2026年交通運輸安全檢查實施方案

2026年交通運輸安全檢查實施方案為深入貫徹落實國務(wù)院安委會《2026年全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動深化攻堅工作方案》、交通運輸部《平安交通建設(shè)2026年工作要點》及省安委會、省交通運輸廳關(guān)于交通運輸領(lǐng)域安全監(jiān)管的系列部署要求，全面排查化解全市交通運輸領(lǐng)域各類安全風(fēng)險隱患，堅決遏制重特大交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實保障人民群眾出行生命財產(chǎn)安全，特制定本2026年交通運輸安全檢查實施方案。本方案覆蓋全市所有交通運輸業(yè)態(tài)，所有檢查環(huán)節(jié)均明確量化標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任到人，確保各項監(jiān)管措施落地見效，實現(xiàn)2026年全市道路運輸事故起數(shù)同比下降8%以上、交通運輸領(lǐng)域重特大事故零發(fā)生、營運車輛萬車死亡率降至0.03以下、內(nèi)河運輸船舶百萬噸吞吐量死亡率降至0.02以下、交通工程建設(shè)領(lǐng)域零較大及以上生產(chǎn)安全事故的核心管控目標(biāo)。一、組織架構(gòu)與人員配置本次安全檢查成立市交通運輸安全檢查工作專班，由市交通運輸局主要負責(zé)人任組長，分管安全監(jiān)督、道路運輸管理、港航管理、交通工程建設(shè)、綜合行政執(zhí)法的4名副局長任副組長，成員單位涵蓋局安全監(jiān)督科、市道路運輸事業(yè)發(fā)展中心、市港航事業(yè)發(fā)展中心、市交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、城市軌道交通運營管理科、市應(yīng)急救援搶險中心7個職能部門。專班下設(shè)4個專項工作組，各工作組職責(zé)與人員配置全部明確量化：一是綜合協(xié)調(diào)組，配置3名專職工作人員，負責(zé)檢查任務(wù)統(tǒng)籌、隱患臺賬管理、跨部門協(xié)同對接，統(tǒng)籌對接公安交管、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等外部職能部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制；二是現(xiàn)場檢查組，下設(shè)道路運輸、港航水運、工程建設(shè)、城市交通4個專項檢查小組，每組配置不少于5名持證執(zhí)法人員，所有一線執(zhí)法人員均需通過交通運輸部安全監(jiān)管資格考核，持證上崗率達到100%；三是技術(shù)專家組，配置道路運輸安全、港航安全、工程建設(shè)安全、應(yīng)急管理4個領(lǐng)域正高級工程師各2名、注冊安全工程師不少于6名，外聘3名國家級交通運輸安全督導(dǎo)專家提供技術(shù)支撐，所有專家勞務(wù)費用納入年度安全監(jiān)管專項經(jīng)費，保障專家全程參與隱患排查、風(fēng)險評估、整改驗收全流程；四是宣傳輿情組，配置2名專職輿情工作人員，負責(zé)安全知識宣傳、典型違法案例曝光、12328熱線線索核查處置工作。二、檢查范圍與時間安排本次安全檢查實現(xiàn)全市交通運輸領(lǐng)域經(jīng)營主體、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員的全維度覆蓋，無任何監(jiān)管盲區(qū)，具體覆蓋范圍包括：全市在冊的1287輛“兩客一危”營運車輛、321條跨市及縣際客運班線、17家網(wǎng)約車平臺企業(yè)、2.17萬輛合規(guī)網(wǎng)約車、7.32萬輛普通貨運車輛；全市197公里內(nèi)河通航水域、426艘在冊營運貨運船舶、27個港口碼頭（含6個危化品專用碼頭）；2026年全市在建的19個交通工程項目，覆蓋總里程287公里，總投資規(guī)模126億元，包括3條高速公路、7條國省道改擴建項目、9條農(nóng)村公路提檔升級項目；全市已投運的3條城市軌道交通線路，總運營里程87公里、62個運營站點；全市1247輛城市公交車輛、127個行政村的通村客運線路；全市在冊的3742家交通運輸類經(jīng)營主體。本次檢查分三個階段有序推進：第一階段為經(jīng)營主體自查自糾階段，時間為2026年1月1日至2月28日，要求所有經(jīng)營主體必須完成全流程自我排查，建立本單位安全隱患臺賬，明確整改責(zé)任人、整改時限，自查完成率必須達到100%，未按期提交自查報告的經(jīng)營主體直接納入年度重點監(jiān)管名單，取消年度各類安全專項補貼申領(lǐng)資格；第二階段為集中檢查督導(dǎo)階段，時間為2026年3月1日至11月30日，細分4個專項時段開展精準(zhǔn)檢查：3月至4月聚焦春運后半程及全國“兩會”重要時段開展專項檢查，5月至6月聚焦汛期水上運輸、工程施工安全開展專項檢查，7月至9月聚焦高溫、暴雨、臺風(fēng)極端天氣開展暑期運輸安全專項檢查，10月至11月聚焦年終歲尾客流高峰、項目沖刺階段開展隱患清零專項行動；第三階段為總結(jié)鞏固“回頭看”階段，時間為2026年12月1日至12月31日，對全年排查出的所有隱患開展全覆蓋復(fù)核，堅決杜絕隱患反彈、問題回潮。