效果。②平安目標管理能增加現代化管理組織的應變能力。平安目標管理能根據變化的環境、條件，適時、正確的制定和修正組織目標，從能增強組織的應變能力。③目標對人的行為具有鼓勵和推動作用，切合實際的目標能激發人們實現目標的積極性。④平安目標管理可以提高各級人員的領導能力。實行平安目標管理，是通過相信群眾、依靠群眾來實現“信任型〞的領導方式，這就從以往的由上級發布命令、下級只能服從的傳統管理，轉變為下級自己制定與上級目標緊密聯系的目標，并實現和評價目標的現狀管理方法。⑤平安目標管理能夠促進平安管理根底工作的改善，提高職工的平安素質。實行平安目標管理，就必須將平安總目標進行合理的分解，以制定各部門和個人目標，以及正確的進行達標評價，這就促使各部門必須加強根底工作，確保目標的實現。職工為實現既定的平安目標，樂于主動改進工作方法，逐步實現標準化操作，從而促進平安素質的提高。513.煤礦平安目標管理的實施煤礦平安目標管理的實施，可分為以下三個步驟：1.煤礦平安目標的制定和分解。煤礦平安目標要根據上級下達的指標，立足于本企業平安狀況的分析評價，并以歷年來有關目標的指標統計為根底，對目標加以預測，再進行綜合考慮后確定。目標的分解應在企業的平安總目標確定之后，自上而下層層展開，分解落實到各科室、車間、班組和個人，縱向到底，橫向到邊，使每個職工都明確自己的目標和責任，形成個人保班組，班組保區隊，區隊保礦井，層層互保的目標連鎖體系。2.煤礦平安總目標的實施。要實現平安目標，就要制定具體措施，如組織措施、技術措施、宣傳教育措施、檢查措施、隱患整改措施和鼓勵措施，并制定完成目標的標準、負責人和時間。該階段要重點做好自我控制、相互監督檢查以及信息交流工作。3.煤礦平安目標的實施成果考核評價。企業要按月、季、年制定目標并進行考核評估，發現問題及時糾正，使各項活動按預定的方向進行。考核評價時，要建立煤礦平安評價組織，要在統一領導下建立礦、區、班評價小組，在民主的根底上，制定考核細那么、評價標準、獎懲方法，并在開始階段向全體職工明確公布。以上三個程序緊密銜接，構成一個管理循環周期。在實施平安目標的過程中要重視人的因素，充分發揮各級組織和每個職工的積極性，提倡民主協商、自我管理、自我控制。領導者不僅是號令的發布者，還要善于鼓勵和調發動工的積極性，必要時給予正確的指導和有益的幫助。52平安獎懲制度是針對企業員工在平安生產中的表現，基于相應的獎勵、懲罰的制度。其目的在于實行平安否決權、鼓勵先進、鞭策落后，促進職工為搞好平安生產獻計出力。平安生產獎懲制度是搞好煤礦平安工作不可缺少的重要平安管理制度，它既兼顧了職工在平安方面的責任、權利和義務，又運用了經濟、行政、平安制約和鼓勵機制等手段，表達了獎優罰劣，獎罰對應的公正性、嚴肅性，同時還具有一定的標準性和操作性。〔三〕平安生產獎懲制度531.獎勵規定2.懲辦主要負責人的規定根據?平安生產法?、?礦山平安法?和煤礦平安檢查條例?等規定，有以下行為之一的，追究主要領導人的責任：⑴違章指揮工人或強令工人違章、冒險作業的。⑵對工人屢次違章作業熟視無睹、不加制止的。⑶對重大事故征兆或已發現事故隱患不及時采取措施的。⑷拒不執行煤礦平安監察機構及煤礦平安監察人員的平安監察指令的。⑸對職工不按規定進行平安教育、培訓，職工由于不會操作平安規程而造成事故的。⑹為依法提取或者使用平安技術措施專項費用，或者使用不符合國家標準或者行業標準的設備、器材、儀器、儀表、防護用品，情節嚴重的。⑺不按規定及時、如實報告煤礦事故的；偽造、破壞事故現場的；阻礙、干擾煤礦事故調查工作，拒絕接受調查取證、提供有關情況和資料的。⑻由于設備超過檢修期限運行或設備有缺陷或由于作業環境不平安造成事故的。⑼放棄對平安工作的領導，不及時解決平安問題或塵毒方面存在的隱患，造成事故或塵毒危害嚴重的。⑽由于地質報告或設計錯誤、施工質量低劣，致使礦井投產后在平安或預防職業病方面經常受到威脅的，甚至因此造成事故的。