第20章 宏觀經(jīng)濟政策爭論(經(jīng)濟學原理(曼昆)-上海交大)課件

Macroeconomics

宏觀經(jīng)濟學(13)第十三章宏觀經(jīng)濟政策爭論1是否應(yīng)該努力穩(wěn)定經(jīng)濟2規(guī)則還是相機抉擇3中央銀行是否應(yīng)該將零通脹作為目標4是否應(yīng)該平衡預(yù)算5是否應(yīng)該修改稅法的鼓勵儲蓄第十三章宏觀經(jīng)濟政策爭論當認為總需求水平過低，即經(jīng)濟出現(xiàn)衰退時，政府應(yīng)通過削減稅收，增加支出或雙管齊下來刺激經(jīng)濟，稱之為積極的財政政策。反之，當認為總需求水平過高，出現(xiàn)嚴重通貨膨脹時，政府應(yīng)增加稅收或減少支出，以抑制過熱的經(jīng)濟勢頭，這稱之為緊縮性的財政政策。1是否應(yīng)該努力穩(wěn)定經(jīng)濟應(yīng)該用政策穩(wěn)定經(jīng)濟的支持者認為：衰退是高失業(yè)低收入和經(jīng)濟困難增加時期。總需求與總供給模型說明了貨幣和財政政策可以對衰退作出反應(yīng)而防止衰退。由于衰退代表著資源的絕對浪費，不用政策工具去穩(wěn)定經(jīng)濟是一種浪費。是否應(yīng)該努力穩(wěn)定經(jīng)濟反對用政策穩(wěn)定經(jīng)濟的支持者認為：政策不能立即影響經(jīng)濟，其發(fā)生作用有一個相當長的時滯。比如，用積極的財政政策應(yīng)對衰退，從提出政策、到最終實施政策，有一個決策層討論通過與實施的漫長過程。又如，央行變動貨幣供給量，要通過影響利率，再影響投資，投資影響就業(yè)、國民收入，政策要通過相當長的一段時間才能發(fā)揮作用。是否應(yīng)該努力穩(wěn)定經(jīng)濟反對用政策穩(wěn)定經(jīng)濟的支持者認為：運用政策調(diào)控濟，需要經(jīng)濟預(yù)測，預(yù)測中的錯誤會加劇經(jīng)濟波動。注意：自動穩(wěn)定器是一種沒有任何時滯的財政政策。案例：預(yù)測中的錯誤美國用來預(yù)測經(jīng)濟活動變動的11個數(shù)據(jù)系數(shù)1、制造業(yè)工人平均生產(chǎn)周期2、平均每周失業(yè)保障首次申請（這個系列下降提高了指數(shù)）3、根據(jù)通貨膨脹調(diào)整的消費品與原材料新訂單4、賣方業(yè)績。這是衡量從供給商那里得到延期交貨的企業(yè)數(shù)量衡量指標5、根據(jù)通貨膨脹調(diào)整的工廠和設(shè)備的合約與訂單貨幣政策應(yīng)該按規(guī)則還是相機抉擇進行貨幣政策應(yīng)該按規(guī)則進行支持者認為：維護經(jīng)濟秩序的正常是如此重要，不能讓決策者相機抉擇。例如，如果公民是根據(jù)大選時存在的狀況投標，為選舉利益而調(diào)節(jié)經(jīng)濟所引起的產(chǎn)出與就業(yè)波動稱為政策性經(jīng)濟周期。貨幣政策應(yīng)該按規(guī)則還是相機抉擇進行如果按政策規(guī)則進行優(yōu)于相機抉擇，應(yīng)該選擇什么規(guī)則呢？貨幣主義者認為，貨幣供給的波動引起了大多數(shù)經(jīng)濟中重大的波動。因此，規(guī)則是：緩慢而穩(wěn)定的貨幣供給增長引起穩(wěn)定的產(chǎn)出、就業(yè)與物價。大多數(shù)經(jīng)濟學家主張的第二種政策規(guī)則是名義GDP目標。如果GDP的增加高于這個目標，中央銀行就減少貨幣供給，以抑制總需求。貨幣政策應(yīng)該按規(guī)則還是相機抉擇進行貨幣政策不應(yīng)該根據(jù)規(guī)則制定的支持者認為：相機抉擇的貨幣政策的重要優(yōu)點是靈活，對突發(fā)事件對經(jīng)濟造成的沖擊做出反應(yīng)。3中央銀行是否應(yīng)該將零通脹作為目標

