礦山堆場(chǎng)邊坡防護(hù)突發(fā)預(yù)案

礦山堆場(chǎng)邊坡防護(hù)突發(fā)預(yù)案我在礦山安全管理行業(yè)干了快十五年，見過太多因?yàn)槎褕?chǎng)邊坡失穩(wěn)突發(fā)險(xiǎn)情造成的悲劇，很多事故本來不是不可避免，就是因?yàn)闆]提前做準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)苗頭沒人管，出事之后亂作一團(tuán)，最后釀成無法挽回的損失。所以我們結(jié)合自家礦山的實(shí)際情況，制定了這套礦山堆場(chǎng)邊坡防護(hù)突發(fā)預(yù)案，它不是拿來應(yīng)付檢查的一紙空文，是給全礦上百號(hào)弟兄、給整個(gè)礦山身家性命上的一道保險(xiǎn)，目的就是萬一出事，我們能沉住氣、有序應(yīng)對(duì)，把傷亡和損失降到最低。1總則1.1編制目的編制本預(yù)案最核心的目的，就是快速、高效處置礦山堆場(chǎng)邊坡突發(fā)的變形、滑塌、滑坡等險(xiǎn)情，第一時(shí)間保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的生命安全，最大程度減少礦山的設(shè)備、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)防止險(xiǎn)情擴(kuò)大引發(fā)次生災(zāi)害，比如滑坡堵了下游河道、沖垮周邊民居這種，真正做到防患于未然，出事能扛住。說句實(shí)在話，我們干礦山的，都是拖家?guī)Э诔鰜砀苫睿Ｗ∪擞肋h(yuǎn)是第一位的，這是我干這么多年安全最認(rèn)準(zhǔn)的道理。1.2編制依據(jù)本預(yù)案嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山邊坡管理相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范要求，結(jié)合我們礦山堆場(chǎng)的實(shí)際設(shè)計(jì)參數(shù)、歷年運(yùn)行情況、歷史險(xiǎn)情記錄編制而成，所有流程和要求都符合規(guī)范，也貼合我們自己的實(shí)際，不會(huì)飄在半空落不了地。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我們礦山所有在用和停用的露天堆場(chǎng)邊坡，包括原礦堆場(chǎng)、廢石排土堆場(chǎng)、尾礦中轉(zhuǎn)堆場(chǎng)，只要是堆存物料形成的人工邊坡，發(fā)生任何形式的突發(fā)失穩(wěn)險(xiǎn)情，都按照本預(yù)案執(zhí)行。2堆場(chǎng)邊坡風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)明確了編制的基本原則和適用范圍后，我們首先要對(duì)礦山堆場(chǎng)邊坡可能發(fā)生的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)做清晰的識(shí)別和分級(jí)，這是整個(gè)預(yù)案能夠落地執(zhí)行的基礎(chǔ)，連會(huì)遇到什么問題都搞不清，更談不上科學(xué)應(yīng)對(duì)了。2.1常見突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)類型及誘因我們礦山堆場(chǎng)的邊坡突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，從發(fā)展過程和破壞程度來看，主要分為三類：第一類是初期開裂變形，也就是邊坡表面出現(xiàn)不規(guī)則裂縫，整體結(jié)構(gòu)還沒失穩(wěn)，只是出現(xiàn)了險(xiǎn)情征兆；第二類是局部滑塌，也就是邊坡中下部或者某一小塊區(qū)域發(fā)生垮塌，整體結(jié)構(gòu)暫時(shí)穩(wěn)定，但如果不及時(shí)處理，很容易發(fā)展成整體滑坡；第三類是大面積滑坡垮塌，也就是整個(gè)邊坡的支撐結(jié)構(gòu)失效，大范圍巖體和物料滑塌，破壞力極強(qiáng)，很容易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。從我這些年的經(jīng)驗(yàn)來看，九成以上的邊坡險(xiǎn)情都有明確的誘因，最常見的就是連續(xù)強(qiáng)降雨，雨水滲進(jìn)邊坡內(nèi)部，軟化了底層結(jié)構(gòu)，還抬高了地下水位，大大增加了滑坡的概率；其次就是堆料違規(guī)超過設(shè)計(jì)高度和坡度，為了多堆料私自加高山坡，超過了邊坡的承受能力；再就是周邊爆破作業(yè)震動(dòng)、排水系統(tǒng)堵塞排水不暢、坡腳被私自開挖破壞支撐結(jié)構(gòu)，這些都是非常常見的誘因，我早年見過一場(chǎng)暴雨過后，因?yàn)榕潘铝藳]人清，三天時(shí)間小裂縫就發(fā)展成了幾十萬方的滑坡，現(xiàn)在想起來都可惜。