三、重點檢查內(nèi)容與量化核查標(biāo)準(zhǔn)本次安全檢查所有核查項均明確可落地、可驗證的量化判定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕模糊表述，具體分為五大核心板塊：第一板塊為道路運輸安全專項檢查。針對“兩客一危”企業(yè)重點核查：動態(tài)監(jiān)控平臺24小時值守制度落實情況，平臺在線率必須達到99.9%以上，值守人員每離崗超過10分鐘直接判定為違規(guī)，每月隨機調(diào)取不少于300臺營運車輛的動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)，核查超速、疲勞駕駛、接打電話等違法違規(guī)行為的預(yù)警處置率，要求處置響應(yīng)時長不超過3分鐘、處置閉環(huán)率達到100%；車輛安全技術(shù)狀況核查，每季度完成全部1287臺“兩客一危”車輛的隨車設(shè)備排查，客運車輛的安全帶、應(yīng)急錘、逃生窗完好率必須達到100%，危化品運輸車輛的緊急切斷裝置、導(dǎo)靜電拖地帶、防泄漏設(shè)施完好率達到100%，嚴禁車輛帶“病”上路；客運站場重點核查“三不進站、六不出站”制度落實情況，重點排查站外攬客、超員載客、無證人員跟車運營等違法違規(guī)行為，所有客運班線的出站載客登記臺賬完整率達到100%。針對普通貨運車輛重點核查重型貨車超限超載行為，溯源排查“百噸王”車輛的所屬企業(yè)、改裝源頭，落實“一超四罰”制度，對累計3次以上超限超載的車輛直接吊銷營運資質(zhì)。針對網(wǎng)約車及巡游出租車重點核查駕駛員背景動態(tài)清理機制，近3年有交通肇事犯罪記錄、吸毒記錄、酒駕記錄的駕駛員必須100%清退，車輛一鍵報警裝置完好率達到100%。針對農(nóng)村客運重點排查127個行政村通村線路的臨水臨崖路段防護設(shè)施缺失問題，推動農(nóng)村“兩站兩員”在崗率達到95%以上，嚴查非法營運面包車、摩托車違規(guī)搭載乘客行為。第二板塊為港航水運安全專項檢查。逐艘核查426艘內(nèi)河營運船舶的法定證書有效性，船員適任資質(zhì)匹配度達到100%，嚴厲打擊無證駕駛船舶、船舶超員超載、配員不足等違法違規(guī)行為；逐段排查197公里內(nèi)河通航水域的航標(biāo)、警示標(biāo)識設(shè)置情況，航道淤積深度超過30厘米的點位全部登記建檔，限期完成清淤作業(yè)，重點橋區(qū)水域的防撞設(shè)施完好率必須達到100%，嚴禁船舶在橋區(qū)水域違規(guī)追越、停留；針對27個港口碼頭重點核查6個危化品專用碼頭的重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運行情況，儲罐區(qū)的可燃氣體報警裝置、消防噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急堵漏設(shè)備完好率達到100%，港口裝卸管理人員持證上崗率達到100%，嚴厲打擊危化品違規(guī)裝卸作業(yè)行為；同步排查內(nèi)河非法采砂船舶、無證經(jīng)營的砂石運輸船舶，所有“三無”船舶全部依法清理出通航水域。第三板塊為交通工程建設(shè)安全專項檢查。針對19個在建項目逐一核查建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，核查項目安全費用是否按照工程造價的1.5%足額提取使用，未足額投入的項目限期整改，整改期間暫停工程款撥付；重點核查深基坑、高邊坡、高大模板、起重吊裝等危大工程的專項施工方案，所有危大工程方案必須經(jīng)過專家論證，現(xiàn)場防護措施全部落實到位，嚴禁未批先建、冒險作業(yè)；逐人核查項目從業(yè)人員的三級安全教育落實情況，一線農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋率必須達到100%，特種作業(yè)人員持證上崗率達到100%，嚴厲打擊無證操作起重機械、高處作業(yè)未系安全繩等違規(guī)行為；針對雨季、冬季施工專項排查防滑、防凍、防汛物資儲備情況，所有項目的應(yīng)急救援預(yù)案每年不少于2次實戰(zhàn)演練，有效防范坍塌、高處墜落、機械傷害等事故發(fā)生。第四板塊為城市軌道交通與城市公交安全專項檢查。