夜間作業安全巡查管理辦法

夜間作業安全巡查管理辦法干現場安全管理快十年了，我親眼見過不少因為夜間作業麻痹大意、巡查缺位把小隱患拖成大事故的案例，有時候深夜巡邏看著現場亮著的零星燈火，看著熬得滿臉疲憊還在趕活的工人，就越發覺得夜間作業的安全巡查不是走流程擺樣子，是真真正正給大伙守安全的生命線。為了規范全單位各類夜間作業的安全巡查工作，落實施工生產各環節的安全管控責任，及時排查消除夜間作業特有風險，保護作業人員生命安全和單位財產安全，結合我們現場實際作業情況，特制定本管理辦法。1總則1.1制定目的夜間作業受能見度低、人員容易疲勞犯困、管理力量薄弱等客觀因素影響，事故發生率是白天作業的三倍以上，很多隱蔽性隱患白天不容易發現，夜間環境變化后反而容易爆發。制定本辦法的核心目的，就是補上夜間作業的安全管理漏洞，明確各級巡查責任，規范巡查流程，做到風險提前防、隱患早發現、問題快整改，從根源上降低夜間作業的安全風險，絕不讓任何一個兄弟帶著隱患熬夜，絕不讓任何一起本可以避免的事故發生。1.2適用范圍本辦法所指的夜間作業，是指當日日落到次日日出之間開展的所有生產作業、施工作業、設備檢修作業、應急搶修作業，不管是長期固定的夜間班次，還是臨時安排的夜間加班，不管是常規作業還是特殊高危作業，全部適用本管理辦法，沒有例外。1.3基本原則一是堅持“誰主管誰負責”，作業所屬的項目、車間、班組就是第一責任主體，不能把巡查責任全推給安全管理部門；二是堅持“全覆蓋無盲區”，哪怕是偏僻角落的臨時作業，哪怕是只有一兩個人的搶修點，都必須納入巡查范圍，不能留死角；三是堅持“隱患閉環”，查出來的問題必須改到位，不能查完就放著不管；四是堅持人性化管理，巡查不是為了抓錯罰款，是為了提醒幫助，既要管安全也要體諒夜間作業人員的辛苦，不能冷冰冰一刀切。說完了總的原則要求，接下來就得明確，到底誰來做巡查，每一級要負什么責任，把責任落實到人頭上才不會出了問題互相推諉。2巡查組織架構與人員職責我們實行三級巡查體系，從單位到基層再到班組，層層把關，每一級都有明確的任務，不能缺位。2.1組織層級設置2.1.1單位級抽查巡查由單位安全管理部門牽頭，組織專職安全管理人員開展不定期抽查，主要是監督基層巡查制度的落實情況，排查管控重大風險源，是第三道防線也是監督防線。2.1.2車間/項目級日常巡查由作業所屬的車間或者工程項目部安排專職夜間巡查人員，是夜間巡查的核心力量，負責全場夜間作業的全覆蓋巡查，是第二道也是最關鍵的管控防線。2.1.3作業班組級崗位巡查由作業班組的班長或者兼職安全員負責，針對本班組的作業點開展不間斷巡查，是第一道防線，也是離隱患最近的一道防線。2.2各級人員具體職責2.2.1單位級巡查人員職責單位級巡查人員每次抽查要提前不打招呼直奔現場，主要檢查基層巡查記錄是不是真實，有沒有敷衍了事補記錄，檢查重大風險作業的管控措施有沒有落實，對基層上報的重大隱患整改進度進行跟蹤，對巡查不到位的基層單位和個人提出考核整改意見，每季度要匯總全單位夜間巡查的問題，梳理共性風險，更新管控要求。2.2.2車間/項目級巡查人員職責夜間專職巡查人員提前一個小時到崗，先要核對當天夜間所有作業的點位、作業類型、風險等級，把巡查路線提前理清楚，帶齊所有防護和巡查裝備，絕對不能圖省事繞開偏僻的作業點。巡查過程中每到一個作業點必須現場簽字確認，不能提前簽或者過后補簽。發現隱患第一時間叫停風險作業，安排責任人整改，小問題當場督促改完，大問題立即上報單位安全管理部門，同時拉好警戒撤出人員。除了查隱患，還要多關注作業人員的狀態，天熱的時候給大伙遞點降溫飲用水，天冷的時候提醒大家添衣服，有人熬得精神不好了，督促班長安排換班休息，別硬扛。