2.2風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合險(xiǎn)情的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，我們把邊坡突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分成四個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別：第一級(jí)是一般風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）：邊坡出現(xiàn)寬度小于5厘米的少量裂縫，沒有明顯擴(kuò)展趨勢(shì)，不影響邊坡整體穩(wěn)定，也不會(huì)威脅周邊人員設(shè)施安全；第二級(jí)是較大風(fēng)險(xiǎn)（黃色）：裂縫持續(xù)擴(kuò)展，寬度超過5厘米，或者發(fā)生了小型局部滑塌，滑塌量在一千立方以下，已經(jīng)威脅到周邊作業(yè)區(qū)域的安全，有進(jìn)一步發(fā)展成大型滑坡的可能；第三級(jí)是重大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）：邊坡出現(xiàn)明顯的沉降、鼓包，位移速度明顯加快，整體結(jié)構(gòu)已經(jīng)不穩(wěn)定，隨時(shí)可能發(fā)生大面積滑坡，已經(jīng)嚴(yán)重威脅受影響區(qū)域的人員和設(shè)施安全；第四級(jí)是特別重大風(fēng)險(xiǎn)（紅色）：已經(jīng)發(fā)生了大面積滑坡垮塌，滑塌量超過一萬立方，已經(jīng)造成人員被困、傷亡或者重大設(shè)施損毀，險(xiǎn)情還在進(jìn)一步發(fā)展。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清楚后，必須明確出事之后誰來管、誰來做，避免出現(xiàn)推諉扯皮延誤救援的情況，因此我們建立了清晰的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確了每個(gè)崗位的職責(zé)，沒人能甩鍋。3.1應(yīng)急指揮部我們?cè)O(shè)立礦山堆場(chǎng)邊坡應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，由礦長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全和生產(chǎn)的兩名副礦長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括安全科、生產(chǎn)技術(shù)科、地測(cè)科、后勤保障科、機(jī)修隊(duì)、醫(yī)務(wù)室等所有相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。指揮部的核心職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，決定預(yù)案的啟動(dòng)和終止，調(diào)配全礦的人員、物資、設(shè)備，負(fù)責(zé)向上級(jí)單位和當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、自然資源部門上報(bào)險(xiǎn)情，對(duì)接外部救援力量，總指揮不在礦內(nèi)的時(shí)候，由第一副總指揮自動(dòng)行使總指揮權(quán)力，絕對(duì)不能出現(xiàn)群龍無首的情況。3.2各專項(xiàng)小組職責(zé)指揮部下面設(shè)四個(gè)專項(xiàng)小組，每個(gè)組的職責(zé)都非常明確：3.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援組現(xiàn)場(chǎng)救援組由安全科和生產(chǎn)科的骨干人員組成，都是天天跑現(xiàn)場(chǎng)、熟悉堆場(chǎng)地形的老員工，核心任務(wù)是接到險(xiǎn)情通知后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間搜救被困受傷人員，把人轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域交給醫(yī)護(hù)人員，然后快速劃定危險(xiǎn)警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，清理現(xiàn)場(chǎng)通道，為后續(xù)救援開路，說白了就是沖在最前面的先頭部隊(duì)，都是選的敢擔(dān)當(dāng)、有經(jīng)驗(yàn)的老人，不會(huì)讓新手上來冒風(fēng)險(xiǎn)。3.2.2技術(shù)監(jiān)測(cè)組技術(shù)監(jiān)測(cè)組由地測(cè)科和測(cè)量班的技術(shù)人員組成，核心任務(wù)是全程監(jiān)測(cè)邊坡的變形情況，每隔固定時(shí)間測(cè)量一次位移沉降，隨時(shí)分析險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)，給指揮部提供決策依據(jù)，判斷會(huì)不會(huì)發(fā)生二次滑坡，哪里是安全區(qū)域，相當(dāng)于整個(gè)應(yīng)急工作的“眼睛”，不能瞎摸瞎闖。