中央銀行應(yīng)該以零通貨膨脹作為目標的支持者認為：通貨膨脹并沒有給社會帶來任何好處零通貨膨脹目標會使通貨膨脹預(yù)期下降，會改善菲力普斯曲線的短期權(quán)衡取舍。由于降低通貨膨脹率伴隨著一個高失業(yè)和低產(chǎn)量時期，但應(yīng)該看到，這是一項暫時有成本而長期有好處的政策。零通貨膨脹目標的一個優(yōu)點是給了決策者壓力，意味著物價穩(wěn)定。中央銀行是否應(yīng)該將零通脹作為目標認為中央銀行不應(yīng)該把通貨膨脹作為目標的支持者認為：零通貨膨脹下，雖然物價是穩(wěn)定的，但其他代價是大的。犧牲率的估算表明，減少1%的通貨膨脹要求放棄5%的年產(chǎn)量，也就是減少5%的年收入。零通貨膨脹的代價是，實際收入的減少集中在那些失去工作的人身上，也就是減少通貨膨脹的代價要由社會上的窮人來承擔。中央銀行是否應(yīng)該將零通脹作為目標認為中央銀行不應(yīng)該把通貨膨脹作為目標的支持者認為：事實上，決策者可以采用不降低通貨膨脹但是減少通貨膨脹成本的做法。比如，稅制指數(shù)化，某資本收益情況下，稅規(guī)可以用物價指數(shù)調(diào)整購買價格，并只對實際收益征稅；在利息收入情況下，政府只對實際利息收入收稅。中央銀行是否應(yīng)該將零通脹作為目標認為中央銀行不應(yīng)該把通貨膨脹作為目標的支持者認為：稅制指數(shù)化指每個根據(jù)消費物價指數(shù)的變動來自動地調(diào)整所得稅生產(chǎn)率變動所依據(jù)的收入水平。又如，發(fā)行指數(shù)化債券，即債券的利息和本金要根據(jù)通貨膨脹向上調(diào)整，以保證其未來的實際購買力。4政府應(yīng)該平衡預(yù)算嗎

當一個政府的支出大于它所得到的稅收時，就會向私人部門借貸來為預(yù)算赤字籌資。過去借貸的積累是政府赤字。前面說明了預(yù)算赤字如何影響儲蓄，投資和利率。但是預(yù)算赤字的影響有多大呢？政府應(yīng)該平衡預(yù)算嗎

政府應(yīng)該平衡其預(yù)算的支持者認為：政策債務(wù)最直接的影響是把負擔強加在后代納稅人身上。如美國，2002年每人分攤到的政府債務(wù)是為13,000美元。預(yù)算赤字代表負的公共儲蓄，會引起實際利率上升和投資減少。資本存量減少減低了勞動生產(chǎn)率、實際產(chǎn)出，使得后代人出生在一個低收入和高稅收的經(jīng)濟中。政府應(yīng)該平衡預(yù)算嗎政府不應(yīng)該平衡其預(yù)算的支持者認為：政府債務(wù)對后代收入的影響被擴大了。就那些工作40年，而一生收入為100萬美元的人來說，政府債務(wù)占他一生資源的2%。債務(wù)對經(jīng)濟的影響應(yīng)該根據(jù)債務(wù)的原來與支出用途來制定，如果用本來用于教育的支出來投資，使得后代人的生產(chǎn)率降低和收入減少，后代的狀況會變壞；政府應(yīng)該平衡預(yù)算嗎政府不應(yīng)該平衡其預(yù)算的支持者認為反之，如用債務(wù)來投資教育，因為正向的外部效應(yīng)，會提高后代的生活水平。又如，從國債的用途來看，如果舉債為了增加對老年人的社會保障津貼，這其實是收入再分配的問題。美國統(tǒng)計資料表明，美國公債的絕對值在急劇增加，但是總收入也一直在增長，只要政府債務(wù)的增長慢于國民收入增長，舉債是值得的。應(yīng)該為了鼓勵儲蓄而修改稅法嗎

為了鼓勵儲蓄而修改稅法的支持者認為：一國儲蓄是其長期經(jīng)濟繁榮的決定因素。如果一國的法律使儲蓄有吸引力，人們會把更多的收入用于儲蓄。美國的稅制對儲蓄收重稅。1000元存入銀行，利率為10%，如果不對利息征稅，45年之后，1000元存款的本息為72，900美元；應(yīng)該為了鼓勵儲蓄而修改稅法嗎

為了鼓勵儲蓄而修改稅法的支持者認為：如果稅后利率為6%，屆時的本息為13,800美元，也就是40%的利息稅使儲蓄收入減少80%。美國稅制還規(guī)定資本收入要以公司所得稅形式支付利潤稅，又要以個人所得稅形式為紅利付稅，由此減少了股東的收益，減少了股東的儲蓄。應(yīng)該為了鼓勵儲蓄而修改稅法嗎

為了鼓勵儲蓄而修改稅法的支持者認為：美國高達55%的遺產(chǎn)稅，同樣是激勵了消費，抑制了儲蓄。改變稅制使它不抑制儲蓄，最好是征收消費稅，即家庭只根據(jù)它所支出部分納稅，用于儲蓄的收入部分不征稅。應(yīng)該為了鼓勵儲蓄而修改稅法嗎

不應(yīng)該為了鼓勵儲蓄而修改稅法支持者認為：較高