山西長治市2026年公務員考試（申論）能力提高訓練題及答案

山西長治市2026年公務員考試（申論）能力提高訓練題及答案給定材料材料1：太行山區(qū)腹地的S市（注：長治市古稱上黨，位于太行山區(qū)），是典型的資源型城市。過去幾十年，煤炭產(chǎn)業(yè)貢獻了全市財政收入的半壁江山。然而，隨著資源日漸枯竭和環(huán)保約束趨緊，單一依賴煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構弊端日益顯現(xiàn)。近年來，S市市委、市政府提出“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”的發(fā)展思路，在穩(wěn)住煤炭基本盤的同時，大力培育半導體光電、新材料、新能源、醫(yī)藥健康等新興產(chǎn)業(yè)集群。在S市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，LED顯示屏生產(chǎn)企業(yè)L公司負責人表示：“我們選擇落戶S市，除了區(qū)位優(yōu)勢，更看重的是這里的營商環(huán)境。從簽約到投產(chǎn)僅用8個月，政府部門提供了‘保姆式’服務。”與此同時，S市文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起，依托八路軍太行紀念館、黃崖洞兵工廠舊址等紅色資源，打造“紅色+”旅游線路，2025年“五一”假期，全市接待游客量同比增長35%，旅游綜合收入突破20億元。材料2：2026年初，S市政府印發(fā)《關于進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案（2026—2028年）》，提出要推進“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦、工程建設項目審批等高頻事項“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦好”。文件要求，各級政務服務中心要設立“辦不成事”反映窗口，專門受理企業(yè)群眾在辦事過程中遇到的“疑難雜癥”，限時辦結(jié)、跟蹤反饋。S市還同步建立了營商環(huán)境“紅黑榜”制度，每季度對各縣區(qū)、各部門進行考核評價，連續(xù)兩次列入“黑榜”的單位主要負責人將被約談。材料3：在S市平順縣西溝村，老勞模申紀蘭生前倡導的“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、開拓創(chuàng)新”精神仍然激勵著后人。村黨支部書記趙某介紹，近年來，西溝村依托黨參、潞黨參等特色中藥材種植，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，村集體收入從2020年的50萬元增長到2025年的300萬元。但與此同時，村里也面臨著青年勞動力外流、部分古村落建筑年久失修、文旅產(chǎn)品同質(zhì)化等問題。隔壁的振興小鎮(zhèn)則探索出另一條路子：通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，將廢棄的舊廠房改造為研學基地和康養(yǎng)中心，引入專業(yè)運營團隊，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、紅色文化體驗、休閑度假于一體的田園綜合體。2025年，該小鎮(zhèn)接待游客超過80萬人次，帶動周邊三個村莊500余名村民就業(yè)。材料4：近日，S市某縣政務服務中心因窗口工作人員服務態(tài)度差、業(yè)務不熟練，導致群眾多次往返，被群眾拍視頻發(fā)到網(wǎng)上，引發(fā)熱議。事后，該縣對相關人員進行了嚴肅處理，并開展為期三個月的作風整頓。對此，有評論指出：營商環(huán)境沒有最好，只有更好。政務服務的一個小瑕疵，可能在網(wǎng)絡放大效應下演變成影響地方形象的大問題。基層公務人員不僅要“門好進、臉好看”，更要“事好辦”。材料5：S市市委組織部計劃選派100名年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跟班學習，同時從市直機關選派50名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉。在動員會上，市委書記強調(diào)：“干部干部，干是當頭的。新時代的好干部，既要政治過硬，也要本領高強。到一線去，到群眾中去，到矛盾集中的地方去，經(jīng)風雨、見世面才能壯筋骨、長才干。”作答要求一、根據(jù)“給定材料1”，概括S市在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面采取的主要措施。（15分）要求：全面、準確、有條理，不超過200字。二、“給定材料2”中提到S市設立“辦不成事”反映窗口的舉措，請談談你對這一做法的理解。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。三、假如你是S市鄉(xiāng)村振興局的工作人員，請根據(jù)“給定材料3”中反映的問題，就如何推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出對策建議。（25分）要求：措施具體可行，針對性強，不超過400字。四、請深入理解“給定材料4”中“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”這句話的含義，參考給定材料，聯(lián)系實際，以“優(yōu)化營商環(huán)境厚植發(fā)展沃土”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定材料，但不拘泥于給定材料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案一、答案（15分）S市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要措施：一是確立“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”發(fā)展思路，穩(wěn)住煤炭基本盤的同時培育新興產(chǎn)業(yè)；二是打造經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，引入半導體光電、新材料等企業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群；三是優(yōu)化營商環(huán)境，提供“保姆式”服務，保障項目快速落地；四是挖掘紅色資源，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，拓展經(jīng)濟增長點。