應(yīng)急通信保障專項(xiàng)檢查報(bào)告

應(yīng)急通信保障專項(xiàng)檢查報(bào)告檢查工作總體概況本次專項(xiàng)檢查是針對(duì)2024年入汛以來極端強(qiáng)降雨、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，疊加大型活動(dòng)安保通信保障需求，覆蓋全場(chǎng)景、全鏈路、全責(zé)任主體的穿透式核查，區(qū)別于常規(guī)運(yùn)維巡檢的核心特征是不看臺(tái)賬“紙面合格”，只測(cè)極端場(chǎng)景下“實(shí)戰(zhàn)能用”。檢查范圍覆蓋3家基礎(chǔ)電信企業(yè)省、市、縣三級(jí)運(yùn)維中心，12個(gè)一類防汛重點(diǎn)縣，27個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)周邊基站，8個(gè)大型活動(dòng)核心場(chǎng)館，4個(gè)省級(jí)應(yīng)急指揮中心，2支省屬應(yīng)急通信專業(yè)隊(duì)，累計(jì)核查點(diǎn)位172個(gè)，訪談一線保障人員126名。檢查周期為2024年6月10日至6月25日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》《應(yīng)急通信保障預(yù)案管理辦法》及省防汛抗旱指揮部2024年汛期工作要求開展，全程采用“四不兩直”方式，核心實(shí)測(cè)環(huán)節(jié)包括四項(xiàng)：一是斷網(wǎng)模擬測(cè)試，隨機(jī)切斷區(qū)域匯聚層傳輸鏈路，測(cè)試基站退服后應(yīng)急裝備的開通時(shí)長(zhǎng)、覆蓋能力；二是極端工況測(cè)試，在無市電、道路阻斷、信號(hào)遮擋的山區(qū)場(chǎng)景下，實(shí)測(cè)衛(wèi)星便攜站、無人機(jī)基站的續(xù)航、對(duì)星成功率、并發(fā)用戶容量；三是網(wǎng)絡(luò)壓測(cè)，在大型活動(dòng)核心區(qū)模擬每平方公里1200個(gè)并發(fā)用戶的話務(wù)負(fù)載，測(cè)試PRACH信道擁塞時(shí)的應(yīng)急擴(kuò)容響應(yīng)速度、用戶接入成功率；四是實(shí)操核驗(yàn)，隨機(jī)抽考一線保障人員的裝備操作能力，不提前打招呼、不預(yù)設(shè)腳本，驗(yàn)證隊(duì)伍真實(shí)響應(yīng)水平。檢查整體達(dá)標(biāo)情況從檢查實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)看，全省常規(guī)場(chǎng)景下的應(yīng)急通信保障能力基本達(dá)標(biāo)，但極端條件下“最后一公里”的通信韌性存在明顯短板，三類高風(fēng)險(xiǎn)隱患直接關(guān)系到突發(fā)事件時(shí)的救援通信生命線暢通，必須在2024年主汛期前全部清零。本次檢查共設(shè)置12大類76個(gè)考核項(xiàng)，綜合達(dá)標(biāo)率82.9%，分模塊達(dá)標(biāo)率分別為：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)備份91.2%、重大活動(dòng)保障預(yù)案90.5%、核心機(jī)房運(yùn)維87.7%、應(yīng)急物資儲(chǔ)備78.4%、一線隊(duì)伍實(shí)操能力72.1%、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)67.3%。檢查中發(fā)現(xiàn)的可推廣經(jīng)驗(yàn)包括：某基礎(chǔ)電信企業(yè)在秦嶺、大巴山等地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)優(yōu)先部署900MHz5G低頻網(wǎng)，利用低頻段繞射能力強(qiáng)、覆蓋半徑大的特性，實(shí)現(xiàn)27個(gè)省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊連續(xù)覆蓋，實(shí)測(cè)信號(hào)覆蓋電平≥-105dBm，可滿足群眾報(bào)險(xiǎn)、救援通聯(lián)的基本需求；某地市配備的系留無人機(jī)基站，滯空時(shí)長(zhǎng)可達(dá)24小時(shí)，單站覆蓋半徑3.5公里，支持2000個(gè)并發(fā)用戶接入，適合道路阻斷區(qū)域的快速覆蓋；省應(yīng)急通信指揮平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與省防指、省消防救援總隊(duì)的音視頻互聯(lián)互通，端到端時(shí)延控制在300ms以內(nèi)，滿足應(yīng)急調(diào)度的QoS要求。