⑾發生事故后，不積極搶救或事故發生后不采取防范措施，致使同類事故重復發生的。54⑴違章作業或違章指揮造成事故的。⑵無視平安工作，玩忽職守，違反平安生產責任造成事故的。⑶因采購不合格原材料、設備和勞動保護用品等，造成傷亡事故的。⑷違反勞動紀律，擅離職守，造成傷亡事故的。⑸發現有立即發生事故的危險情況，不采取防止事故發生的措施，又不及時報告的。⑹發生事故后，隱瞞不報、虛報或者成心拖延不報的，以及對肇事者姑息包庇，甚至嫁禍于他人的。3.懲辦事故責任者的規定根據?平安生產法?、?礦山平安法?和?煤礦平安監察條例?等規定，有以下行為之一的，追究當事人或事故肇事者的責任：55煤礦平安生產檢查的目的就是通過標準性的平安檢查，催促煤礦企業自覺地貫徹執行國家有關平安生產的方針、政策、法律、法規，平安生產責任制和各項平安管理制度以及?煤礦平安規程?、?作業規程?和?工種技術操作規程?的相關規定，及時發現和查明煤礦生產過程中存在的各種危險和隱患，并加以有效地防范和整改，堅決杜絕違章指揮、制止違章作業，確保平安生產。〔1〕日常檢查。〔2〕定期檢查。〔周、旬、月、季、年和節假日檢查〕〔3〕不定期檢查。〔4〕專業檢查。〔5〕連續性檢查。〔1〕查平安意識。〔2〕查管理制度。〔3〕查勞動紀律。〔4〕查事故隱患。〔四〕平安檢查制度1．煤礦安全生產檢查的方式2．煤礦安全檢查的內容56〔1〕平安辦公會議每旬召開一次〔年產30萬t以下的小煤礦每周至少召開一次〕，及時總結處理平安工作中存在的問題，對下一步平安工作中的工作重點進行安排部署。〔2〕平安辦公會議由礦長或法定代表人主持，礦長外出時，由礦長委托的生產或平安副礦長主持召開。〔3〕參加的人員有：副總以上領導干部、生產及有關科室的負責人、基層區隊有關負責人。〔4〕平安辦公會議的主要任務：①傳達貫徹上級一系列平安工作會議指示、指令、文件精神。②聽取有關專業部門對本旬平安生產檢查情況的匯報。③分析討論各類隱患問題。④提出相應的平安技術措施和整改處理意見。⑤研究和部署相應的平安管理規定。〔5〕平安辦公會議的內容要形成?平安辦公會議紀要?。〔6〕對會議制定的各類事故隱患、整改方案和措施，應形成書面材料，由平安管理部門統一抓好監管、檢查、落實、統計、歸檔工作，并在下一次平安辦公會議上通報整改情況。〔7〕?平安辦公會議紀要?要妥善保管，以便接受上級有關部門的檢查。〔五〕平安辦公會議制度57〔六〕平安技術措施審批制度（1）安全技術措施編制和審批，必須符合法律、法規的規定和要求。《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全程度評價辦法》、《煤礦安全質量標準化及評定辦法》、《煤礦安全技術操作規程》。（2）安全技術措施的編制和審批應遵守上級主管部門頒發的各種文件、指令和技術標準。1.安全技術措施編制和審批的依據①采掘工作面作業規程和安全技術措施的審批，由礦總工和采掘專業的副總審批。②應有新技術、新工藝、新設備和新材料以及采區首采工作面的作業規程由上級主管部門審批。2.安全技術措施的審批（1）審批要求（2）審批方式：①傳審②會審（3）傳達貫徹58〔1〕強制實施的原那么〔2〕無責任賠償的原那么〔3〕勞動者個人不繳費原那么〔4〕損失補償與事故預防及職業康復相結合的原那么〔5〕待遇優厚原那么〔非因工負傷和疾病不能享受工傷待遇〕〔七〕工傷保險制度定義：工傷保險亦稱職業傷害保險，是國家通過立法手段保證實施的，對在工作過程中遭受人身傷害〔包括事故傷殘、職業病以及因這兩種情況造成死亡〕的職工或遺屬提供補償的一種社會福利制度。1．工傷保險的根本原那么59有以下情形之一的，應當認定為工傷。〔1〕在工作期間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的。〔2〕工作時間前后在工作場所內，從事工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。