YDT 6313-2025 智能終端設備間互操作數據保護技術要求標準立項發展報告

智能終端設備間互操作數據保護技術要求StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforInteroperableDataProtectionbetweenSmartTerminalDevices摘要隨著智能終端設備數量的爆發式增長以及物聯網、人工智能等技術的深度融合，多設備間的數據互操作已成為智能終端產業發展的核心趨勢。然而，設備間數據共享在提升用戶體驗、推動業務創新的同時，也帶來了嚴峻的數據安全與隱私保護挑戰。在此背景下，工業和信息化部依據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規，結合《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023年）》等政策部署，批準發布了行業標準YD/T6313-2025《智能終端設備間互操作數據保護技術要求》。該標準于2025年4月10日發布，自2025年8月1日起正式實施，歸口于中國通信標準化協會。標準系統規定了智能終端設備間互操作過程中數據采集、傳輸、存儲、處理、共享和銷毀等全生命周期的安全保護要求，明確了互操作場景下的數據分類分級機制、安全認證與授權體系、傳輸保護策略以及隱私合規管理框架，為設備制造商、操作系統開發商、應用服務提供商及第三方開發者提供了統一的技術指引和合規依據。本報告對該標準的立項背景、編制過程、核心技術內容及應用前景進行了系統闡述與分析，旨在為相關企業和機構理解和實施該標準提供參考。關鍵詞：智能終端；設備互操作；數據保護；行業標準；數據安全；隱私保護AbstractWiththeexplosivegrowthofsmartterminaldevicesandthedeepintegrationoftechnologiessuchastheInternetofThingsandartificialintelligence,interoperabilityamongmultipledeviceshasbecomeacoretrendinthesmartterminalindustry.However,datasharingbetweendevicesalsobringsseverechallengesindatasecurityandprivacyprotectionwhileenhancinguserexperienceandpromotingbusinessinnovation.Againstthisbackdrop,theMinistryofIndustryandInformationTechnology,inaccordancewiththeCybersecurityLawofthePeople‘sRepublicofChina,theDataSecurityLawofthePeople’sRepublicofChina,thePersonalInformationProtectionLawofthePeople‘sRepublicofChina,andotherrelevantlawsandregulations,approvedandreleasedtheindustrystandardYD/T6313-2025—TechnicalRequirementsforInteroperableDataProtectionbetweenSmartTerminalDevices.ThestandardwaspublishedonApril10,2025,andofficiallyimplementedonAugust1,2025,underthejurisdictionoftheChinaCommunicationsStandardsAssociation.Thestandardsystematicallyspecifiessecurityprotectionrequirementscoveringtheentirelifecycleofdata—collection,transmission,storage,processing,sharing,anddestruction