排查發(fā)現(xiàn)的核心問題及風(fēng)險(xiǎn)演化研判本次檢查排查出的所有問題均不做“原則性”“一般性”的模糊定性，全部按照“隱患位置-演化路徑-觸發(fā)條件-后果等級(jí)”的邏輯完成風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，其中Ⅰ級(jí)（重大）隱患4項(xiàng)、Ⅱ級(jí)（較大）隱患11項(xiàng)、Ⅲ級(jí)（一般）隱患23項(xiàng)，不存在“零隱患”的被檢單位。網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)備份硬隱患網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)是應(yīng)急通信的基礎(chǔ)防線，本次檢查發(fā)現(xiàn)的硬隱患直接決定極端場(chǎng)景下的通信底線，風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性極強(qiáng)。一是部分山區(qū)匯聚層傳輸存在單路由斷點(diǎn)，某縣沿江段27公里核心傳輸光纜采用同溝敷設(shè)方式，兩條主備路由物理間距不足2米，風(fēng)險(xiǎn)演化全鏈條為：極端強(qiáng)降雨引發(fā)山洪沖刷溝道→同溝敷設(shè)的主備光纜同時(shí)中斷→PTN環(huán)網(wǎng)保護(hù)倒換失效（同斷點(diǎn)導(dǎo)致環(huán)網(wǎng)開環(huán)）→沿線3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的OLT節(jié)點(diǎn)脫網(wǎng)、42個(gè)基站全部退服→1.2萬覆蓋人口、3支常駐救援隊(duì)伍公網(wǎng)通信完全中斷，且該區(qū)域山高林密，普通衛(wèi)星便攜站對(duì)星仰角低于25度，信號(hào)遮擋率37%，無法快速建立衛(wèi)星鏈路，若通信中斷超過2小時(shí)，參照近3年同類災(zāi)害測(cè)算數(shù)據(jù)，受災(zāi)群眾搜救效率將下降62%，屬于Ⅰ級(jí)重大隱患。二是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)基站蓄電池續(xù)航嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，抽查的189個(gè)位于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、沿河易澇區(qū)的基站中，127個(gè)基站的鉛酸蓄電池實(shí)際放電續(xù)航不足3小時(shí)，遠(yuǎn)低于不低于8小時(shí)的規(guī)范要求，其核心機(jī)理是鉛酸蓄電池額定容量是25℃環(huán)境下的測(cè)試值，山區(qū)雨季環(huán)境溫度多在10~15℃，實(shí)際容量會(huì)下降20%~30%，道路阻斷后發(fā)電車無法在4小時(shí)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，市電中斷3小時(shí)后將出現(xiàn)大面積基站退服，屬于Ⅰ級(jí)重大隱患。三是核心機(jī)房防汛能力不足，3個(gè)地市級(jí)核心機(jī)房的出入口擋水板高度僅30cm，低于當(dāng)?shù)貧v史最高內(nèi)澇水位50cm，機(jī)房配置的固定排水泵流量?jī)H20m3/h，核心交換設(shè)備機(jī)架未做墊高處理，一旦積水漫入機(jī)房，將導(dǎo)致核心交換板卡短路燒毀，引發(fā)全市域大面積斷網(wǎng)，屬于Ⅰ級(jí)重大隱患。應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)維軟隱患應(yīng)急物資的有效性不能看“倉(cāng)庫里有沒有”，要看“拿出來能不能用”，本次檢查發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、裝備失保、配件缺失問題占全部問題總量的42%，是歷次檢查中反復(fù)出現(xiàn)的頑疾。