學前教育管理專業 骨干教師研修班教學設計

學前教育管理專業骨干教師研修班教學設計——股份合作幼兒園法人治理與運行機制一、課程基本信息【重要】本課程設計面向學前教育管理專業骨干教師研修班學員，他們通常是來自各地區各類幼兒園的園長、副園長及后備管理干部，具備一定的實踐經驗，但亟需在現代學校制度、特別是多元主體辦學的法人治理結構方面進行系統性提升。課程聚焦于學前教育領域新興的“股份合作”辦園模式，旨在幫助學員突破傳統公辦園或民辦園的單體管理思維，建立符合現代幼兒園制度要求的治理能力。課程主題：股份合作幼兒園法人治理與運行機制課程類型：專業能力提升課/園長崗位培訓核心課程授課時長：3小時（含中間休息與互動）二、教學目標設計（一）知識與理解目標使學員深刻理解股份合作幼兒園的產權結構、法人屬性及其與傳統的公辦園、民辦園在法律地位上的本質區別。掌握“三會一層”（股東會/舉辦者大會、董事會/理事會、監事會、園長層）在現代幼兒園法人治理結構中的法律地位、職能劃分與運行規則。理解黨組織在幼兒園法人治理結構中的法定地位和政治核心作用，把握“黨建入章”的具體要求與實踐路徑【熱點】。（二）能力與技能目標能夠依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例、《幼兒園工作規程》等法律法規，獨立或參與起草、修訂股份合作幼兒園的章程。具備設計和優化本園內部管理架構的能力，能夠清晰劃分股東（舉辦者）、董事會與園長之間的權責邊界，實現決策權與執行權的科學分離與有效制衡。學會運用現代管理制度解決幼兒園發展中的實際問題，如股權激勵穩定師資團隊、多元主體下的利益協調機制構建等。（三）素養與價值目標引導學員樹立依法治園、規范辦學的法治理念，堅守學前教育公益普惠的基本方向，在股份合作模式下正確處理資本逐利性與教育公益性的關系。培育開放、包容、合作、共贏的管理者心態，學會在多元利益主體之間尋求最大公約數，凝聚發展合力，最終指向幼兒的健康成長和教師的專業幸福，實現幼兒園的可持續發展。三、教學重點與難點剖析【重中之重】教學重點在于清晰解構股份合作幼兒園的法人治理結構。具體包括：厘清股東（舉辦者）、董事（理事）、監事、園長各自的法律地位和職責；講透決策權、執行權、監督權“三權分立”與相互制衡的內在邏輯；明確園長負責制在法人治理框架下的具體實現形式，即園長如何在董事會授權范圍內依法依規行使教育教學和行政管理權。【高頻考點】【難點】教學難點集中在產權界定與利益分配機制設計，以及如何在股份合作模式中堅守教育的公益屬性。學員們普遍困惑于：幼兒園的積累資產歸屬問題？股東分紅權與幼兒園發展積累資金如何平衡？如何設計合理的股權結構，既能吸引投資，又能防止家族化或資本過度控制干擾正常保教工作？特別是當引入外部資本或與其他機構合辦時，如何通過章程設計確保幼兒園教育理念的純正和管理團隊的穩定，是本課需要深入剖析的關鍵。四、教學準備與資源學員前置學習：提前發放《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例（2021修訂）》中關于法人治理結構的章節，以及12個典型的集團化辦園或股份制幼兒園管理案例簡析材料，要求學員帶著問題和經驗進入課堂【1】【3】。教學課件：制作邏輯清晰、圖表結合的PPT，包含法律條文原文、治理結構流程圖、正反兩方面的實踐案例圖片與數據。輔助教具：分組研討用大白紙、記號筆，用于模擬制定某股份合作幼兒園章程核心條款的實操環節。參考資料：印制《幼兒園章程指導文本（參考范本）》、《幼兒園管理制度匯編》等資料。五、教學過程設計與實施（一）導入新課：從“火車頭”到“動車組”的管理理念變革（預計時長：15分鐘）1.情境創設：課程開始，教師首先呈現當前學前教育發展的宏觀背景。引用如曾都區“政府+專業機構”的合作模式，或嘉興港區幼教集團“不做‘火車頭’而做‘動車組’”的創新理念【3】【4】。指出隨著小區配套園治理、普惠性幼兒園建設的推進，幼兒園辦園主體日益多元，單一的投資人或傳統的園長負責制已難以應對復雜的內外部環境。股份合作、集團化辦園成為提升學前教育質量、實現“幼有優育”的重要路徑【2】。2.問題鏈導入：教師拋出一系列與學員實踐緊密相關的問題：“當您的幼兒園引入了第二方投資，原來的園長說了還算嗎？”