建筑企業安全管理

建筑企業安全管理一、安全管理體系構建（一）制度框架設計。各單位主要負責人是第一責任人，必須建立覆蓋全員、全過程的安全管理制度體系。制度文件必須明確各級管理人員職責權限，細化安全操作規程，確保制度可操作性。制度修訂周期不得超過一年，每年至少開展兩次全員制度培訓考核。1.制定安全生產責任制文件，明確從企業法人到一線作業人員的安全職責，責任清單必須落實到具體崗位和人員。責任書簽訂率必須達到100%，考核結果與績效掛鉤。2.編制專項安全管理制度，包括高處作業、臨時用電、起重吊裝、腳手架搭設等危險性較大的分部分項工程專項方案。方案編制必須由持證工程師負責，經施工單位技術負責人簽字后實施。3.建立安全檢查標準，制定日檢、周檢、月檢三級檢查制度，檢查內容必須對照國家現行標準規范，檢查記錄必須真實完整。隱患整改必須實行閉環管理，整改完成必須有驗收簽字。（二）組織保障機制。必須設立專職安全管理機構，配備滿足項目規模要求的安全管理人員。安全管理人員必須持證上崗，每年參加不少于40小時的安全培訓。建立安全投入保障制度，安全費用提取比例必須符合行業標準，專款專用。1.安全管理機構設置必須符合《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》要求，特級資質企業專職安全管理人員數量不得少于15人，一級資質不得少于10人。2.建立安全管理人員輪崗制度，每年至少輪崗一次，防止管理懈怠。實行安全管理人員績效考核制度，考核結果直接影響崗位晉升。3.設立安全監督崗，對危險性較大的作業實施全過程旁站監督。旁站記錄必須包含作業內容、時間、地點、監督人員等要素，影像資料保存期不得少于三年。二、危險源管控措施（一）風險辨識評估。必須建立危險源辨識評估制度，每年至少開展一次全面辨識。辨識范圍必須包括所有生產環節、設備設施、作業環境。評估結果必須分級分類，重大危險源必須制定專項管控方案。1.采用JSA工作安全分析等方法，對危險性較大的分部分項工程進行專項風險評估。評估等級必須明確風險等級，高風險作業必須制定專項安全措施。2.建立危險源臺賬，內容包括危險源名稱、部位、風險等級、管控措施、責任人等要素。臺賬必須動態更新，重大危險源變更必須及時調整管控措施。3.對評估出的重大危險源必須實施重點監控，建立預警機制。當危險源條件發生變化時，必須立即啟動應急預案。（二）專項方案管理。危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案，方案編制必須由施工單位技術負責人組織，施工單位技術負責人、總監理工程師簽字確認。1.超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案，必須組織專家論證。專家論證必須由5名以上符合資質要求的專家參加，論證結論必須明確方案可行性和改進要求。2.專項方案實施前必須進行安全技術交底，交底內容必須包含工程概況、危險源分析、安全措施、應急處置等要素。交底必須有書面記錄，交底人和被交底人必須簽字確認。3.專項方案實施過程中必須進行監測監控，監測數據必須實時記錄。當監測數據超過預警值時，必須立即停止作業，采取應急措施。三、安全教育培訓（一）三級安全教育。新入場人員必須接受公司、項目部、班組三級安全教育，教育時間不得少于30小時。教育內容必須包含安全生產方針政策、規章制度、操作規程、事故案例等要素。1.公司級安全教育必須由企業主要負責人或分管安全負責人授課，主要內容包括安全生產法律法規、企業安全規章制度等。教育結束后必須進行考核，考核合格后方可進入項目部。2.項目部級安全教育必須由項目經理組織，主要內容包含項目概況、危險源分析、安全措施等。教育結束后必須進行書面測試，測試合格率必須達到95%以上。3.班組級安全教育必須由班組長負責，主要內容包含崗位操作規程、安全注意事項等。教育結束后必須進行實際操作考核，考核合格后方可上崗作業。（二）專項培訓。特種作業人員必須持證上崗，每年參加不少于24小時的安全培訓。其他作業人員必須定期參加安全培訓，培訓時間每年不得少于8小時。1.特種作業人員培訓必須由具有資質的培訓機構實施，培訓內容必須包含理論知識、實際操作、應急處置等要素。