—duringinteroperabilityamongsmartterminaldevices.Italsoclarifiesdataclassificationandgradingmechanisms,securityauthenticationandauthorizationsystems,transmissionprotectionstrategies,andprivacycompliancemanagementframeworksunderinteroperabilityscenarios,providingunifiedtechnicalguidanceandcompliancebaselinesfordevicemanufacturers,operatingsystemdevelopers,applicationserviceproviders,andthird-partydevelopers.Thisreportsystematicallyelaboratesandanalyzestheprojectbackground,draftingprocess,coretechnicalcontent,andapplicationprospectsofthestandard,aimingtoprovideareferenceforrelevantenterprisesandinstitutionstounderstandandimplementit.Keywords:SmartTerminal;DeviceInteroperability;DataProtection;IndustryStandard;DataSecurity;PrivacyProtection一、引言1.1標準編制背景近年來，智能終端設備已從單一的通信工具演變為涵蓋智能手機、平板電腦、智能手表、智能家居設備、車載終端、可穿戴設備等多形態、多品類的泛終端體系。據中國信息通信研究院統計，截至2024年底，我國人均擁有智能終端設備數量已超過5臺，智能終端市場出貨量持續保持全球領先地位。隨著多設備協同辦公、跨設備文件傳輸、智能家居聯動控制、車機互聯等應用場景的不斷豐富，設備間的數據互操作需求呈指數級增長。然而，設備間互操作在帶來便利的同時，也暴露出諸多數據安全隱患。不同設備、不同操作系統、不同應用之間的數據流轉缺乏統一的安全保護標準，導致數據在跨設備傳輸過程中存在被竊取、篡改、偽造的風險；設備間互操作的認證機制不完善，存在身份冒用和越權訪問的隱患；互操作日志記錄不完整，發生數據安全事件后難以追溯和定責。這些問題的存在，不僅嚴重威脅用戶的個人信息安全和隱私權益，也制約了智能終端產業生態的健康有序發展。1.2政策法規與市場驅動從政策層面看，我國已構建起較為完善的數據安全法律法規體系。《中華人民共和國網絡安全法》于2017年6月1日施行，確立了網絡運行安全和網絡信息安全的基本制度框架；《中華人民共和國數據安全法》于2021年9月1日起實施，首次從法律層面確立了數據分類分級保護制度；《中華人民共和國個人信息保護法》于2021年11月1日起實施，對個人信息的處理規則、跨境提供、個人權利等作出全面規定。與此同時，工業和信息化部等部門陸續發布了《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023年）》《關于促進網絡安全產業發展的指導意見》《工業互聯網安全發展規劃》等政策文件，對智能終端設備的安全能力提出了明確要求。從市場層面看，蘋果、華為、小米、OPPO、vivo等主要終端廠商均推出了各自的跨設備互聯生態方案，如華為鴻蒙（HarmonyOS）的分布式軟總線、小米妙享中心、OPPO互傳等。但各廠商的互操作方案在安全保護能力上參差不齊，缺乏統一的標準規范，跨品牌、跨生態的設備互操作安全尤為薄弱。制定統一的智能終端設備間互操作數據保護技術標準，已成為產業界的共同呼聲。二、標準編制概況2.1標準的制定過程與主要工作YD/T6313-2025《智能終端設備間互操作數據保護技術要求》由工業和信息化部提出，歸口于中國通信標準化協會（CCSA），由行業內具有豐富經驗的科研機構、設備制造商、安全企業及電信運營商等單位共同參與起草。標準的制定工作遵循“科學性、先進性、適用性、協調性”的基本原則。