“如果幾個園所合并成一個集團，總園長和各個分園園長的權力邊界在哪里？”“您認為幼兒園是否可以像公司一樣分紅？如果可以，怎么分才能不影響老師們的教育初心？”這些問題直指股份合作幼兒園管理的核心痛點，迅速激發學員的思考和討論熱情。3.揭示課題：基于上述討論，教師引出本課主題——股份合作幼兒園法人治理與運行機制，并展示優化后的新標題。強調這不僅是法律形式的規范，更是現代學前教育管理者的必修課，是推動幼兒園從傳統管理走向現代治理的必由之路。（二）知識構建：股份合作幼兒園法人治理的理論基石（預計時長：40分鐘）1.【基礎】概念辨析：幼兒園的法律屬性與產權基礎教師系統講解我國幼兒園的不同法律屬性。明確股份合作制幼兒園通常登記為“民辦非企業單位”（現有法律框架下）或探索向“營利性民辦學?！狈只?。重點闡釋其核心特征：資本聯合與勞動聯合相結合、所有權與經營權相分離、按資分配與按勞分配相結合。產權明晰是治理的基礎。教師通過圖示，詳細解析股份合作幼兒園的資產構成：舉辦者投入的資產、政府資助或社會捐贈的資產、辦園積累的資產。特別強調《民促法》規定的“法人財產權”概念，即任何組織和個人不得侵占幼兒園的法人財產，這是幼兒園獨立承擔民事責任、穩定運行的基石【難點】。2.【重要】結構解析：法人治理的“三會一層”架構這是本部分的核心。教師結合PPT中的動態流程圖，詳細拆解“三會一層”的組成、產生方式及核心職能：股東（大）會/舉辦者大會：作為幼兒園的最高權力機構，行使決定辦園方針和投資計劃、選舉和更換董事/理事、審議批準董事會/理事會工作報告和財務預決算等重大事項的職權。強調其職權行使必須符合法律法規，不得干涉依法應由園長行使的職權。董事會/理事會：作為幼兒園的決策機構，對股東（大）會負責。其成員構成應體現多元性，通常由舉辦者代表、園長、黨組織負責人、教職工代表（通過教職工代表大會選舉產生）以及社會公眾代表等組成【3】。其核心職責是聘任和解聘園長、修改幼兒園章程、制定發展規劃、審核財務預算等。監事會：作為幼兒園的監督機構，負責檢查幼兒園財務，對董事、園長執行職務的行為進行監督，防止權力濫用，維護幼兒園和全體教職工的合法權益。強調監事必須由懂財務、懂管理、正直無私的人員擔任，且董事、園長及財務負責人不得兼任監事。園長層：作為幼兒園的執行機構，在董事會授權下全面負責幼兒園的教育教學、科學研究和行政管理工作。園長對董事會負責，是幼兒園日常運行的核心。教師需重點講解園長負責制與董事會領導下的園長負責制的區別與聯系，明確園長在人事聘任、教育教學組織、教職工考核等方面的具體權限。3.【熱點】政治核心：黨組織在治理結構中的作用結合當前政策要求，闡述加強黨組織在民辦幼兒園中的建設。講解“黨建入章”的具體做法，即把黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、參與決策機制和黨務工作機構、人員配備、經費保障等內容寫入幼兒園章程。明確黨組織在保證政治方向、凝聚教職工群眾、引領園所文化、加強自身建設等方面的政治核心作用，實現黨建工作與幼兒園業務工作的深度融合【4】。（三）案例研討：他山之石——國內典型股份合作與集團化辦園模式剖析（預計時長：40分鐘）1.【案例一】“所有權與運營權分離”的曾都模式教師詳細剖析湖北省隨州市曾都區的改革實踐。該區成立幼教集團，政府保留資產所有權，負責政策制定與監管，而將幼兒園的日常運營管理權委托給專業教育集團【3】。小組研討：請學員分組討論這種模式的優缺點。對政府而言，如何實現“放而不亂”？對運營方而言，如何在利潤回報與教育質量之間取得平衡？對園長而言，作為職業經理人，其權責發生了哪些變化？這種模式對穩定園長和教師隊伍有何啟示？教師點評：引導學員看到這種模式實質上是一種深度的股份合作，政府的場地、政策資源與專業機構的管理、課程資源實現了股份化結合。其成功關鍵在于建立了清晰的權責清單和嚴格的“雙線”監管體系（政府監管底線+集團內部效能監管），確保了教育的公益屬性不因運營權的轉移而改變。2.【案例二】“動車組”理念下的嘉興港區集團化辦學介紹嘉興港區乍浦幼兒園教育集團的實踐。該集團打破“火車頭”式（核心園帶動薄弱園）的傳統思維，提出讓每一所成員園都成為自帶動力、自主發展的“動車車廂”【4】。