〔3〕在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。〔4〕患職業病的。〔5〕因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者事故下落不明的。〔6〕在上下班途中，受到機動車事故傷害的。〔7〕法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。以下情形不得認定為工傷或者視同工傷：〔1〕因犯罪或者治安管理傷亡的。〔2〕醉酒導致傷亡的。〔3〕自殘或者自殺的。2.工傷認定范圍：60定義：平安隱患時指可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不平安行為、管理的的缺陷以及環境的不平安條件。平安隱患的排查是綜合運用各種管理方法和技術，對生產作業過程中存在的隱患進行識別、分析、評價、分級、監控和排除，以消滅或控制事故的發生。3.按煤礦危險類型分類：通風、瓦斯、煤塵、火災、水災、提升運輸、機電、爆破、頂板等。2.按隱患的表現形式分類：①人的隱患②物的隱患③環境隱患④管理隱患1.按隱患危險程度分類：①一般隱患②重大隱患③特別重大隱患〔八〕平安隱患排查制度隱患的分類61〔1〕A級隱患。〔危害嚴重、治理難度大，本礦解決不了，須由上級主管部門協調解決的隱患〕〔2〕B級隱患。〔危害比較嚴重，治理難度大，區隊解決不了，須有礦協調解決的隱患〕〔3〕C級隱患。〔對煤礦平安生產有一定影響，由區隊、業務部門解決的隱患〕〔1〕建立健全隱患排查規章制定，明確各級領導干部、工程技術人員、職工和有關業務部門對隱患排查管理責任。〔2〕隱患排查管理過程中，必須加強平安教育培訓工作，提高領導和職工的綜合平安素質，以推動隱患排查管理活動的有效進行。〔3〕實行事故隱患定期排查制度。〔4〕抓好信息反響。〔5〕做好重大危險源的管理，建立健全重大事故隱患檔案，在重大隱患的地點懸掛標志牌，標明危險等級。隱患的排查管理制度隱患的分級621．平安教育培訓的內容〔1〕思想教育〔2〕法規政策教育〔3〕平安知識和技能教育〔4〕典型事故案例教育2.平安教育培訓的類型〔1〕新工人的三級平安教育培訓。〔礦、區隊、班組〕〔2〕特種作業人員的平安教育培訓。〔3〕平安生產管理人員的平安培訓。〔4〕主要負責人的平安培訓。〔九〕勞動防護用品發放與管理制度〔十〕平安教育培訓制度631.按事故形成的因素劃分：責任事故和非責任事故。責任事故是指人們在生產、建設工作中不執行有關平安法規，違反規章制度〔包括領導違章指揮和職工違章作業〕而發生的事故。非責任事故，又可分為自然事故、技術事故和意外事故。自然事故：地震、狂風、暴雨、洪水、雷電等造成的事故。技術事故：由于受到科學技術水平的限制，人們的認識不足，技術條件尚不能達到而造成的事故。意外事故：是指發生突然，出乎意料，來不及處理而造成的事故。三、煤礦事故管理〔一〕煤礦事故分類非責任事故642.按事故傷害的對象劃分：傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業職工在生產勞動過程中，發生人身傷害或急性中毒事故。非傷亡事故是指企業在生產活動中，由于生產技術管理不善、個別職工、設備缺陷及自然因素等原因，造成的生產中斷，設備損害等事故。依據：?生產平安事故報告和調查處理條例?，2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。中華人民共和國國務院令〔第493號〕65傷亡事故的分類〔1〕根據傷害程度劃分為：①輕傷：1日≤損失工作日＜105日②重傷：105日≤損失工作日＜6000日③死亡：損失工作日=6000日〔2〕根據事故造成的人員傷亡人數或者經濟損失劃分為：①一般事故：死亡人數﹤3人；重傷﹤10人；直接經濟損失﹤1000萬元。