在標準編制前期，起草組系統調研了國內外相關標準現狀，包括國際電信聯盟（ITU）相關建議書、第三代合作伙伴計劃（3GPP）安全架構標準、ISO/IEC27000系列信息安全管理體系標準、GB/T35273-2020《信息安全技術個人信息安全規范》、GB/T22239-2019《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》等，確保標準與國際規則、國家標準和行業法規有效銜接。在標準編制過程中，起草組廣泛征求了行業主管部門、科研機構、設備制造商、通信運營商、安全廠商及應用開發者等各方的意見，經過多次專家論證和技術研討，不斷完善標準的技術內容和指標體系。在技術框架的設定上，起草組充分吸納了零信任安全架構、軟件定義邊界（SDP）等前沿安全理念，同時兼顧現有技術條件下的可落地性與可實施性。最終，該標準通過了嚴格的審查程序，于2025年4月10日由國家工業和信息化部正式發布。2.2標準的性質與定位YD/T6313-2025為郵電通信行業推薦性行業標準，標準狀態為“現行”，實施日期為2025年8月1日。標準的技術內容涵蓋智能終端設備間互操作的數據保護要求，重點規定了以下技術維度：-數據分類分級：根據數據敏感程度和重要程度，將互操作數據劃分為不同安全等級，明確不同等級數據的保護要求；-身份認證與授權管理：規定設備間互操作的相互認證機制和細粒度授權管理要求；-數據傳輸與存儲保護：明確數據在設備間傳輸和在終端側存儲時的加密保護措施；-數據共享與生命周期管理：規范互操作場景下數據的共享范圍控制、使用限制和銷毀機制；-安全審計與溯源：要求建立完整的操作日志和審計機制，確保數據流轉全程可追溯。三、標準主要技術內容解析3.1互操作安全架構框架YD/T6313-2025在整體技術架構上采用分層防護與縱深防御相結合的設計理念，將智能終端設備間互操作的數據保護劃分為終端層、傳輸層、平臺層和應用層四個安全層次。終端層關注設備自身的安全能力和數據安全狀態；傳輸層側重于數據在設備間傳輸過程的安全保障；平臺層對應設備廠商提供的互聯平臺和云服務的安全要求；應用層則聚焦于上層應用的訪問控制和安全合規。各安全層次之間建立了聯動防護機制，形成覆蓋數據全生命周期的安全防護閉環。該架構具有以下突出特點：一是強調“安全能力對等”原則，要求參與互操作的各方設備均須具備相應的安全保護能力；二是強調“最小權限”原則，互操作過程中僅開放完成業務所必需的數據和權限；三是強調“動態信任”評估機制，摒棄傳統的靜態信任模型，根據設備安全狀態、網絡環境等因素動態調整信任等級。這一架構設計既借鑒了零信任安全理念，又兼顧了智能終端互操作場景的實時性和資源受限等現實約束，體現了標準的先進性和實用性。3.2數據分類分級與標識標準參考《中華人民共和國數據安全法》確立的數據分類分級保護制度要求，結合智能終端互操作場景的特點，建立了適用于設備間數據流轉的數據分類分級體系。在分類維度上，根據數據內容屬性將互操作數據分為個人身份信息、設備信息、位置信息、行為數據、內容數據、系統配置數據等類別；在分級維度上，根據數據一旦遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用后可能對國家安全、公共利益或者個人、組織合法權益造成的危害程度，將數據分為一般數據、重要數據和核心數據三個級別，并對不同級別數據的標識規則、保護措施和共享限制分別作出規定。標準特別要求在互操作數據傳輸過程中攜帶數據分級標識信息，確保數據接收方能夠依據標識實施對等保護，防止高等級數據在傳輸過程中被降級保護。數據分類分級是實施差異化安全保護策略的基礎，也是實現精細化數據安全管理的前提。3.3身份認證與授權管理智能終端設備間的互操作必須建立在可靠的相互認證基礎之上。標準規定了設備間互操作應采用基于公鑰基礎設施（PKI）體系的設備身份認證機制，或采用不低于同等安全強度的認證方案。認證過程應實現雙向認證，防止中間人攻擊和身份偽造。在授權管理方面，標準引入了細粒度的動態授權機制，要求設備互操作的授權應遵循最小權限原則，僅授予執行特定操作所必需的最小權限集。授權決策應綜合考慮設備安全狀態、用戶操作意圖、數據敏感等級、網絡環境等多種因素，實現動態的、基于風險感知的訪問控制。同時，標準還規定了用戶對互操作行為的知情權和自主控制權，設備在發起互操作請求前應獲得用戶的明示同意，并提供便捷的授權管理界面。