一是衛(wèi)星裝備可用率不足，抽查的36臺(tái)衛(wèi)星便攜站中，7臺(tái)存在天線對(duì)星精度偏差超過15度、調(diào)制解調(diào)器固件版本過期、衛(wèi)星卡資費(fèi)到期的問題，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)平均對(duì)星開通時(shí)長(zhǎng)18分鐘，遠(yuǎn)高于8分鐘以內(nèi)的合格標(biāo)準(zhǔn)，其中2臺(tái)設(shè)備開機(jī)后無法搜星，完全處于失效狀態(tài)；衛(wèi)星電話方面，基層一線配備的124臺(tái)天通一號(hào)終端中，32臺(tái)存在SIM卡未實(shí)名認(rèn)證、電池容量衰減超過40%、通訊錄未預(yù)置應(yīng)急聯(lián)絡(luò)號(hào)碼的問題，試呼叫成功率僅78%。二是應(yīng)急發(fā)電裝備適配性差，抽查的52臺(tái)便攜汽油發(fā)電機(jī)中，11臺(tái)存在啟動(dòng)電瓶虧電、機(jī)油超過更換周期、輸出插頭與基站電源接口不匹配的問題，現(xiàn)場(chǎng)試啟動(dòng)成功率僅73%；3個(gè)縣級(jí)應(yīng)急倉(cāng)庫的應(yīng)急汽油儲(chǔ)備量不足50升，僅夠發(fā)電機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行1小時(shí)，無法支撐到道路搶通后的油料補(bǔ)給。三是現(xiàn)場(chǎng)通聯(lián)裝備選型錯(cuò)誤，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)給一線救援人員配備公網(wǎng)集群對(duì)講機(jī)作為唯一應(yīng)急通聯(lián)裝備，公網(wǎng)斷網(wǎng)后這類設(shè)備將完全失去通聯(lián)能力，極易導(dǎo)致救援小隊(duì)與前指失聯(lián)，存在極大安全風(fēng)險(xiǎn)。隊(duì)伍能力與協(xié)同機(jī)制堵點(diǎn)應(yīng)急通信保障的核心是人，裝備再先進(jìn)，操作人員不會(huì)用、跨部門聯(lián)不通，關(guān)鍵時(shí)刻依然會(huì)掉鏈子。一是一線運(yùn)維人員實(shí)操能力不足，隨機(jī)抽考48名基層應(yīng)急保障隊(duì)員，19人無法獨(dú)立完成衛(wèi)星便攜站對(duì)星開通操作，27人不掌握系留無人機(jī)基站的空域?qū)徟鞒蹋ㄐ杼崆跋驅(qū)俚乜展懿块T報(bào)備飛行計(jì)劃，應(yīng)急場(chǎng)景升空高度不得超過120米，禁飛區(qū)嚴(yán)禁擅自升空），11人不會(huì)操作應(yīng)急通信指揮車的音視頻調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)操考核合格率僅60.4%。二是跨部門協(xié)同機(jī)制停留在紙面，目前三家基礎(chǔ)電信企業(yè)與應(yīng)急、消防、氣象、交通、空管等部門的聯(lián)動(dòng)仍以“臨時(shí)打電話”為主，未建立自動(dòng)化信息共享通道：氣象部門發(fā)布的暴雨紅色預(yù)警信息，經(jīng)層層轉(zhuǎn)發(fā)傳遞到基層運(yùn)維站的平均時(shí)長(zhǎng)為47分鐘，遠(yuǎn)大于預(yù)警信息“10分鐘內(nèi)覆蓋一線責(zé)任人”的要求；交通部門的道路阻斷信息未實(shí)時(shí)同步給保障隊(duì)伍，多次出現(xiàn)應(yīng)急通信車、發(fā)電車被堵在半路、無繞行路線的情況；空管部門的應(yīng)急空域快速審批通道未落地，無人機(jī)基站升空的常規(guī)審批時(shí)長(zhǎng)最長(zhǎng)達(dá)2小時(shí)，滿足不了應(yīng)急場(chǎng)景“15分鐘內(nèi)升空覆蓋”的要求。三是應(yīng)急預(yù)案與演練走形式，7個(gè)縣級(jí)單位的應(yīng)急通信保障預(yù)案為3年前編制，未更新最新的基站位置、隱患點(diǎn)分布、人員聯(lián)絡(luò)方式，2個(gè)縣的預(yù)案中甚至保留了已離職3年以上人員的聯(lián)系電話；近一年開展的演練大多為“預(yù)設(shè)腳本、提前打招呼”的展示性演練，未設(shè)置隨機(jī)故障環(huán)節(jié)，演練記錄中的開通時(shí)長(zhǎng)、響應(yīng)速度均為提前編制的紙面數(shù)據(jù)，未開展過無腳本盲演，無法反映真實(shí)保障能力。