3.2.3后勤保障組后勤保障組負(fù)責(zé)對(duì)接物資、車輛、通訊、醫(yī)療，提前備好應(yīng)急物資，出事的時(shí)候第一時(shí)間把救援物資送到現(xiàn)場(chǎng)，保障救援車輛通行，對(duì)接外面的醫(yī)院，接送傷員，保障所有救援人員的后勤供給，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系，傳遞信息，不能讓前線斷了補(bǔ)給。3.2.4善后處理組善后處理組負(fù)責(zé)險(xiǎn)情結(jié)束后的傷亡人員安置、家屬安撫、損失統(tǒng)計(jì)、保險(xiǎn)對(duì)接這些工作，說句掏心窩子的話，都是一起干活的弟兄，真出了事，我們必須把人家家屬安頓好，該賠的一分不能少，該照顧的一點(diǎn)不能敷衍，這是我們做人的底線，也是干這行的良心。4預(yù)防與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急工作的核心，從來不是出事之后再救火，而是提前把隱患找出來，把險(xiǎn)情控制在萌芽狀態(tài)，因此我們建立了完善的預(yù)防預(yù)警機(jī)制，把功夫下在平時(shí)。4.1日常預(yù)防措施日常預(yù)防最核心的就是巡查和管控，首先要求專職安全員每天都要對(duì)所有堆場(chǎng)邊坡做一次徒步巡查，重點(diǎn)查邊坡有沒有新的裂縫、排水渠通不通、坡腳有沒有開裂變形，尤其是暴雨過后、爆破作業(yè)之后、換季的時(shí)候，必須加倍仔細(xì)查，我反復(fù)跟安全員說，你多走一公里，多盯十分鐘，可能就救了一群人的命，絕對(duì)不能偷懶坐著車?yán)@一圈就完事。然后技術(shù)部門每個(gè)月要做一次全面的邊坡監(jiān)測(cè)，裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的也要做人工復(fù)核，機(jī)器也有出故障的時(shí)候，不能全靠電子設(shè)備。日常堆料管控也不能松，絕對(duì)不準(zhǔn)超過設(shè)計(jì)的高度和坡度，不準(zhǔn)在坡腳亂挖亂堆，每年雨季之前必須把所有排水渠、排水井都清理一遍，保證排水通暢，這些都是做好預(yù)防的基礎(chǔ)，做好了能減少八成以上的重大險(xiǎn)情。4.2預(yù)警發(fā)布與處置對(duì)應(yīng)我們的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)不同的預(yù)警處置要求：一般藍(lán)色預(yù)警，由現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人報(bào)給安全科，安全科安排技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核之后，只要加強(qiáng)日常巡查，每天記錄裂縫變化就行；較大黃色預(yù)警，上報(bào)給副總指揮，立即撤出危險(xiǎn)區(qū)域的所有作業(yè)人員，加密監(jiān)測(cè)到每天三次，安排專人盯守；重大橙色預(yù)警，第一時(shí)間上報(bào)給總指揮，撤出所有受威脅區(qū)域的所有人員，封閉所有進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的路口，24小時(shí)專人監(jiān)測(cè)，隨時(shí)上報(bào)變化；特別重大紅色預(yù)警，就是已經(jīng)發(fā)生滑坡，立即啟動(dòng)全礦應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警發(fā)布我們要求多渠道同時(shí)進(jìn)行，礦上廣播、工作微信群、現(xiàn)場(chǎng)對(duì)講機(jī)、甚至派專人挨家挨戶喊，必須保證每個(gè)在危險(xiǎn)區(qū)的人都能收到通知，不能落下一個(gè)，早年我遇到過一次通知漏了人，有個(gè)老鄉(xiāng)在坡下?lián)鞆U鐵，差點(diǎn)出事，從那以后我們就定了死規(guī)矩，必須人盯人確認(rèn)所有人都撤出來，一個(gè)都不能少。5應(yīng)急響應(yīng)流程如果風(fēng)險(xiǎn)沒能提前控制，真的發(fā)生了突發(fā)險(xiǎn)情，就必須按流程快速響應(yīng)，不能亂了陣腳。5.1先期處置不管是誰，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的人，首先要做兩件事：第一就是趕緊往安全區(qū)域撤離，同時(shí)大聲呼喊，通知周邊的人員趕緊撤，不能想著回去拿東西，命比什么都重要；第二就是第一時(shí)間給礦調(diào)度室打電話或者用對(duì)講機(jī)報(bào)信，說清楚險(xiǎn)情的位置、大小、有沒有被困人員，絕對(duì)不能拖延。調(diào)度室接到報(bào)警之后，第一時(shí)間記錄信息，立刻上報(bào)給應(yīng)急指揮部，不能壓著不報(bào)。