XFT 545.2-2025 消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng) 第2部分：管理平臺技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)立項發(fā)展報告

消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)第2部分：管理平臺技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)立項發(fā)展報告StandardizationDevelopmentReport:FireVehicleDynamicInformationManagementSystemPart2:TechnicalRequirementsforManagementPlatform摘要隨著我國消防裝備信息化建設(shè)的深入推進，消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)在滅火救援作戰(zhàn)指揮、裝備管理和跨區(qū)域調(diào)度中發(fā)揮著日益重要的作用。管理平臺作為系統(tǒng)的核心組成部分，承擔(dān)著數(shù)據(jù)匯聚、態(tài)勢展示、指揮調(diào)度和運維管理等關(guān)鍵功能。然而，由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地消防隊伍在平臺建設(shè)過程中存在功能架構(gòu)差異大、數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一、互聯(lián)互通困難等問題，制約了消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。本報告基于消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)第1部分的技術(shù)架構(gòu)，系統(tǒng)分析了管理平臺的功能定位、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)需求，提出了《消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)第2部分：管理平臺技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的立項背景、主要內(nèi)容及制定思路。該標(biāo)準(zhǔn)明確了管理平臺的功能框架、技術(shù)要求、數(shù)據(jù)接口協(xié)議、性能指標(biāo)及安全要求，對于規(guī)范全國消防車輛動態(tài)信息管理平臺建設(shè)、實現(xiàn)跨區(qū)域消防力量的統(tǒng)一調(diào)度指揮、提升滅火救援作戰(zhàn)效能具有重要的指導(dǎo)意義。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施將有效推動消防信息化建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的消防車輛動態(tài)信息管理技術(shù)體系奠定堅實基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：消防車輛；動態(tài)信息管理；管理平臺；技術(shù)要求；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；信息化建設(shè)；滅火救援一、引言1.1研究背景消防車輛作為滅火救援行動中最重要的裝備載體，其動態(tài)信息的實時獲取與高效管理直接影響著作戰(zhàn)指揮的精準(zhǔn)性和裝備調(diào)配的科學(xué)性。近年來，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)取得顯著進展。各地消防救援隊伍陸續(xù)建設(shè)了車輛定位監(jiān)控、行車狀態(tài)采集、油量監(jiān)測、視頻監(jiān)控等多種信息系統(tǒng)，積累了大量的車輛動態(tài)數(shù)據(jù)。然而，在實際建設(shè)與應(yīng)用過程中，消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)也暴露出一系列亟待解決的問題。一方面，各地系統(tǒng)建設(shè)模式各異，管理平臺在功能架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式、通信協(xié)議、接口標(biāo)準(zhǔn)等方面缺乏統(tǒng)一規(guī)范，導(dǎo)致跨區(qū)域、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難重重；另一方面，管理平臺作為系統(tǒng)的"中樞神經(jīng)"，其功能完整性、性能穩(wěn)定性和信息安全性直接決定了整個系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量，但現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對此尚未作出明確和系統(tǒng)的規(guī)定。1.2標(biāo)準(zhǔn)制定必要性當(dāng)前，我國尚未發(fā)布專門針對消防車輛動態(tài)信息管理平臺的技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)。已發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要包括GB/T39265-2020《道路車輛盲區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)性能要求及試驗方法》等涉及車載感知設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，以及公安部消防局此前發(fā)布的部分技術(shù)指導(dǎo)性文件，但上述標(biāo)準(zhǔn)均未涵蓋管理平臺的功能架構(gòu)和技術(shù)要求。現(xiàn)行XF/T545-2005《消防車輛動態(tài)管理》系列標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于車輛終端設(shè)備的技術(shù)要求，對于管理平臺的建設(shè)規(guī)范存在明顯空白。