3條運營軌道交通線路逐站核查安檢措施落實情況，違禁品攔截率達到100%，嚴禁乘客攜帶易燃易爆、管制刀具進站乘車；核查列車應(yīng)急設(shè)備、站臺門聯(lián)動系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)的完好率，每月完成全部62個站點的消防設(shè)施排查，站點疏散標(biāo)識、應(yīng)急照明配置完好率達到100%；運營方每月至少組織1次單站點消防應(yīng)急演練，每季度至少組織1次全線客流疏導(dǎo)、故障停運場景應(yīng)急演練，演練覆蓋全部在崗運營人員。針對1247輛城市公交車輛逐車核查一鍵報警裝置、應(yīng)急逃生窗、消防滅火器配置情況，每月組織駕駛員開展1次突發(fā)狀況應(yīng)急處置培訓(xùn)，完善早高峰大客流時段的調(diào)度機制，堅決杜絕因車輛故障、極端天氣引發(fā)的長時間大范圍乘客滯留事件。第五板塊為重點時段與極端天氣專項檢查。在春運、五一、十一等客流高峰時段落實“一日一調(diào)度、一日一排查”工作機制，每日統(tǒng)計全市營運車輛、船舶、軌道交通的運營安全數(shù)據(jù)，及時處置各類突發(fā)隱患；對接氣象部門建立極端天氣提前72小時預(yù)警機制，發(fā)布暴雨、暴雪、大霧紅色預(yù)警時，嚴格落實“停運、停航、停工”管控要求，嚴禁任何單位和個人冒險運營、冒險作業(yè)；逐一盤點全市37支交通運輸應(yīng)急搶險隊伍、2176名搶險人員的在崗狀態(tài)，核實儲備的1200噸融雪鹽、8.7萬袋應(yīng)急沙袋、327臺套搶險機械設(shè)備的工況狀態(tài)，所有應(yīng)急力量24小時待命，遇突發(fā)險情1小時內(nèi)可以集結(jié)趕赴現(xiàn)場處置。四、檢查實施方法與隱患閉環(huán)管控機制本次檢查嚴格落實“四不兩直”工作要求，不提前發(fā)通知、不提前打招呼、不聽取書面匯報、不陪同接待的突擊檢查占比不低于80%，直接下沉至運輸企業(yè)、場站碼頭、項目工地一線核查實際情況。依托全市交通運輸安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，打通營運車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)、船舶AIS定位數(shù)據(jù)、軌道交通運營監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享通道，通過算法自動識別超速、超載、離線等違規(guī)行為，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法覆蓋全部營運車輛，大幅提升隱患排查效率。建立跨縣市區(qū)交叉互查機制，每季度從各縣市區(qū)交通運輸部門抽調(diào)執(zhí)法人員開展交叉檢查，打破地方保護壁壘，對檢查發(fā)現(xiàn)的屬地長期隱瞞的重大安全隱患直接移交專班掛牌督辦。全面激活12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督熱線，面向全社會開通安全隱患舉報通道，經(jīng)核查屬實的有效舉報最高給予5000元現(xiàn)金獎勵，充分發(fā)動群眾力量參與安全監(jiān)管。所有排查發(fā)現(xiàn)的隱患嚴格落實分級分類閉環(huán)管控機制，一般隱患要求7個工作日內(nèi)全部整改到位，較大隱患要求30個工作日內(nèi)完成整改，重大隱患全部由市局領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，落實“一隱患一整改方案一盯守責(zé)任人”要求，隱患整改期間對相關(guān)經(jīng)營主體采取限制線路審批、限制車輛運營等管控措施，堅決杜絕隱患帶病運行。所有隱患的整改驗收必須由技術(shù)專家組參與評估，驗收合格后方可銷號，確保2026年底全年排查隱患的銷號率達到100%。對逾期未整改隱患的經(jīng)營主體依法頂格處罰，情節(jié)嚴重的直接采取停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營資質(zhì)的處罰措施，所有違法違規(guī)主體全部納入交通運輸安全信用失信名單，在項目招投標(biāo)、線路經(jīng)營權(quán)審批、專項補貼申領(lǐng)等環(huán)節(jié)實施聯(lián)合懲戒，切實提升違法違規(guī)成本。五、工作紀律與相關(guān)要求全市交通運輸系統(tǒng)各級單位嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全管控責(zé)任，各單位主要負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每月至少帶隊開展1次安全檢查，分管安全工作的負責(zé)人每周至少帶隊開展1次一線排查，確保監(jiān)管責(zé)任傳導(dǎo)至最后一公里。嚴格落實規(guī)范文明執(zhí)法要求，堅決杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，2