3.4數據傳輸與存儲安全在傳輸安全方面，標準要求設備間互操作的數據傳輸應使用國家密碼管理部門認可的密碼算法進行加密保護。對于敏感級別以上的數據，應采用端到端加密方式，確保數據在傳輸鏈路的任意環節均不以明文形式出現。標準還規定了傳輸過程中的完整性校驗機制和數據防重放機制，防止數據在傳輸過程中被篡改或惡意重放。在存儲安全方面，標準要求設備接收到的互操作數據應存儲在安全可信的存儲區域，采用加密存儲方式保護靜態數據安全。對于含有個人信息的數據，應采用去標識化、假名化等技術措施降低數據泄露風險。同時，標準對密鑰管理提出了明確要求，規定密鑰的全生命周期管理應遵循國家密碼管理相關規定，確保密鑰的生成、分發、存儲、更新和銷毀全流程安全可控。3.5互操作日志與安全審計完備的安全審計能力是確保數據安全事件可追溯、可定責的重要基礎。YD/T6313-2025對互操作日志記錄和審計追溯提出了詳細要求，涵蓋設備身份標識、數據類型與等級、操作類型、時間戳、操作結果、異常事件等關鍵要素。標準明確要求日志記錄應使用可信時間源，確保審計時間線的準確性；日志數據本身應采取防篡改保護措施，在具備條件的場景下建議采用區塊鏈等技術手段增強日志的可信度。在日志留存期限方面，標準規定互操作安全日志的保存期限不得少于六個月，法律、行政法規另有規定的從其規定。對于涉及個人信息出境等特殊場景的操作日志，留存期限應滿足《個人信息保護法》及相關法規的更嚴格要求。3.6隱私保護與合規要求在個人信息保護方面，標準要求智能終端設備間的數據互操作應嚴格遵循“告知-同意”原則，設備廠商應在互操作功能啟用前向用戶明確告知數據共享的范圍、目的、方式和期限，并獲得用戶的明示同意。對于涉及敏感個人信息（如生物識別信息、健康數據、精確位置信息等）的互操作場景，應取得用戶的單獨同意。標準還規定了用戶行使個人信息權利（包括查閱、復制、更正、刪除等）的保障機制，并在涉及個人信息跨境傳輸的場景中，明確要求符合《個人信息保護法》關于跨境提供個人信息的有關規定——包括通過國家網信部門組織的安全評估、經專業機構進行個人信息保護認證、或與境外接收方簽訂標準合同等合規路徑。四、標準實施與產業影響4.1標準的適用范圍YD/T6313-2025適用于各類具備互聯通信能力的智能終端設備，包括但不限于智能手機、平板電腦、筆記本電腦、智能手表、智能手環、智能家居設備（智能音箱、智能攝像頭、智能門鎖等）、車載智能終端以及其他可穿戴智能設備。標準的適用范圍涵蓋設備間直接通信（如Wi-Fi直連、藍牙、近場通信NFC等短距通信方式）和經由云端平臺中轉的遠程互操作場景。4.2主要編制單位介紹——中國信息通信研究院YD/T6313-2025的制定匯聚了我國通信與信息安全領域的權威力量，其中，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）作為核心編制單位，在標準的研制過程中發揮了至關重要的技術主導作用。中國信通院是工業和信息化部直屬的科研事業單位，是國家在信息通信領域最重要的智庫和專業技術支撐機構。多年來，中國信通院深度參與國家信息通信發展政策和標準體系的設計，曾牽頭制定多項國際標準、國家標準和行業標準，在移動通信、互聯網、信息安全、數字經濟等領域擁有深厚的科研積累和豐富的標準化工作經驗。4.3標準實施對產業發展的推動作用YD/T6313-2025的實施將對智能終端產業產生廣泛而深遠的影響。促進產業生態互聯互通。統一的安全技術標準有助于打破各廠商之間的安全技術壁壘，降低跨品牌、跨生態設備互操作的安全風險，為更大范圍的產業互聯掃清障礙，推動形成開放融合的智能終端生態體系。提升行業整體安全水平。通過設定明確的安全基線要求，該標準將推動各設備廠商提升產品的數據安全保護能力，帶動全行業安全水平的整體提升，增強消費者對智能終端互操作功能的信任度。規范數據安全合規路徑。該標準為設備制造商和應用開發者提供了清晰、可操作的數據安全合規指引，有助于相關企業更好地滿足《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規的合規要求，降低合規成本和法律風險。支撐智能應用創新發展。在安全底座的保障下，智能終端間的數據互操作將更加高效和可靠，為多設備協同辦公、智能家居