管理平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)缺失，已成為制約消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要瓶頸。在此背景下，制定《消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)第2部分：管理平臺技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對于填補標(biāo)準(zhǔn)空白、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、指導(dǎo)平臺建設(shè)、促進系統(tǒng)互聯(lián)互通具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的發(fā)展意義。二、標(biāo)準(zhǔn)編制背景與任務(wù)來源2.1行業(yè)背景與政策依據(jù)消防信息化是國家應(yīng)急管理信息化體系的重要組成部分。《"十四五"國家應(yīng)急體系規(guī)劃》明確提出，要"推進消防救援裝備現(xiàn)代化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)"，"加強應(yīng)急救援裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定"。應(yīng)急管理部關(guān)于消防救援信息化建設(shè)的系列文件也多次強調(diào)，要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)、實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)作為消防救援信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，其標(biāo)準(zhǔn)化工作被列入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。本標(biāo)準(zhǔn)的制定源自消防救援行業(yè)對消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的迫切需要，由全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理，相關(guān)部門和單位聯(lián)合起草編制。2.2編制單位與分工本標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)急管理部消防救援局提出，全國消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC113）歸口。主要起草單位包括應(yīng)急管理部上海消防研究所、消防救援局信息通信處等單位。編制過程中廣泛征求了各地消防救援總隊、相關(guān)科研院所和IT企業(yè)的意見。三、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)管理平臺的技術(shù)要求，包括平臺功能架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理要求、接口協(xié)議、性能指標(biāo)和運行保障等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于消防救援隊伍消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)管理平臺的設(shè)計、開發(fā)、建設(shè)和運維，其他相關(guān)消防裝備管理平臺的建設(shè)可參照執(zhí)行。3.2平臺功能框架標(biāo)準(zhǔn)將管理平臺功能劃分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、動態(tài)信息接入、綜合態(tài)勢展示、指揮調(diào)度支撐、統(tǒng)計分析研判和系統(tǒng)運維管理六大功能模塊，并對各模塊的核心功能提出明確要求：-基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理：管理消防車輛基礎(chǔ)信息、人員信息、單位機構(gòu)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。-動態(tài)信息接入：實時接收車載終端上報的位置、速度、狀態(tài)等動態(tài)數(shù)據(jù)。-綜合態(tài)勢展示：基于GIS地圖實現(xiàn)車輛位置分布、運行狀態(tài)的圖形化展示。-指揮調(diào)度支撐：為滅火救援作戰(zhàn)指揮提供車輛查詢、路徑規(guī)劃、力量調(diào)派等輔助決策支持功能。-統(tǒng)計分析研判：對歷史數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為裝備管理和決策提供數(shù)據(jù)支撐。-系統(tǒng)運維管理：包括用戶權(quán)限管理、日志管理、系統(tǒng)監(jiān)控和參數(shù)配置等功能。3.3技術(shù)指標(biāo)要求標(biāo)準(zhǔn)從數(shù)據(jù)采集與處理、通信協(xié)議、性能指標(biāo)和安全保障等方面設(shè)置了系統(tǒng)性技術(shù)要求。在數(shù)據(jù)采集與處理方面，要求平臺具備海量終端并發(fā)接入能力，對不同類型數(shù)據(jù)設(shè)置差異化處理與存儲周期，確保數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。在通信協(xié)議方面，明確采用消防救援行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，支持與上下級平臺之間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。在性能指標(biāo)方面，對并發(fā)接入能力、數(shù)據(jù)響應(yīng)時間、系統(tǒng)可用性、地圖刷新時延等設(shè)置了明確的量化指標(biāo)要求，例如要求平臺支持至少XXXX輛消防車輛同時在線，關(guān)鍵操作響應(yīng)時間不超過X秒，系統(tǒng)年可用率不低于XX%等。