②較大事故：3人≤死亡人數﹤10人；10人≤重傷﹤50人；1000萬元≤直接經濟損失﹤5000萬元③重大事故：10人≤死亡人數﹤30人；50人≤重傷﹤100人；5000萬元≤直接經濟損失﹤1億元④特別重大事故：死亡人數≥30人。重傷≥100人；直接經濟損失≥1億元663.按事故的性質劃分為:①頂板事故⑤火藥爆破事故②瓦斯事故⑥水害事故③機電事故⑦火災事故④運輸事故⑧其它事故671．事故報告的目的〔1〕便于上級主管部門和國家機關組織、指揮、搶救事故，減少事故的傷害程度和經濟損失。〔2〕有利于事故的調查處理。2．事故報告程序的規定〔1〕事故發生后，事故現場人員應當立即向本單位負責人報告。〔2〕單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告。〔3〕情況緊急時，事故現場人員可以直接上報〔4〕平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。〔5〕事故報告后出現新情況的，應當及時補報。〔二〕煤礦事故報告683．事故報告的內容〔1〕事故發生單位概況；〔2〕事故發生的時間、地點以及事故現場情況；〔3〕事故的簡要經過；〔4〕事故已經造成或者可能造成的傷亡人數；〔5〕已經采取的措施；〔6〕其他應當報告的情況。4．事故發生后應采取的措施〔1〕啟動事故應急預案；〔2〕主管部門應當立即趕赴事故現場，組織事故救援；〔3〕保護事故現場，不得破壞事故現場、消滅相關證據。〔4〕與事故有關的犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。691．事故調查的目的〔1〕查清事故發生的原因。〔直接原因、間接原因、根本原因〕〔2〕確定事故性質和責任。〔3〕提出預防類似事故發生的技術、管理措施。〔三〕煤礦事故調查及處理2．事故調查組的組成〔1〕有關人民政府〔2〕平安生產監督管理部門〔3〕負有平安生產監督管理職責的有關部門〔4〕監察機關〔5〕公安機關〔6〕工會〔7〕人民檢察院〔8〕事故調查組可以聘請有關專家參與703．事故調查的程序〔1〕特別重大事故：國務院〔2〕重大事故：省級人民政府〔3〕較大事故：設區的市級人民政府〔4〕一般事故：縣級人民政府●注：①以上調查部門也可以授權委托有關部門組織事故調查。②特別重大事故以下等級事故，事故發生地與事故發生單位不在同一個縣級以上行政區域的，由事故發生地人民政府負責調查，事故發生單位所在地人民政府應當派人參加。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或委托有關部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。714．事故調查組的職責〔1〕查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失。〔2〕認定事故的性質和事故責任。〔3〕提出對事故責任者的處理意見。〔4〕總結事故教訓、提出防范和整改措施。〔5〕提交事故調查報告。5．事故調查報告的內容〔1〕事故發生單位概況。〔2〕事故發生經過和事故救援情況。〔3〕事故造成的人員傷亡和直接經濟損失。〔4〕事故發生的原因和事故性質。〔5〕事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議。〔6〕事故防范和整改措施。721.現代平安管理概述●管理學分為：〔1〕傳統平安管理依靠方針、政策、法規、制度、憑經驗、靠強制、人管人，工作以“事后〞為主。〔2〕系統平安管理主要是在傳統平安管理的根底上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運用現代新科技和系統工程原理、方法來進行平安管理，強調法規、機構、隊伍、人、財物、時間和信息八大要素的管理，追求完善系統，到達本質平安化，以“事前〞為主。四、煤礦現代平安管理理論與技術〔一〕現代平安管理理論73