我干巡查這么久最大的體會就是，你多一句提醒，多一點關心，大家就更愿意配合你，安全不是管出來的，是互相體諒出來的。2.2.3班組級巡查人員職責班組兼職巡查人員，要每小時圍繞本班組作業區域全面走一遍，重點查作業人員的防護有沒有戴對，設備有沒有異常響聲，周邊環境有沒有變化，比如有沒有物料堆放滑動風險、有沒有防護設施被作業碰倒沒恢復，發現小問題當場就能處理，處理不了的第一時間上報給項目/車間的夜間巡查員。還要盯著班組人員的狀態，嚴禁酒后作業，嚴禁困了還硬撐著上崗，連續作業超過六個小時的，必須安排人員輪換休息，絕對不能為了趕進度省了這一步。責任明確了，接下來就要說清楚，巡查到底要查什么，多久查一次，把標準明確下來，讓大家知道該怎么干。3巡查內容與頻次要求3.1所有夜間作業共性巡查內容3.1.1作業手續核查首先要查夜間作業有沒有按規定辦理作業審批票證，有沒有做針對性的夜間安全交底，絕對不允許無票作業，哪怕是應急搶修，事后也要補全手續，落實安全措施，不能因為趕時間就跳過審批環節，很多事故就是這么來的。3.1.2作業環境核查夜間作業第一重要的就是照明，要查每個作業點、通行通道的照明是不是夠亮，有沒有損壞的燈具沒更換，通道有沒有被物料、設備擋住，臨邊、洞口、帶電區域、基坑周邊的警示燈、警示標識是不是擺放到位，防護欄桿、防護網這些設施是不是完好，有沒有被挪動損壞，邊坡、腳手架有沒有開裂變形的痕跡，這些都得走到跟前看，不能遠遠望一眼就走。3.1.3人員狀態與防護核查查作業人員有沒有按要求戴全個人防護用品，安全帽有沒有系帽帶，高空作業安全帶有沒有掛在牢固的地方，特殊作業的防護面罩、絕緣鞋這些有沒有戴對，有沒有人脫崗睡崗，有沒有酒后上崗，有沒有人困得精神恍惚還硬撐著干活，這些都得仔細看，不能放過。我上次夜間巡查碰到一個年輕小伙子，連著干了十二個小時，頭一點一點的手里還拿著打磨機，我趕緊喊班長把他拉去值班室睡覺，換了個休息夠的人上來，真要是出事，后悔都來不及。3.1.4設備與應急設施核查查作業用的機械設備、電動工具接地是不是完好，有沒有漏電，線路有沒有破皮裸露，有沒有亂拉亂接的臨時線，起重設備的鋼絲繩、吊具有沒有磨損松脫，消防器材、應急救援裝備是不是放在指定位置，能不能正常使用，滅火器壓力夠不夠，應急照明能不能正常亮，這些都得查到位。3.2不同類型高危作業重點巡查內容3.2.1夜間高處作業重點查安全帶系掛是不是符合要求，生命線是不是拉緊固定，作業面的腳手板有沒有鋪滿鋪穩，遇大風天氣要查作業平臺的穩定性，下方警戒區是不是設置到位，有沒有無關人員在下方停留。3.2.2夜間有限空間作業重點查通風設備是不是持續運行，氣體檢測是不是按規定頻次做，監護人員是不是在崗，絕對不允許監護人員脫崗睡覺，應急救援的三腳架、呼吸器這些是不是提前準備好，放在能隨時拿到的地方。3.2.3夜間動火作業重點動火周邊的易燃易爆雜物是不是清理干凈，看火人是不是在崗，滅火器材是不是配齊，動火結束后一定要仔細檢查有沒有遺留的陰燃余火，尤其是保溫材料、木質腳手架這些，容易藏余火，半夜起火，必須查干凈才能離開。3.2.4夜間應急搶修作業重點查有沒有做應急安全交底，防護措施有沒有落實，不能因為搶修急就省略安全步驟，很多搶修事故都是因為趕時間不做防護出的，越急越要注意安全。3.3巡查頻次要求3.3.1班組級巡查一般作業每1小時至少全覆蓋巡查一次，連續作業超過8小時的高危作業，每半小時巡查一次，重大風險作業要全程專人盯守，不能離人。3.3.2車間/項目級巡查每天夜間至少完成兩次全場全覆蓋巡查，尤其是凌晨兩點到五點這個時間段，所有人最容易犯困，隱患也最容易被忽略，必須在這個時間段增加一次重點巡查，重大風險作業區域每2小時巡查一次。