安全生產風險分級管控制度

安全生產風險分級管控制度一、總則（一）目的與意義為全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實企業安全生產主體責任，強化源頭管控，有效防范和遏制各類生產安全事故發生，提升企業本質安全水平，特制定本制度。本制度旨在通過對生產經營過程中存在的各類安全生產風險進行科學辨識、分級評估，并實施差異化、精準化管控，從而實現風險可控、安全發展的目標，為企業可持續發展提供堅實的安全保障。（二）基本原則1.安全第一，預防為主：將安全生產置于首位，通過有效的風險管控手段，預防事故發生。2.全員參與，分級負責：建立健全從企業主要負責人到一線崗位員工的全員風險管控責任制，明確各級、各崗位的風險管控職責。3.科學評估，動態管理：采用科學、系統的方法進行風險辨識與評估，根據生產經營變化、法律法規更新和風險管控效果，對風險等級及管控措施進行動態調整。4.分級管控，重點突出：根據風險等級的高低，實施差異化的管控策略，對高等級風險進行重點監控和優先治理。5.持續改進，務求實效：定期對風險分級管控制度的執行情況進行評估和評審，不斷優化管控流程和措施，確保制度的有效性和實用性。（三）適用范圍本制度適用于企業內部所有生產經營活動、生產場所、設備設施、作業環節以及相關的人員、物料等所涉及的安全生產風險的辨識、評估、分級、管控和評審工作。企業所屬各部門、各單位及全體員工均須嚴格遵守本制度。二、風險分級（一）風險辨識企業應組織各部門、各崗位員工，結合生產實際，采用適宜的方法（如查閱資料、現場勘查、人員訪談、工作危害分析、安全檢查表等），對生產經營活動中存在的各類危險源進行全面、系統的辨識。辨識范圍應覆蓋所有常規和非常規作業活動、所有進入作業場所的人員（包括外來人員）的活動、作業場所內的所有設備設施（包括外部提供的設備設施）以及作業環境因素。風險辨識應形成記錄，并定期更新。（二）風險評估在風險辨識的基礎上，企業應組織專業人員或委托有資質的機構，依據國家、行業相關標準和企業實際情況，從風險發生的可能性（如頻繁程度、現有控制措施的有效性等）和后果的嚴重性（如人員傷亡、財產損失、環境影響、社會影響等）兩個維度，對辨識出的風險進行定性或定量評估。評估過程應客觀、公正，確保評估結果的準確性。（三）風險分級標準根據風險評估結果，將企業安全生產風險劃分為不同等級。一般可分為以下幾個等級（企業可根據實際情況細化或調整）：1.重大風險（一級）：可能導致群死群傷、重大財產損失或嚴重環境污染等后果，且發生可能性較高的風險。2.較大風險（二級）：可能導致多人傷亡、較大財產損失或一定環境影響，且發生可能性中等的風險。3.一般風險（三級）：可能導致人員輕傷、一般財產損失，且發生可能性較低的風險。4.低風險（四級）：不太可能導致人員傷害或財產損失，即使發生也后果輕微的風險。風險等級的劃分應明確、具體，便于實際操作和判斷。三、風險管控（一）管控原則風險管控應遵循“分級負責、分類施策”的原則。不同等級的風險由相應層級的管理者負責組織管控，針對不同類型的風險采取適宜的管控措施。（二）管控措施企業應針對不同等級的風險，制定并落實相應的風險管控措施。管控措施應包括但不限于：1.工程技術措施：如本質安全設計、安全防護裝置、工藝改進、設備更新等，從源頭降低風險。2.管理措施：如建立健全安全管理制度和操作規程、明確崗位職責、加強作業許可管理、落實隱患排查治理、加強人員培訓教育、制定應急預案等。3.培訓教育措施：針對不同崗位、不同風險，開展有針對性的安全知識、操作技能和應急處置能力培訓，提高員工的安全意識和風險辨識能力。4.個體防護措施：為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品，并監督其正確佩戴和使用。5.應急處置措施：針對可能發生的事故，制定應急預案，配備必要的應急救援物資和裝備，定期組織應急演練，提高應急響應和處置能力。（三）分級管控要求1.重大風險（一級）：由企業主要負責人牽頭組織管控。應制定專項管控方案，明確管控目標、責任部門、責任人和具體管控措施。必要時，應停產停業整改，直至風險降低至可接受范圍。在重大風險區域應設置明顯的安全警示標志，并強化監控和應急準備。2.較大風險（二級）：由企業分管負責人牽頭組織管控。應制定具體的管控措施，明確責任部門和責任人，加強現場管理和檢查頻次，確保風險處于受控狀態。3.一般風險（三級）：由各部門負責人組織管控。應落實崗位責任制，加強日常檢查和隱患排查，確保各項安全操作規程得到嚴格執行。4.低風險（四級）：由崗位員工自行管控。通過遵守安全操作規程、加強個體防護等措施，確保風險不升級。四、組織保障與實施（一）組織領導企業主要負責人是安全生產風險分級管控工作的第一責任人，對風險分級管控工作全面負責。應成立由主要負責人任組長，分管負責人任副組長，各部門負責人為成員的安全生產風險分級管控領導小組，負責統籌協調、決策部署風險分級管控工作。領導小組下設辦公室（可設在安全管理部門），負責日常具體工作。（二）責任分工明確各部門、各崗位在風險分級管控工作中的職責和權限。安全管理部門負責風險分級管控工作的組織、指導、監督和考核；各業務部門負責本部門職責范圍內的風險辨識、評估、管控措施的制定與落實；崗位員工負責本崗位風險的辨識、報告和本崗位管控措施的執行。（三）宣傳培訓企業應將風險分級管控知識納入員工安全培訓內容，定期組織開展風險辨識、評估方法和管控措施的培訓，提高全體員工對風險的認知能力和管控意識，確保員工具備與崗位風險相適應的安全技能。（四）記錄與檔案管理企業應建立健全風險分級管控檔案，包括風險辨識記錄、風險評估報告、風險分級清單、管控措施文件、檢查記錄、培訓記錄、評審報告等。檔案管理應規范，確保信息的完整性、準確性和可追溯性。（五）監督檢查與考核企業應將風險分級管控工作納入安全生產責任制考核體系，定期對各部門、各崗位風險分級管控工作的落實情況進行監督檢查和考核。對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作不力、管控不到位導致風險升級或發生事故的，嚴肅追究相關責任人的責任。五、持續改進與評審（一）動態更新企業應根據以下情況，及時組織對風險辨識、評估和分級結果進行更新：1.法律法規、標準規范發生變化時；2.企業生產工藝、設備設施、作業環境、人員、管理體系等發生重大變化時；3.發生生產安全事故或未遂事件后；4.風險管控措施實施效果不佳或發現新的風險時；5.定期評審（如每年至少一次）時。（二）評審與完善企業應定期組織對風險分級管控制度的適宜性、充分性和有效性進行評審。評審可結合安全生產標準化評審、內部審核、專項檢查等工作進行，也可單獨組織。評審結果應用于改進風險分級管控制度和管控措施，不斷提升風險管控水平。（三）應急響應對于已發生的風險事件或突發事件，企業應立即啟動相應的應急預案，按照“統一指揮、快速反應、有效處置”的原則，組織開展應急救援工作，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失。應急處置結束后，應及時總結經驗教訓，對應急預案和風險管控措施進行評估和完善。六、附則