現代平安管理與傳統平安管理的主要區別

安全科學理論體系的發展經理了具有代表性的三個階段：從工業社會到20世紀50年代主要發展了事故學理論；20世紀50年代到80年代發展了危險分析與風險控制理論；從20世紀90年代以來，現代的安全科學原理初見端倪，目前還在不斷的發展和完善之中。從基本的認識論、理論系統和方法特征三個方面可以總結出安全科學理論體系的發展內涵。現代安全管理的意義和特點在于：要變傳統的縱向單因素安全管理；變傳統的事故管理為現代的事件分析與隱患管理（變事后型為預防型）；變傳統的被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變傳統的靜態安全管理為現代的安全動態管理；變過去企業只顧生產經濟效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變傳統的被動、輔助、滯后的安全管理程式為現代主動、本質、超前的安全管理程式；變傳統的外迫型安全指標管理為內吉利型的安全目標管理（變次要因素為核心事業）。7475〔二〕事故致因理論定義：事故致因理論是指探索事故發生及預防規律，說明事故發生機理，防止事故發生的理論，事故致因理論是用來說明事故的成因、始末過程和事故后果，以便對事故現象的發生、開展進行明確的分析。76海因里希事故因果連鎖論1931年美國著名平安專家、平安工程的鼻祖海因里希〔Heinrich，1979〕首先提出了事故因果連鎖論，認為事故的發生不是一個孤立的事件，雖然事故發生可能在某一瞬間，但卻是一系列互為因果的原因事件相繼發生的結果。在該理論中，以事故為中心，事故的原因概括為3個層次：直接原因，間接原因，根本原因。海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下5個因素：遺傳及社會環境；人的缺點/失誤；人的不平安行為或物的不平安狀態；事故；傷害。77社會環境人的缺點不安全行為事故傷亡不安全狀態海因里希連鎖論遺傳因素如下圖，可用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系，一顆骨牌被碰倒了，那么將發生連鎖反響，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去連鎖中的一顆骨牌，那么連鎖被破壞，事故過程被中止。78海因里希認為，企業事故預防工作的中心就是防止人的不平安行為，消除機械的或物的不平安狀態，中斷事故連鎖進程即可防止事故的發生。海因里希的事故因果連鎖論，提出了人的不平安行為和物的不平安狀態是導致事故的直接原因這個工業平安中最重要、最根本的問題，首次開創了系統觀的先河。在世界范圍內，這一理論不管是對事故調查，事故致因的解釋，還是對事故防治實踐的影響和指導迄今依然存在。缺乏之處是把人當作機械人，以機器為中心，只單純從個體如何適應機器的角度來探索在人與機器的組合中的事故問題，雖然著眼點已開始置于剛剛萌芽的人—機關系上，但尚缺乏對人、機、環境整體研究的系統觀。79博德的事故因果連鎖弗蘭克·博德〔F·Bird〕在海因里希事故因果連鎖論的根底上，提出了新的多米諾理論〔陸慶武，1990〕，闡述了控制損失的概念，帶有現代的觀點和特色。如圖。管理失誤個人原因不安全行為事故傷亡不安全狀態工作條件博德的事故因果連鎖80〔1〕缺乏控制——管理。事故因果連鎖中一個最重要的因素是管理。如果管理〔包括平安管理等〕上出現缺欠，就會出現導致事故的根本原因。〔2〕根本原因——起源論。為了從根本上預防事故，必須查明事故的根本原因，并針對查明的根本原因采取對策。根本原因包括個人原因及與工作有關的原因。所謂起源論，是在于找出問題的根本的、背后的原因，而不僅僅停留在外表的現象上。〔3〕直接原因——征兆。不平安行為或不平安狀態是事故的直接原因。這是最重要的、必須加以追究的原因。但是，直接原因不過是根本原因那樣的深層原因的征兆，是一種外表現象。應該致力于鑒別造成直接原因的根本原因。〔4〕事故——接觸。從實用的目的出發，一般把事故定義為最終導致人員損傷和死亡、財物損失、不希望的事件。越來越多的平安專業人員從能量的觀點把事故看作是人的身體或構筑物、設備與超過其閾值的能量的接觸，或人體與阻礙正常生產活動的物質的接觸，這種“事故〞和“接觸〞的組合，可以更清楚地看到平安與危險因素之間的關系。防止事故就是防止接觸。〔5〕傷害——損壞——損失。博德〔F.Bird〕模型中的傷害，包括了工傷、職業病，以及對人員精神方面、神經方面或全身性的不利影響。人員傷害及財物損壞統稱為損失。