3.3.3單位級抽查巡查每周至少開展兩次夜間作業抽查，每個月要覆蓋所有有夜間作業的車間和項目，趕工期、重大節假日前夜間作業增多的時候，要增加抽查頻次，確保管控到位。查完問題不是結束，只有把問題改到位才能真正消除風險，接下來就是問題整改和閉環管理的要求。4巡查發現問題整改與閉環管理4.1問題分級登記管理所有巡查人員不管發現大小隱患，都必須第一時間記錄在統一的夜間巡查記錄本上，寫清楚隱患的具體位置、隱患內容、發現時間、發現人簽字，然后按照風險程度分成一般隱患和重大隱患，一般隱患是指能夠立即整改，不會立即導致事故的隱患，重大隱患是指可能直接引發事故，需要停工整改的隱患，分級后要立即上報對應責任人。4.2分級落實整改對于一般隱患，比如安全帽沒系帽帶、局部照明不亮、物料擋通道這類問題，要求現場責任人立即整改，巡查人員當場復查，整改合格后簽字銷號，不能拖著不改。對于重大隱患，比如腳手架松動、邊坡開裂、臨邊防護整體缺失、嚴重漏電這類問題，巡查人員要立即叫停該區域的所有作業，組織作業人員全部撤出到安全區域，在周邊拉好警戒帶，設置警示標識，防止有人誤入，然后立即上報單位安全管理部門和分管領導，制定專項整改方案，整改過程要有專人盯守，整改完成后組織相關人員驗收，驗收合格才能復工。絕對不能抱著僥幸心理，說“天亮再說”，我之前聽說過一個項目，后半夜發現基坑邊坡有開裂，嫌麻煩不想連夜撤人整改，結果不到一個小時邊坡就滑了，幸好當時發現不對提前把人撤出來了，不然就是重大事故，所以隱患絕對不能留過夜，能改的連夜改，不能連夜改的必須封場撤人。4.3閉環跟蹤所有隱患必須落實“誰排查、誰跟蹤、誰驗收、誰銷號”的要求，做到隱患不消除不銷號，哪怕是后半夜發現的隱患，也要跟蹤到整改完成，不能交出去就不管了，每月底各級都要匯總當月夜間巡查發現的隱患，統計整改完成率，對沒按時整改的要問責，梳理共性問題，調整后續巡查的重點。要讓大家愿意認真做巡查，就得有保障有獎懲，不能讓干活的人吃虧，也不能對敷衍了事的人放任不管。5保障措施與考核獎懲5.1保障措施5.1.1人員保障各單位要合理安排夜間巡查人員的班次，不能讓同一個人連續多天熬夜，要保證巡查人員有足夠的休息時間，熬夜熬多了精神不好，反而容易漏查隱患。單位要按規定給夜間巡查人員發放夜間補貼，待遇要跟上，人家深夜在冷風里或者暴曬下（夏天夜間也很熱）走全場，辛苦了就得有對應的回報，這個是理所應當的。5.1.2裝備保障要給巡查人員配齊合格的裝備，強光手電亮度要夠，通訊設備要保證信號暢通，防滑鞋、反光背心、防護手套這些必須配全，天冷給準備保暖用品，天熱給準備降溫用品，有條件的可以配巡查記錄儀，既方便留痕，也能保護巡查人員自身安全，不能讓巡查人員拿個舊手電就去摸黑巡查，那是對巡查人員不負責。5.1.3培訓保障新上崗的夜間巡查人員必須經過專項培訓，教會他們夜間作業的風險特點，教會他們怎么查隱患，遇到緊急情況怎么處置，怎么上報，合格了才能上崗，不能上來就讓人自己摸瞎。5.2考核獎懲對于認真落實巡查制度，及時發現重大隱患避免事故發生的個人，單位要給予現金獎勵，評優評先優先考慮，實打實的獎勵，讓認真干活的人得到認可，不能只給口頭表揚。對于巡查不到位，漏查隱患，發現問題不整改不上報的，要根據情節輕重處理，第一次犯錯主要是批評教育，提醒大家吸取教訓，畢竟夜間干活確實辛苦，誰都有走神的時候，但屢教不改，或者因為失職導致事故的，必須按規定追究責任，這個沒有商量的余地。獎懲只是手段，目的還是讓大家重視夜間巡查，真真正正把安全放在心上。結語總的來說，本辦法的核心不是約束，而是保護，夜間