隱患風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與整改責(zé)任劃分所有排查出的隱患全部按照“影響范圍、發(fā)生概率、后果嚴(yán)重度”三個(gè)維度分級(jí)定責(zé)，不搞“一刀切”的整改要求，優(yōu)先保障涉及生命救援通道的重大隱患清零，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任要求如下：隱患等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)排查發(fā)現(xiàn)數(shù)量（項(xiàng)）整改完成時(shí)限驗(yàn)收責(zé)任主體Ⅰ級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）可能導(dǎo)致縣級(jí)及以上區(qū)域大面積通信中斷、核心節(jié)點(diǎn)脫網(wǎng)、救援生命線完全阻斷，覆蓋影響人口≥10000人42024年7月10日（主汛期前）省通信管理局、省應(yīng)急管理廳聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)Ⅱ級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）可能導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域通信中斷、核心應(yīng)急裝備失效，覆蓋影響人口1000~10000人112024年7月25日各市通信發(fā)展辦公室、屬地應(yīng)急管理局聯(lián)合核驗(yàn)Ⅲ級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）局部點(diǎn)位運(yùn)維不規(guī)范、非核心裝備故障，覆蓋影響人口<1000人232024年8月10日各基礎(chǔ)電信企業(yè)市級(jí)分公司自行核驗(yàn)，報(bào)省通信管理局備案風(fēng)險(xiǎn)疊加研判顯示，若單路由傳輸、蓄電池續(xù)航不足、衛(wèi)星裝備失效三類隱患同時(shí)存在，極端暴雨場(chǎng)景下將形成“傳輸斷→基站退服→發(fā)電車上不去→衛(wèi)星站用不了”的通信完全中斷死局，此類場(chǎng)景下的救援處置難度將呈指數(shù)級(jí)上升，必須在主汛期前徹底破除風(fēng)險(xiǎn)鏈條。整改措施與落地執(zhí)行要求整改工作不發(fā)空文、不搞運(yùn)動(dòng)式排查，所有措施全部量化到可考核、可追溯、可驗(yàn)證的具體動(dòng)作，確保每一項(xiàng)隱患都有明確的閉環(huán)路徑，杜絕“檢查時(shí)緊張、檢查后放松”的形式主義問題。網(wǎng)絡(luò)韌性提升剛性要求所有網(wǎng)絡(luò)整改措施必須明確技術(shù)機(jī)理，嚴(yán)禁靠經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋決策。一是針對(duì)傳輸單路由隱患，各責(zé)任單位必須在2024年7月10日前完成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)段的路由異徑改造，優(yōu)先采用“沿公路+沿山體”的分離路由敷設(shè)方式，兩條核心主備路由的物理間距不得小于50米；嚴(yán)禁同溝敷設(shè)核心傳輸光纜（后果：同溝敷設(shè)會(huì)導(dǎo)致單點(diǎn)災(zāi)害同時(shí)中斷主備路由，PTN環(huán)網(wǎng)保護(hù)完全失效；替代方案：確因地形限制無法實(shí)現(xiàn)路由分離的，必須在斷點(diǎn)位置加裝光纜自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，斷點(diǎn)告警響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)不超過1分鐘，同時(shí)在該區(qū)域預(yù)置1臺(tái)便攜衛(wèi)星站作為兜底）。二是針對(duì)基站蓄電池續(xù)航不足問題，必須在2024年7月10日前完成高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)基站的蓄電池?cái)U(kuò)容，確保地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易澇區(qū)周邊基站的實(shí)測(cè)放電續(xù)航不低于8小時(shí)；對(duì)海拔800米以上、道路易阻斷的基站，必須加裝太陽能充電輔源，將連續(xù)續(xù)航能力提升至24小時(shí)以上；蓄電池放電測(cè)試必須每季度開展1次，測(cè)試記錄需包含放電電壓、環(huán)境溫度、實(shí)際續(xù)航時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)禁用設(shè)備額定參數(shù)代替實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)。