博德的根本概念有以下幾點。博德在海因里希事故致因理論的根底上，進一步加深了對事故根本原因的認識，加深了對管理的認識，對人的認識有所深化。81能量意外釋放論吉布森〔Gibson，1961〕、哈登〔Haddon，1966〕等人提出了解釋事故發生物理本質的能量意外釋放論，陳森堯1992年對此理論進行了一定的修正。能量意外釋放論認為事故是能量或危險物質的意外釋放，作用于人體的過量的能量或干擾人體與外界能量交換的危險物質是造成人員傷害的直接原因。

人

物管理失誤

不安全狀態起因物

不安全行為加害物事故行為人事故統計分析因果連鎖模型821.能量觀點的事故因果連鎖模型

傷亡事故調查發現，大多數傷亡事故都是因為過量的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質的意外釋放引起的，并且這種過量能量或危險物質的釋放都是起因于人的不平安行為或物的不平安狀態。美國礦山局的札別塔基斯博士〔MichaelZabetakis〕依據能量意外釋放理論，建立了新的事故因果連鎖模型(如圖),能量具有兩重性。能量普遍存在于人們的生產、生活中，是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現預定的目的。人類在利用能量的時候必須采取措施控制能量，使能量按照人們的意圖產生、轉換和做功。從能量在系統中流動的角度，應該控制能量按照人們規定的渠道流動。83

