工會職能在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的職責(zé)

工會職能在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)中的職責(zé)隨著信息技術(shù)的飛速迭代與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，以平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)蓬勃興起，正深刻改變著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、勞動關(guān)系與就業(yè)模式。在此背景下，工會組織作為聯(lián)系廣大勞動者的橋梁和紐帶，其傳統(tǒng)職能面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來了職能重塑與價(jià)值提升的歷史機(jī)遇。工會如何在新經(jīng)濟(jì)浪潮中找準(zhǔn)定位，有效履行職責(zé)，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，成為亟待探討和解決的重要課題。一、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對傳統(tǒng)工會職能的挑戰(zhàn)與沖擊新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的顯著特征，如就業(yè)形式的靈活化、勞動關(guān)系的復(fù)雜化、工作場所的分散化、用工主體的多元化等，對工會長期以來形成的組織模式、工作方法和服務(wù)內(nèi)容構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，組織覆蓋的難度空前加大。傳統(tǒng)工會主要依托固定用人單位建立組織，而新經(jīng)濟(jì)下的大量勞動者，如平臺騎手、自由職業(yè)者、遠(yuǎn)程工作者等，往往缺乏明確的、單一的用人單位歸屬，或與平臺之間僅存在松散的合作關(guān)系，這使得傳統(tǒng)的“單位建會”模式難以奏效，工會組織的“空白地帶”增多。其次，勞動關(guān)系認(rèn)定的模糊化削弱了維權(quán)基礎(chǔ)。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系、承攬關(guān)系等界限模糊，許多勞動者難以被納入現(xiàn)行勞動法律法規(guī)的直接保護(hù)范圍，其勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、休息休假、職業(yè)安全等基本權(quán)益保障面臨諸多不確定性。工會傳統(tǒng)的基于明確勞動關(guān)系的維權(quán)手段，在面對此類新型用工關(guān)系時(shí)，常常感到力不從心。再次，勞動者群體的高度流動性與異質(zhì)性增加了凝聚難度。新經(jīng)濟(jì)從業(yè)者往往以個體化、碎片化的方式工作，缺乏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人那樣集中的工作場所和穩(wěn)定的同事關(guān)系，群體認(rèn)同感和組織歸屬感相對較弱。工會如何將這些分散、流動、需求多樣的勞動者有效凝聚起來，形成集體力量，是一大難題。最后，工會傳統(tǒng)的工作方式與服務(wù)手段顯得滯后。面對新經(jīng)濟(jì)從業(yè)者對便捷化、個性化、數(shù)字化服務(wù)的需求，一些工會組織仍沿用傳統(tǒng)的會議、文件、線下活動等方式，難以適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)勞動者的行為習(xí)慣和實(shí)際需求，服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性大打折扣。二、新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下工會職能的核心重塑方向面對新挑戰(zhàn)，工會組織必須主動求變，以問題為導(dǎo)向，對自身職能進(jìn)行適應(yīng)性重塑，才能在新經(jīng)濟(jì)格局中發(fā)揮應(yīng)有的作用。（一）拓展組織覆蓋與凝聚新就業(yè)形態(tài)勞動者工會的首要職責(zé)仍是“組織起來”。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，這意味著要突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。例如，可以依托行業(yè)協(xié)會、頭部平臺企業(yè)、區(qū)域性聯(lián)合工會等，靈活組建覆蓋新就業(yè)形態(tài)勞動者的工會組織；積極探索“平臺建會”、“行業(yè)建會”、“區(qū)域建會”等多種形式，最大限度地將貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等吸納進(jìn)來。同時(shí)，要創(chuàng)新會員發(fā)展和管理方式，利用線上平臺簡化入會流程，增強(qiáng)工會組織對新就業(yè)形態(tài)勞動者的吸引力和凝聚力，讓他們感受到“找到組織”的溫暖。（二）強(qiáng)化權(quán)益維護(hù)與保障的精準(zhǔn)化和實(shí)效化維權(quán)是工會的基本職責(zé)。針對新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動者權(quán)益保障的薄弱環(huán)節(jié)，工會應(yīng)將工作重心放在推動權(quán)益保障的精準(zhǔn)化和實(shí)效化上。一方面，要積極參與涉及新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的法律法規(guī)和政策的制定修訂，推動明確平臺企業(yè)的用工責(zé)任和勞動者的基本權(quán)益。另一方面，要針對不同群體的特點(diǎn)，提供更具針對性的法律服務(wù)和援助，幫助勞動者明晰自身權(quán)利，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種途徑維護(hù)勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生等核心權(quán)益。特別是在集體協(xié)商方面，要探索適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商形式，推動建立行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)從“個體維權(quán)”向“集體維權(quán)”的轉(zhuǎn)變。（三）提升勞動者職業(yè)技能與適應(yīng)轉(zhuǎn)型能力新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對勞動者的技能素質(zhì)提出了更高要求，也帶來了更多職業(yè)發(fā)展機(jī)遇。工會應(yīng)將提升勞動者職業(yè)技能和適應(yīng)轉(zhuǎn)型能力作為一項(xiàng)重要職責(zé)。要主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，聯(lián)合政府、企業(yè)、職業(yè)院校等多方力量，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，要關(guān)注勞動者的職業(yè)發(fā)展訴求，協(xié)助其規(guī)劃職業(yè)生涯，提升職業(yè)競爭力，增強(qiáng)其在勞動力市場中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)勞動者個人價(jià)值與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共贏。（四）參與政策制定與推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工會作為勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制中的重要一方，應(yīng)積極參與到新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下勞動關(guān)系相關(guān)的政策制定和制度建設(shè)中。要深入調(diào)研新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動關(guān)系的新情況、新問題，及時(shí)反映勞動者的訴求和建議，推動完善勞動法律法規(guī)和社會保障政策，為新就業(yè)形態(tài)勞動者構(gòu)建更加公平、更可持續(xù)的制度環(huán)境。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，規(guī)范用工行為，推動形成企業(yè)關(guān)愛勞動者、勞動者奉獻(xiàn)企業(yè)的和諧勞動關(guān)系氛圍，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。（五）推動工會自身改革創(chuàng)新與提升服務(wù)效能打鐵還需自身硬。面對新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，工會組織自身必須進(jìn)行深刻的改革創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，樹立以勞動者為中心的服務(wù)意識；要創(chuàng)新工作方式方法，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造“智慧工會”，提升服務(wù)的便捷性和精準(zhǔn)度；要加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)，提升其應(yīng)對復(fù)雜局面、服務(wù)新興群體的能力和水平；要優(yōu)化工會組織架構(gòu)，增強(qiáng)基層工會的活力和戰(zhàn)斗力，使工會組織真正成為新就業(yè)形態(tài)勞動者信賴的“娘家人”。三、結(jié)語新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展為工會工作帶來了深刻變革，既充滿挑戰(zhàn)，也孕育著生機(jī)。工會組織唯有主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，堅(jiān)持以勞動者為中心，以問題為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新組織形態(tài)、工作模式和服務(wù)內(nèi)容，才能在維護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)