三是針對(duì)核心機(jī)房防汛隱患，必須在2024年7月5日前完成擋水板、排水系統(tǒng)改造，擋水板高度需超過當(dāng)?shù)貧v史最高內(nèi)澇水位20cm，機(jī)房固定排水泵流量不低于50m3/h，同時(shí)配備2臺(tái)以上移動(dòng)式抽水泵；核心交換設(shè)備機(jī)架底部必須墊高15cm以上，為積水處置留足30分鐘以上的響應(yīng)時(shí)間，避免積水浸泡導(dǎo)致板卡短路。應(yīng)急物資全生命周期管理所有核心應(yīng)急裝備必須建立“一機(jī)一檔”運(yùn)維臺(tái)賬，確保隨時(shí)處于可用狀態(tài)。一是衛(wèi)星類裝備（便攜站、衛(wèi)星電話、北斗終端）必須每周開展1次開機(jī)檢查，衛(wèi)星便攜站對(duì)星開通時(shí)長(zhǎng)必須控制在8分鐘以內(nèi)，接收信號(hào)電平≥-60dBm，衛(wèi)星電話每月試呼叫時(shí)長(zhǎng)不低于1分鐘，電池電量保持在90%以上；嚴(yán)禁裝備“入庫即不管”（后果：長(zhǎng)期不通電會(huì)導(dǎo)致固件失效、電池虧電、資費(fèi)到期，關(guān)鍵時(shí)刻無法開機(jī)；替代方案：縣級(jí)倉(cāng)庫無維護(hù)能力的，由市級(jí)運(yùn)維中心每月統(tǒng)一開展巡檢，留存巡檢照片、視頻記錄）。二是發(fā)電裝備必須每周開展1次試啟動(dòng)，機(jī)油每累計(jì)運(yùn)行50小時(shí)更換一次，啟動(dòng)電瓶電壓低于12V時(shí)立即充電，輸出插頭與基站電源接口不匹配的必須在24小時(shí)內(nèi)完成適配；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)站點(diǎn)必須預(yù)置20升以上應(yīng)急汽油，存放在符合防爆要求的金屬油桶內(nèi)，嚴(yán)禁用塑料容器存放汽油（后果：塑料容器易積累靜電，引發(fā)汽油燃爆），油料儲(chǔ)備需滿足發(fā)電裝備滿負(fù)荷運(yùn)行24小時(shí)的需求。三是現(xiàn)場(chǎng)通聯(lián)裝備選型必須符合實(shí)戰(zhàn)要求，嚴(yán)禁為一線救援隊(duì)伍配備公網(wǎng)集群對(duì)講機(jī)作為唯一通聯(lián)裝備（后果：公網(wǎng)斷網(wǎng)后設(shè)備完全失效，易引發(fā)救援人員失聯(lián)；優(yōu)先采用數(shù)字自組網(wǎng)對(duì)講機(jī)作為現(xiàn)場(chǎng)通聯(lián)裝備，若已配備公網(wǎng)對(duì)講機(jī)，必須加配自組網(wǎng)中繼臺(tái)，確保無公網(wǎng)時(shí)3公里范圍內(nèi)小隊(duì)通聯(lián)不受影響）。隊(duì)伍能力與協(xié)同機(jī)制建設(shè)所有保障人員必須具備獨(dú)立處置極端場(chǎng)景問題的能力，協(xié)同機(jī)制必須落地到具體的聯(lián)絡(luò)人、流程、時(shí)限。一是一線保障隊(duì)員實(shí)操培訓(xùn)必須每月開展1次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋衛(wèi)星便攜站對(duì)星、無人機(jī)基站操作、發(fā)電機(jī)故障排查、指揮系統(tǒng)調(diào)度，考核合格標(biāo)準(zhǔn)為：獨(dú)立完成衛(wèi)星站開通≤8分鐘、無人機(jī)基站升空準(zhǔn)備≤15分鐘、發(fā)電機(jī)啟動(dòng)接電≤3分鐘，考核不合格人員不得進(jìn)入應(yīng)急值班序列；每季度開展1次無腳本盲演，隨機(jī)設(shè)置“道路阻斷需人力搬運(yùn)裝備行進(jìn)2公里”“衛(wèi)星信號(hào)遮擋需更換點(diǎn)位”“發(fā)電機(jī)故障需切換備用電源”等突發(fā)場(chǎng)景，真實(shí)測(cè)算響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)，演練結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)下發(fā)評(píng)估報(bào)告，形成問題清單、改進(jìn)措施、完成時(shí)限的PDCA閉環(huán)；嚴(yán)禁開展“腳本式、展示型”演練（后果：提前熟悉流程會(huì)導(dǎo)致演練數(shù)據(jù)失真，預(yù)案與實(shí)際場(chǎng)景脫節(jié)，無法反映真實(shí)保障能力）。