管理失誤能量觀點的事故因果連鎖

個人原因、環境原因

不安全行為

不安全狀態能量或危險物質意外釋放

減少數量

人員傷亡或財產損失作業安全分析設計檢查技術維修審查

急救、修理更換、調查危險分析安全意識

減少數量作業安全分析教育、訓練思想工作人員、選擇調查研究84如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發生事故。如果意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，那么將造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗能力，那么將造成設備、建筑物、物體的損壞。能量觀點致因理論進一步揭示了能量在事故發生中的作用和地位，對人“管理失誤〞的認識深化隱含在對無形或有形能量的控制方面。8520世紀90年代初，在陳寶智教授領導下的研究人員提出了兩類危險源的理論及劃分原那么，把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。第一類危險源——系統中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危險源。實際工作中往往把產生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。第二類危險源——導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不平安因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括人、物、環境三個方面的問題。兩類危險源理論86陳寶智〔1995〕認為，一起事故的發生是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源的存在是事故發生的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源導致事故的必要條件。在事故的發生、開展過程中，兩類危險源相互依存、相輔相成。第一類危險源在事故時釋放出的能量是導致人員傷害或財物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源出現的難易決定事故發生的可能性大小。兩類危險源共同決定危險源的危險性。他還提出,在企業的實際事故預防工作中，第一類危險源客觀上已經存在并且在設計、建造時已經采取了必要的控制措施，因此事故預防工作的重點是第二類危險的控制問題。87以現代化管理、現代科技、核物理等為特征的管理和技術的開展，使企業呈現出知識密集型的大型集團化、電子化作業特征，企業與社會變得越來越息息相關。管理學的進步、組織行為學的提出和開展，使得人類對自身人性、企業組織的本質等的認識有了飛躍性的進展，泰勒的“胡蘿卜加大棒〞得到了補充和開展，產生了許多嶄新的管理學觀點〔彼得·德魯克，2000〕。人們的觀念不斷變化。在這樣的歷史背景下，事故因果連鎖致因理論出現了新的內涵。尤其是在20世紀70年代以來，人力資源開發思想的出現，組織對人的價值更加重視，平安衛生勞動保護等在西方國家被納入企業人力資源管理部門，這有利于對人產生較大的鼓勵和開展平安工作。事故的產生離不開人；人離不開企業組織，企業組織又與社會息息相關。因而，連鎖論會朝著范圍更寬，對人、物的認識深度更深的方向演進，更加注重因素的變化及其互動。88煤礦平安評價定義：平安評價又稱風險評價，是以實現工程、系統平安為目的，應用平安系統工程原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷工程、系統發生事故和職業危害的可能性及其嚴重程度，提出平安對策建議，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據。目的：是為了貫徹“平安第一，預防為主，綜合治理〞的方針，提高煤礦的本質平安程度和平安管理水平，減少與控制煤礦建設工程和煤礦生產中的危險、有害因素，降低煤礦生產的平安風險，預防事故發生，保護建設單位和煤礦的財產平安及人員的健康和生命平安。〔三〕煤礦平安評價89評價的種類：1.按評價目的和對象劃分〔1〕平安預評價：根據煤礦建設工程可行性研究報告的內容，分析和預測該建設工程可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的平安對策措施及建議。預測、預防是實現平安管理現代化的必要手段，而預評價從建設工程的前期工作入手，預測、預防建設工程投產后可能出現的事故和危害，從而可有效地提高平安設計工作的質量和建設工程投產后的平安水平。預評價改變了“先建設、后治理〞的被動局面，使建設工程“三同時〞的管理、監察工作沿著標準化、科學化方向深入地開展。〔2〕平安驗收評價：在煤礦建設工程竣工、試運行正常后，通過對煤礦建設工程的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的調查分析，查找該煤礦建設工程投產后存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的平安對策措施及建議。其目的是驗證系統平安，為平安驗收提供依據。意義在于落實“平安第一、預防為主、綜合治理〞的方針，為平安驗收把關。確保建設工程正式投產后，系統能夠平安運行；保障作業人員在生產過程中的平安和健康。〔3〕平安現狀綜合評價：是針對某一個正常生產煤礦的生產經營活動的平安現狀進行的全面評價，是對在用的生產裝置、設備、設施、貯存、運輸及平安管理狀況進行的一種全面的綜合性平安評價。〔4〕專項平安評價：針對煤礦某一項活動、場所、生產工藝或生產裝置等存在的危險、有害因素進行的平安評價。如某裝置是否必須雙回路供電，防爆電機是否要增加防爆等級，在用的起重機械是否應該報廢，現有水災防治措施是否滿足平安需要等。902.按指標量化程度分(1)定性平安評價。定性平安評價主要是根據經驗和直觀判斷能力對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定性的分析，評價結果是一些定性的指標，如是否到達了某項平安指標、事故類別和導致事故發生的因素等。屬于定性平安評價方法的有平安檢查表、專家現場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發和開展分析、作業條件危險性評價法(格雷厄姆一金尼法或LEC法)、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。(2)定量平安評價方法。定量平安評價方法是在大量分析實驗結果和事故統計資料根底上獲得的指標或規律(數學模型)，對生產系統的工藝、設備、設施、環境、人員和管理等方面的狀況進行定量的計算，評價結果是一些定量的指標，如事故發生的概率、事故的傷害(或破壞)范圍、定量的危險性、事故致因因素的事故關聯度或重要度等。主要技術有概率風險評價和可靠性平安評價技術等。91煤礦平安評價常用方法1.平安檢查表法(1)平安檢查表的格式通過對生產系統進行科學分析，找出各種不平安因素，并把這些不平安因素以問題清單的形式列成檢查工程，制成表格，以便實施平安檢查和分析評價，這種表格就稱為平安檢查表。其根本格式如下表所示。煤巷掘進工作面防止煤塵爆炸平安檢查表序號檢查項目檢查情況備注1是否采取施工綜合防塵措施？2防塵工作是否指定專人負責？3所用防塵設備是否齊全完好？4巷道中該清掃的煤塵清掃了嗎？5水管長度夠嗎？6打開開關有水嗎？92

