施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法

施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法一、總則為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，切實落實施工企業安全生產主體責任，規范企業安全生產管理機構設置與專職安全生產管理人員配備，提升企業安全生產管理水平，保障從業人員生命財產安全，依據國家有關安全生產法律法規及行業規范，結合施工企業實際，制定本辦法。本辦法適用于在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的施工企業（以下簡稱“企業”）。企業安全生產管理應遵循依法依規、全員參與、權責明確、過程控制、持續改進的原則，確保安全生產管理體系有效運行。二、安全生產管理機構設置（一）機構設置要求企業應根據自身規模、業務特點、工程類型及安全生產風險程度，依法設置專門的安全生產管理機構。安全生產管理機構是企業安全生產工作的綜合協調與監督管理部門，獨立行使安全生產監督管理職責。對于從業人員數量達到一定規模或承接項目風險較高的企業，必須設立獨立的安全生產管理部門；對于規模較小、業務相對簡單的企業，可在相關綜合管理部門內設置專職安全生產管理崗位，并明確其職責，但不得與其他管理職能混淆。（二）機構主要職責企業安全生產管理機構應履行以下主要職責：1.組織或參與擬訂企業安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；2.組織或參與企業安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；3.督促落實企業重大危險源的安全管理措施；4.組織或參與本單位應急救援演練；5.檢查企業安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；6.制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；7.督促落實企業安全生產整改措施；8.組織或參與企業生產安全事故的調查處理；9.負責企業安全生產統計分析，按時上報安全生產信息。（三）管理層級與隸屬關系安全生產管理機構應隸屬于企業主要負責人直接領導，或隸屬于企業分管安全生產工作的負責人領導，以確保其獨立性和權威性。其機構層級應能保證其有效履行對各層級、各部門及各工程項目安全生產工作的監督、檢查與協調職能。三、專職安全生產管理人員配備（一）配備原則專職安全生產管理人員的配備應滿足企業安全生產管理工作的實際需要，遵循“按需配備、專業對口、素質達標、穩定可靠”的原則。人員數量應與企業經營規模、施工產值、在建項目數量、工程復雜程度及從業人員規模相適應。（二）配備標準1.企業總部層面：*企業應根據其施工資質等級、年完成施工產值、在冊員工人數等因素，配備足夠數量的專職安全生產管理人員。一般而言，總承包特級、一級資質企業及專業承包一級資質企業，其專職安全生產管理人員數量不應少于一定人數；其他資質等級企業應根據實際情況合理配備，確保滿足安全生產管理需求。*這些人員應具備相應的專業知識和管理能力，能夠有效開展企業層面的安全生產規劃、制度建設、監督檢查、培訓教育等工作。2.工程項目層面：*工程項目部必須配備專職安全生產管理人員。具體配備數量應根據工程項目的規模、類型、結構形式、施工難度、作業人數等因素綜合確定。*對于建筑工程、裝修工程等，按照建筑面積或工程造價的不同規模，應配備不少于相應數量的專職安全生產管理人員。例如，某一規模標準以下的工程，至少配備1名專職安全生產管理人員；超過某一規模標準的工程，應相應增加配備人數。*對于土木工程、線路管道、設備安裝工程，可參照工程造價或工程合同價，或按照作業人員數量，配備專職安全生產管理人員。*危險性較大的分部分項工程施工時，應根據需要增加專職安全生產管理人員的數量，確保對關鍵環節、關鍵工序的安全監控。（三）任職條件專職安全生產管理人員應具備以下基本條件：1.熟悉國家和地方有關安全生產的法律法規、標準規范及企業安全生產管理制度；2.具備與所從事的安全生產管理工作相適應的專業知識、技能和經驗；3.經過專門的安全生產培訓，并考核合格，取得相應的安全生產考核合格證書；4.具有良好的職業道德，責任心強，堅持原則，敢于擔當；5.身體健康，能夠適應安全生產管理工作的要求。鼓勵企業配備具有注冊安全工程師等專業技術資格的人員從事專職安全生產管理工作。四、保障措施（一）經費保障企業應保障安全生產管理機構和專職安全生產管理人員開展工作所需的經費，包括辦公經費、宣傳教育經費、培訓經費、勞動防護用品經費、安全檢查儀器設備經費等。（二）培訓與發展企業應建立健全專職安全生產管理人員的培訓和繼續教育制度，定期組織其參加法律法規、安全技術、管理知識等方面的培訓，不斷提升其業務能力和綜合素質。同時，應為其提供職業發展通道。（三）考核與激勵企業應建立對安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的考核評價機制，將其工作成效納入績效考核體系。對在安全生產工作中表現突出、有效避免或減少事故發生的人員，應給予表彰和獎勵；對工作不力、失職瀆職導致事故發生的，應依法依規追究責任。（四）責任追究對于未按本辦法規定設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，或者配備的人員不具備相應條件的企業，將按照國家有關法律法規進行處理。因機構不健全、人員配備不到位或履職不到位導致生產安全事故的，將依法從嚴追究企業及相關責任人