深度剖析：該集團如何通過“師資共育共享、課程共建共用”的“協作型”管理模式，激活各分園的內生動力。重點分析其理事會領導下的理事長負責制，以及“項目聯動”（如“幼小銜接”工作坊、“課程孵化營”）如何成為各園所平等對話、協同發展的平臺【4】?；铀伎迹赫垖W員結合自己所在區域或幼兒園的實際，談談如何借鑒“動車組”理念，在股份合作或集團化框架內，既保持總園（或核心股東）的戰略引領，又充分調動各分園（或不同利益主體）的積極性、創造性，避免“一管就死，一放就亂”。3.【案例三】“一園一品”與資源循環的漢臺經驗以漢臺區雷家巷幼兒園幼教集團為例，分析其“一四四”集團化辦園模式（一套機制、四類共享、四個提升）【9】。關鍵點聚焦：如何實現“四類共享”（管理資源、培訓資源、課程資源、師資流動）？特別是“師資流動共享”機制，涉及不同辦園主體間的人事關系、薪酬待遇、評價考核等敏感問題，是如何通過制度設計得以順利實施的？【9】。這為股份合作幼兒園內部打破壁壘、實現資源優化配置提供了鮮活樣本。（四）實操演練：模擬制定幼兒園章程核心條款（預計時長：60分鐘）1.任務發布教師將學員分為若干小組，每組模擬為一個正在籌建的“七彩陽光股份合作幼兒園”的籌備組。該幼兒園由以下三方共同舉辦：A方（出資60%，提供場地，希望有穩定回報）、B方（出資30%，是知名學前教育品牌，希望輸出教育理念和管理團隊，保持教育品質）、C方（出資10%，為全體教職工持股平臺，代表核心骨干教師，希望保障教師權益和職業發展）。任務：請各小組依據《民促法》及相關法規，為“七彩陽光幼兒園”起草一份《幼兒園章程》的核心條款，必須包括但不限于以下內容：明確幼兒園的法人屬性、宗旨和業務范圍（需體現公益性與營利性的平衡）。設計幼兒園的理事會構成（總人數、各方名額分配、產生方式）及議事規則（哪些重大事項需多少比例通過）。明確園長的任職條件、產生辦法和具體職權（特別是人事權和財權）。設計利潤分配方案：在保證幼兒園發展基金（如設施更新、師資培訓）、風險基金的前提下，約定各方的分配原則。特別是C方（教職工持股）的分紅權與投票權如何設計，才能既激勵員工又保障決策效率？【高頻考點】【難點】2.小組研討與方案制定（30分鐘）各小組展開熱烈討論。教師巡回指導，適時提供法律咨詢意見，引導小組關注各方利益的平衡點，預測方案可能引發的矛盾，并思考解決預案。每個小組需在大白紙上列出章程核心條款的要點。3.成果展示與質詢答辯（20分鐘）隨機邀請23個小組展示其章程草案的核心條款。其他小組成員和教師扮演“審批機關”或“質疑方”，對展示的方案進行提問和質詢。例如：“貴小組的利潤分配方案中，A方作為大股東，分紅比例是否過高，影響了幼兒園的長期發展？”“教職工持股平臺C方的表決權是集中行使還是分散到個人？如何保證教師聲音的有效傳遞？”4.教師總結與提升（10分鐘）教師對各小組的方案進行點評，提煉出優秀方案的共性特征：章程條款必須合法合規、權責清晰、議事規則明確、特別關注了非正常狀態下（如意見嚴重分歧時）的決策機制。強調一個好的章程是幼兒園的“基本法”，是治理的靈魂。同時，指出在實操中還需配套制定一系列具體的規章制度（如財務管理制度、人事管理制度、教職工代表大會制度等），才能將章程落到實處。（五）總結提升：構建教育治理的命運共同體（預計時長：15分鐘）1.知識體系梳理教師帶領學員回顧本課核心內容，以思維導圖的形式，將法人治理結構、章程制定、運行機制、黨的建設等知識點串聯起來，強調整體性與關聯性。重申從“管理”走向“治理”的深刻內涵：管理是自上而下的控制，治理是多元主體的協同；管理側重于執行力，治理側重于決策的科學性和利益平衡。2.價值引領升華教師回歸學前教育本質。強調無論何種股份合作模式，無論治理結構如何設計，最終的目標只有一個：為幼兒提供更加公平、更有質量的教育。引用肥東縣實驗幼兒園“每個孩子都是圓心，教育者要成為守護成長的圓周”的教育理念，以及云霄縣實驗幼兒園“心守一抹暖陽，靜待一樹花開”的教育情懷【1】【8】。指出股份合作不僅是為了資本的增值或規模的擴張，更是為了匯聚更多優質資源，共同守護孩子的童年。一個成功的股份合作幼兒園，應該是一個以幼兒發展為核心的“價值共生體”和“教育命運共同體”【1】。3.課后拓展任務請學員結合本園實際，撰寫一