5.2分級(jí)響應(yīng)對(duì)應(yīng)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，我們啟動(dòng)不同級(jí)別的響應(yīng)：一般藍(lán)色險(xiǎn)情，由安全科牽頭組織處置，清理裂縫、疏通排水，就能解決問題；較大黃色險(xiǎn)情，由副總指揮指揮，現(xiàn)場(chǎng)救援組先拉警戒撤人員，技術(shù)組監(jiān)測(cè)變形，制定處置方案，能控制就就地處置，控制不住馬上升級(jí)；重大橙色險(xiǎn)情，總指揮全權(quán)指揮，所有小組全部到位，全員撤到安全區(qū)，同時(shí)第一時(shí)間上報(bào)上級(jí)單位和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，做好應(yīng)對(duì)大規(guī)模滑坡的準(zhǔn)備；特別重大紅色險(xiǎn)情，也就是已經(jīng)發(fā)生滑坡，首先以救人作為第一任務(wù)，救援組先在安全區(qū)域搜救被困人員，絕對(duì)不能盲目進(jìn)入滑坡區(qū)域，防止二次滑坡傷人，技術(shù)組先盯緊邊坡變化，確認(rèn)安全之后再深入搜救，同時(shí)馬上請(qǐng)求外部專業(yè)救援力量支援，我一直跟大家說，不能拿弟兄們的命去拼所謂的“勇敢”，蠻干只會(huì)造成更多傷亡，這是絕對(duì)不能碰的底線。5.3應(yīng)急結(jié)束等到邊坡完全穩(wěn)定，技術(shù)監(jiān)測(cè)組連續(xù)三天監(jiān)測(cè)確認(rèn)沒有新的變形，沒有二次滑坡的風(fēng)險(xiǎn)之后，由總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，解除警戒，才能允許人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。6事后處置與預(yù)案完善險(xiǎn)情得到控制不代表整個(gè)應(yīng)急工作結(jié)束，后續(xù)的處置和整改是避免再次發(fā)生同類事故的關(guān)鍵。6.1善后與恢復(fù)首先統(tǒng)計(jì)險(xiǎn)情造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，善后組第一時(shí)間對(duì)接受傷員工的治療和傷亡人員家屬的安撫，該走保險(xiǎn)走保險(xiǎn)，該補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償，絕對(duì)不能讓員工和家屬寒心。然后清理現(xiàn)場(chǎng)，搶修損壞的道路和設(shè)施，但是絕對(duì)不能為了趕進(jìn)度，不做安全檢查就倉(cāng)促?gòu)?fù)工，必須確認(rèn)邊坡完全穩(wěn)定之后才能恢復(fù)生產(chǎn)。6.2原因復(fù)盤與整改我們會(huì)組織所有技術(shù)和安全人員開復(fù)盤會(huì)，徹查險(xiǎn)情發(fā)生的原因，到底是巡查不到位，還是排水堵塞，還是堆料違規(guī)，把問題找出來，然后針對(duì)性整改，比如排水不好就重新修排水系統(tǒng)，堆料超高就完善堆料審批制度，巡查不到位就考核到人，讓全礦所有人都吸取教訓(xùn)，不能在同一個(gè)地方摔兩次跟頭。6.3預(yù)案修訂每次處置完險(xiǎn)情之后，我們都會(huì)根據(jù)這次暴露出來的問題修訂預(yù)案，比如這次發(fā)現(xiàn)通訊不順暢，就補(bǔ)上備用通訊方案，發(fā)現(xiàn)物資不夠，就補(bǔ)充應(yīng)急物資，預(yù)案不是寫完就放進(jìn)檔案柜落灰的，每年我們至少修訂一次，永遠(yuǎn)跟著實(shí)際情況調(diào)整，才能真的管用。7應(yīng)急保障整個(gè)預(yù)案能夠順利運(yùn)行，離不開各項(xiàng)保障工作的支撐，沒有保障一切都是空談。我們提前在礦上專門的應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)備好所有需要的物資，包括安全帽、救生繩、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、急救箱、沙袋、對(duì)講機(jī)這些，有專人管理，每個(gè)月檢查一次，壞了就修，缺了就補(bǔ)，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)要用的時(shí)候找不到東西的情況。應(yīng)急隊(duì)伍都是固定人員，每年做兩次專業(yè)培訓(xùn)，每個(gè)人都清楚自己的職責(zé)，不用出事了現(xiàn)湊人。通訊方面我們保留了對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話多種備用方案，就算山區(qū)手機(jī)信號(hào)斷了也能正常聯(lián)系。最重要的是演練，我們每年至少搞一次全流程實(shí)戰(zhàn)演練，不是擺樣子走流程，是真的模擬險(xiǎn)情