實際工作中，還經常使用一種不列檢查要點、留出空間待填發現的隱患和問題的檢查表，如下表。表3-2煤礦平安檢查表順序檢查地點存在問題處理意見時間負責人單位負責人：參加檢查人：單位：年月日932.事件樹分析技術事件樹分析技術是一種時序邏輯分析方法。它是按照事故發生開展的先后順序分成階段，一步一步地進行分析，每一步都從成功或失敗兩種可能后果考慮，用樹狀繪圖表示其可能結果的分析方法。事件樹分析既可定性分析事故的動態變化過程，又可進行定量計算。它主要用于預測事故的開展趨勢，調查事故的擴大過程，找出事故隱患，研究事故預防的最正確對策。94事件樹分析的原理：每一起事故的發生、開展都是一個動態過程，是許多事件按照時間順序相繼出現的結果。事故開展過程中出現的每一事件都可能有兩種情況，即發生和不發生〔成功和失敗)。一個事件按哪種情況開展變化是偶然的，但按各條可能途徑開展的概率是不相等的，這涉及有關的平安狀況。在相繼出現的事件中，后一事件是在前一事件出現的情況下出現的。事件樹分析就是從事故的起因事件開始，途徑原因事件，到結果事件為止，每一事件都按成功或失敗兩種狀態進行分析，用樹枝代表事件的開展過程，一般把成功分枝畫在上面，失敗分枝畫在下面，最后得到各種可能的結果。95以煤礦斜井上平臺為例，假設某種原因使礦車脫鉤，就會造成跑車事故。對這一事件以后的發生、開展及其可能出現的結果，可采用事件樹分析方法進行分析。繪制出的事件樹如下圖。（0.3）斜井上平臺跑車安全險肇（0.7）（0.2）（0.8）（0.1）（0.9）斜井下口擋車器失效斜井下口擋車器完好上變坡點擋車器失效上變坡點擋車器完好上平臺擋車器失效上平臺擋車器完好嚴重險肇跑車事故

斜井上平臺跑車事故事件樹96由此可以看出，事件樹分析過程是一種邏輯思維過程，也就是對開展變化中事物的認識不斷深化的過程。運用事件樹分析，可以幫助人們根據已掌握的信息，對系統開展變化的各種可能性做出判斷，進而可以發現系統的事故動態，查明系統各構成要素對事故發生所起的作用及其相互關系。由于事件樹分析時，在樹的節點上只考慮成功和失敗兩種可能狀態，不考慮某一局部或具體的事故情況，因此，可以快速查明和推斷事故原因。此外，事件樹作為一種圖解形式，層次清楚，階段清楚，既可用于分析系統的危險性，也可分析某一具體事故。(2)事件樹分析的定量計算如果能通過大量統計資料，得出事故發生過程中各種事件的發生概率，就可進行事件樹定量分析，計算出結果事件的發生概率。定量分析的原那么是：某一結果事件發生概率，等于從起因事件開始到這個結果事件為止所途徑的所有樹枝上的事件發生概率的乘積。在圖3-3中，如果各事件發生概率為圖中括號內所標注的數據，根據定量分析原那么，斜井跑車事故的發生概率為0.1×0.2×0.3＝0.006。97(3)事件樹分析的程序：事件樹分析一般包括4個根本步驟：①確定系統及其構成因素，也就是明確所要分析的對象和范圍，找出系統的組成要素，以便展開分析。②分析各要素的因果關系及成功或失敗的兩種狀態。③從系統的起始狀態或起因事件開始，按照系統構成要素的排列次序，從左向右逐步編制與展開事件樹。④根據需要，標示出各節點成功或失敗的概率值，進行定量計算，求出因事件失敗而造成事故發生的概率。983.事故樹分析技術

事故樹分析是一種邏輯演繹分析方法，它是從一個可能的事故開始，一層一層地尋找引起事故的觸發事件、直接原因、間接原因和根本原因，并分析這些原因之間的邏輯關系，用邏輯圖把這些原因及其邏輯關系表示出來，繪制成事故樹，再對事故樹進行定性和定量分析。事故樹分析可以描述事故因素及其邏輯關系，發現潛在危險；可以尋找控制事故的要點，以便采取最優化的平安措施。99(1)事故樹的符號事故樹是一種用樹形結構描繪事故結果、原因及其相互之間邏輯關系的邏輯圖。通常將事故結果和事故原因均稱為事件，事故結果稱為頂上事件，是事故樹分析的對象；事故中間原因稱為中間事件；事故根本原因稱為根本領件。事故樹由表示事件的事件符號和表示事件之間邏輯關系的邏輯門符號組成。事件符號主要有4種，如下圖。矩形圓形房形菱形事故樹的事件符號100矩形符號表示頂上事件或中間事件，即需要做進一步分析的事件。圓形符號、菱形符號、房形符