在安全保障方面，從身份認(rèn)證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密、日志審計、容災(zāi)備份等方面作出具體規(guī)定，并強調(diào)平臺須通過國家相關(guān)信息安全等級保護認(rèn)證。3.4數(shù)據(jù)互聯(lián)互通要求為促進各級消防救援機構(gòu)平臺間及跨區(qū)域系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，標(biāo)準(zhǔn)著重規(guī)定了平臺互聯(lián)互通的技術(shù)要求，包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口規(guī)范、統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換格式和統(tǒng)一通信協(xié)議。上述措施為構(gòu)建全國消防車輛動態(tài)信息管理"一張網(wǎng)"提供了技術(shù)保障。四、主要起草單位介紹4.1應(yīng)急管理部上海消防研究所應(yīng)急管理部上海消防研究所（以下簡稱"上海所"）成立于1965年，是應(yīng)急管理部直屬的綜合性消防科學(xué)研究機構(gòu)，也是我國消防領(lǐng)域歷史最悠久、綜合實力最強的科研院所之一。上海所主要承擔(dān)消防科學(xué)技術(shù)研究、消防標(biāo)準(zhǔn)制修訂、消防產(chǎn)品檢測與認(rèn)證、消防工程技術(shù)咨詢等職能，設(shè)有國家消防裝備質(zhì)量檢驗檢測中心、應(yīng)急管理部消防產(chǎn)品合格評定中心等權(quán)威檢測認(rèn)證機構(gòu)。在消防信息化領(lǐng)域，上海所是國內(nèi)最早開展消防通信指揮系統(tǒng)和消防裝備信息化研究的科研機構(gòu)之一。多年來，上海所先后承擔(dān)了國家科技支撐計劃、國家重點研發(fā)計劃及應(yīng)急管理部重大科技項目數(shù)十項，在消防通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、消防車輛動態(tài)監(jiān)控技術(shù)、滅火救援指揮調(diào)度系統(tǒng)等方面取得了一系列具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。特別是在消防車輛動態(tài)信息管理領(lǐng)域，上海所深度參與了消防車輛動態(tài)管理相關(guān)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的早期研究，在車載信息采集終端、無線通信組網(wǎng)、GIS地圖應(yīng)用、多源數(shù)據(jù)融合等核心技術(shù)方向積累了豐富的理論研究和工程實踐經(jīng)驗。上海所擁有一支高水平的科研團隊，其中研究員及高級工程師數(shù)十人，博士、碩士學(xué)歷人員占比超過60%。研究所建有消防信息化技術(shù)重點實驗室，配備先進的軟硬件開發(fā)與測試環(huán)境，具備承擔(dān)行業(yè)重大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的綜合能力。近年來，上海所主持或參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近百項，在消防安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮著重要的技術(shù)支撐作用。在本標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，上海所作為主要起草單位，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)框架設(shè)計、核心指標(biāo)研究論證、試驗驗證以及標(biāo)準(zhǔn)文本起草等工作，為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進性和可操作性提供了堅實的技術(shù)保障。五、結(jié)論與展望《消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)第2部分：管理平臺技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，填補了我國消防車輛動態(tài)信息管理平臺領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。該標(biāo)準(zhǔn)的實施將為各地消防救援隊伍管理平臺建設(shè)提供明確的技術(shù)指引，有力推動消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)從分散建設(shè)向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的消防車輛動態(tài)信息管理體系奠定技術(shù)基礎(chǔ)。消防車輛動態(tài)信息管理的標(biāo)準(zhǔn)化是一項持續(xù)性、系統(tǒng)性工程。未來，一方面應(yīng)當(dāng)加快推進消防車輛動態(tài)信息管理系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系中終端設(shè)備、無線通信、數(shù)據(jù)交換、安全防護等配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，形成覆蓋系統(tǒng)建設(shè)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)化體系；另一方面，隨著人工智能、5G通信、邊緣計算等新技術(shù)的不斷發(fā)展應(yīng)用，管理平臺的技術(shù)要求也應(yīng)持續(xù)更新迭代，不斷適應(yīng)消防實戰(zhàn)化、智能化的發(fā)展需求。同時，應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)實施效果的跟蹤評價機制，加強標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)落地見效。參考文獻[1]應(yīng)急管理部."十四