培訓結束后必須進行考核，考核合格方可取得操作證。2.定期開展應急演練，演練內容必須包含火災、坍塌、觸電等常見事故。演練結束后必須進行評估總結，完善應急預案。3.對新工藝、新技術、新設備必須開展專項安全培訓，確保作業人員掌握安全操作要點。培訓結束后必須進行考核，考核合格后方可使用。四、現場安全防護（一）臨邊洞口防護。樓層邊、陽臺邊、屋面邊等臨邊必須設置防護欄桿，防護欄桿必須符合高度、強度要求。各類洞口必須設置防護欄桿或蓋板，防護措施必須牢固可靠。1.臨邊防護欄桿必須設置兩道橫桿，上桿離地面高度不得小于1.2米，下桿離地面高度不得大于0.5米。欄桿柱間距不得大于2米。2.洞口防護必須采用定型化、工具化防護設施，嚴禁使用竹笆、塑料布等臨時性防護措施。各類洞口防護必須設置警示標識。3.臨邊洞口防護設施必須定期檢查，發現問題必須立即整改。整改完成后必須有驗收記錄。（二）腳手架工程。腳手架搭設必須由持證架子工負責，搭設前必須編制專項方案。腳手架搭設完成后必須進行驗收，驗收合格后方可使用。1.腳手架基礎必須平整夯實，設置墊板和底座。腳手架立桿必須設置掃地桿，掃地桿間距不得大于2米。2.腳手架剪刀撐必須設置連續，剪刀撐與立桿夾角必須符合規范要求。腳手架連墻件必須按方案設置，嚴禁擅自拆除。3.腳手架使用期間必須定期檢查，檢查內容包括基礎、立桿、剪刀撐、連墻件等要素。檢查發現隱患必須立即整改。五、應急管理體系（一）預案編制。必須編制生產安全事故應急救援預案，預案編制必須包含組織機構、職責分工、處置程序、應急物資等要素。預案必須定期評審，每年至少評審一次。1.應急預案必須根據企業規模、危險源特點編制，預案內容必須具有針對性、可操作性。預案必須明確應急響應分級標準。2.應急預案必須定期演練，演練結束后必須進行評估總結。演練評估結果必須用于完善應急預案。3.應急預案必須向當地應急管理部門備案，并抄送相關單位。預案變更必須及時備案。（二）應急物資。必須配備充足應急物資，應急物資必須定點存放，定期檢查。應急物資必須有明顯標識。1.應急物資必須包括消防器材、急救藥品、照明設備、通訊設備等要素。應急物資數量必須滿足應急需要。2.應急物資必須定期檢查，檢查內容包括數量、有效期、完好性等要素。檢查不合格的應急物資必須立即更換。3.應急物資必須指定專人管理，建立物資臺賬。物資領用必須登記備案。六、安全檢查監督（一）日常檢查。必須建立日常安全檢查制度，檢查內容包括安全防護、設備設施、作業行為等要素。檢查必須做到全覆蓋、無死角。1.日常檢查必須由安全員負責，檢查必須做好記錄。檢查發現隱患必須立即整改。2.日常檢查必須重點關注危險性較大的作業，檢查頻次必須增加。檢查發現重大隱患必須立即上報。3.日常檢查必須注重實效，嚴禁走過場。檢查記錄必須真實完整。（二）專項檢查。必須定期開展專項安全檢查，專項檢查必須針對重點領域、重點環節。專項檢查結束后必須形成報告。1.專項檢查必須由企業主要負責人組織，檢查組成員必須包括安全、技術、生產等部門人員。專項檢查必須有方案、有記錄、有報告。2.專項檢查必須注重問題整改，整改措施必須明確責任人、完成時限。整改完成后必須有驗收記錄。3.專項檢查必須形成閉環管理，對反復出現的問題必須分析原因，完善管理制度。七、事故處理與預防（一）事故報告。發生生產安全事故必須立即報告，報告內容必須包含事故時間、地點、人員傷亡、事故經過等要素。報告必須及時、準確、完整。1.事故報告必須按照事故等級逐級上報，一般事故必須立即上報企業主要負責人。重大事故必須立即上報當地應急管理部門。2.事故報告必須實事求是，嚴禁隱瞞不報、遲報。事故報告必須附相關證據材料。3.事故報告后必須立即啟動應急預案，組織搶救傷員。（二）事故調查。必須成立事故調查組，事故調查組必須由相關部門人員組成。事故調查必須查明事故原因、性質、責任。1.事故調查必須按照"四不放過"原則進行，即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。2.事故調查必須形成報告，事故報告必須包含事故基本情況、事故原因分析、責任認定、防范措施等要素。3.事故調查報告必須經企業主要負責人批準后發布，事故調查結果必須公布。（