二是跨部門協(xié)同機(jī)制必須在2024年6月底前完成落地：與氣象部門建立預(yù)警信息直連通道，暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警信息發(fā)布后5分鐘內(nèi)自動(dòng)同步到各級(jí)保障值班人員，替代層層轉(zhuǎn)發(fā)模式；與交通部門建立道路阻斷信息實(shí)時(shí)共享接口，保障隊(duì)伍出動(dòng)前自動(dòng)獲取最新路況、規(guī)劃繞行路線；與空管部門建立應(yīng)急空域快速審批通道，應(yīng)急場(chǎng)景下無人機(jī)升空審批時(shí)長(zhǎng)≤10分鐘，明確7*24小時(shí)審批聯(lián)絡(luò)人。三是所有應(yīng)急預(yù)案必須在2024年7月5日前完成更新，通過RACI矩陣明確各崗位的職責(zé)邊界，預(yù)案內(nèi)容需包含所有保障人員最新聯(lián)絡(luò)方式、基站位置與配套參數(shù)、應(yīng)急裝備存放點(diǎn)位、不同場(chǎng)景的響應(yīng)流程，嚴(yán)禁照搬上級(jí)預(yù)案、保留離職人員信息、內(nèi)容與實(shí)際情況不符。長(zhǎng)效管控機(jī)制專項(xiàng)檢查的最終目的不是查多少問題、罰多少單位，而是構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急通信保障體系，把保障能力嵌入日常運(yùn)維全流程，確保極端情況下通信網(wǎng)絡(luò)“斷不了、搶得通、保得住”。一是建立“雙周調(diào)度、月度通報(bào)、季度考核”機(jī)制，省通信管理局每雙周召開一次應(yīng)急保障調(diào)度會(huì)，整改進(jìn)展滯后的單位需當(dāng)面說明原因；每月通報(bào)各單位隱患整改率、裝備可用率、人員考核合格率；每季度開展一次隨機(jī)“飛檢”，檢查結(jié)果納入各基礎(chǔ)電信企業(yè)的年度行業(yè)考核評(píng)分，對(duì)整改不力、隱患長(zhǎng)期存在的單位，按照《通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理辦法》相關(guān)要求予以處罰。二是建立常態(tài)化能力評(píng)估指標(biāo)體系，核心考核指標(biāo)包括：基站退服后城區(qū)恢復(fù)時(shí)長(zhǎng)≤2小時(shí)、山區(qū)恢復(fù)時(shí)長(zhǎng)≤4小時(shí)，核心應(yīng)急裝備可用率≥98%，一線人員實(shí)操考核合格率≥95%，跨部門預(yù)警信息傳遞時(shí)長(zhǎng)≤5分鐘，所有指標(biāo)每季度實(shí)測(cè)一次，向全省應(yīng)急系統(tǒng)公開。三是建立責(zé)任追溯機(jī)制，對(duì)因隱患排查不到位、整改不落實(shí)，導(dǎo)致突發(fā)事件時(shí)通信中斷、影響救援處置的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對(duì)在應(yīng)急保障工作中表現(xiàn)突出的隊(duì)伍和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。附錄附錄1應(yīng)急通信隱患整改清單（樣表）序號(hào)隱患所在點(diǎn)位隱患等級(jí)問題描述整改措施責(zé)任單位責(zé)任人整改時(shí)限驗(yàn)收人驗(yàn)收結(jié)果1XX縣沿江段K23+400傳輸光纜Ⅰ級(jí)主備光纜同溝敷設(shè)27公里，物理間距不足2米改造異徑路由，路由間距≥50米，預(yù)置衛(wèi)星便攜站1臺(tái)XX電信分公司張某某2024-07-10李某某未驗(yàn)收2XX縣后山基站Ⅱ級(jí)蓄電池實(shí)測(cè)續(xù)航2.5小時(shí)，不滿足8小時(shí)要求更換蓄電池組，加裝太陽能輔源XX移動(dòng)分公司王某某2024-07-25趙某某未驗(yàn)收3XX核心機(jī)房出入口Ⅰ級(jí)擋水板高度30cm，低于歷史內(nèi)澇水位50cm更換擋水板至80cm，加裝移動(dòng)式抽水泵XX聯(lián)通分公司劉某某2024-07-05陳某某未驗(yàn)收附錄2核心應(yīng)急裝備日常巡檢checklist裝備類型巡檢項(xiàng)目巡檢周期合格標(biāo)準(zhǔn)異常處置要求衛(wèi)星便攜站天線外觀、調(diào)制解調(diào)器狀態(tài)、衛(wèi)星卡資費(fèi)、電池電量、對(duì)星精度每周1次開機(jī)自檢無報(bào)錯(cuò)，對(duì)星時(shí)間≤8分鐘，接收電平≥-60dBm，電池電量≥90%固件過期立即升級(jí)，資費(fèi)到期提前15天續(xù)費(fèi)，電池容量衰減超20%立即更換天通一號(hào)衛(wèi)星電話開機(jī)狀態(tài)、SIM卡狀態(tài)、電池電量、預(yù)置通訊錄、試呼叫每周1次搜網(wǎng)時(shí)間≤2分鐘，試呼叫