（計15分）二、答案（20分）設立“辦不成事”反映窗口是政務服務改革的有益創(chuàng)新，體現(xiàn)了政府刀刃向內(nèi)、主動作為的擔當。一方面，該窗口具有積極意義：其一，為企業(yè)和群眾提供了反映問題的兜底渠道，破解了“門好進、臉好看、事難辦”的頑疾；其二，倒逼職能部門改進作風，通過限時辦結(jié)、跟蹤反饋機制，壓實責任，提升行政效能；其三，有助于政府精準發(fā)現(xiàn)審批流程中的堵點，推動制度優(yōu)化，是“放管服”改革向縱深推進的具體體現(xiàn)。另一方面，也要防止其流于形式。該窗口不應成為“擺設”，關鍵在于配套的督辦機制和問責機制要落到實處，確保群眾反映的“疑難雜癥”真正得到解決。同時，更應注重源頭治理，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造，減少“辦不成事”的發(fā)生，從根本上提升政務服務水平。（計20分）三、答案（25分）針對S市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出如下對策：第一，破解人才瓶頸，強化智力支撐。實施“新農(nóng)人”培育計劃，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退役軍人給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款和稅收優(yōu)惠；與高校、科研院所合作建立專家工作站，引入中藥材種植、產(chǎn)品研發(fā)等專業(yè)技術人才；完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務，用事業(yè)和感情留人。第二，加強規(guī)劃引領，避免同質(zhì)競爭。對全市古村落、紅色遺址進行全面普查，建立保護名錄；因地制宜編制“一村一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如西溝村側(cè)重紅色文化體驗與黨參深加工，振興小鎮(zhèn)側(cè)重田園綜合體，形成錯位發(fā)展格局。加大對古建筑修繕的資金投入，引入社會資本參與保護性開發(fā)。第三，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。支持合作社與龍頭企業(yè)共建標準化加工基地，開發(fā)黨參飲片、藥膳預制菜等深加工產(chǎn)品；運用電商直播、農(nóng)超對接等渠道拓展銷路；注冊區(qū)域公用品牌，統(tǒng)一質(zhì)量標準，提升市場競爭力。第四，完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村民增收。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，通過保底收購、股份分紅等方式，讓村民共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；加強對村集體經(jīng)濟的財務監(jiān)管，確保收益用于改善民生。（計25分）四、參考范文（40分）以“更好”標準筑“更優(yōu)”環(huán)境太行巍巍，漳水湯湯。從“煤鐵之鄉(xiāng)”的輝煌，到新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，S市的發(fā)展實踐深刻印證了一個道理：營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。面對區(qū)域競爭日趨激烈的態(tài)勢，我們必須深刻領會“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”的內(nèi)涵，以永遠在路上的執(zhí)著，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展厚植沃土。優(yōu)化營商環(huán)境，要在“簡”字上做文章。行政審批的“減法”，能換來市場活力的“乘法”。從昔日的“門難進、臉難看”到今日的“一網(wǎng)通辦、一次辦好”，政務服務的每一次提速，都是政府職能轉(zhuǎn)變的生動注腳。S市“辦不成事”反映窗口的設立，看似小事，實則蘊含著深刻的治理邏輯：它直面群眾辦事的堵點，用“兜底”機制倒逼流程再造。未來，應進一步打破部門數(shù)據(jù)壁壘，推動更多事項“免申即享”“秒批秒辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。唯有在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限”上持續(xù)發(fā)力，才能讓市場主體輕裝上陣。優(yōu)化營商環(huán)境，要在“誠”字上見真章。營商環(huán)境，不僅是基礎設施的“硬環(huán)境”，更是制度誠信的“軟環(huán)境”。政策朝令夕改，承諾畫餅充饑，是營商環(huán)境的大忌。政府部門要帶頭講誠信，依法作出的承諾必須按期兌現(xiàn)，出臺的政策要確保穩(wěn)定可預期。要健全營商環(huán)境評價機制，用好“紅黑榜”制度，讓失信者受限、守信者受益。對于企業(yè)反映的困難，不能“踢皮球”“打太極”，要建立健全企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機制，做到“事事有回音、件件有著落”。唯有以誠待人、以信立身，才能讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。優(yōu)化營商環(huán)境，要在“人”字上下功夫。干部作風是營商環(huán)境的“晴雨表”。窗口工作人員的一句冷言冷語，可能澆滅投資者的滿腔熱情；一次推諉扯皮，可能讓多年的招商努力付諸東流。基層公務人員身處服務群眾的第一線，其能力素質(zhì)、精神面貌直接代表政府形象。要加強對公務人員的教育培訓，既要提升業(yè)務能力，更要強化服務意識；要完善容錯糾錯機制，為擔當者擔當，讓干部敢為、愿為。同時，積極選派年輕干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，學習先進經(jīng)驗，更新服務理念，以干部隊伍的“本領升級”推動營商