市政工程初驗竣工驗收流程

市政工程初驗竣工驗收流程市政工程驗收嚴格遵循《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《市政公用工程竣工驗收管理辦法》及各專業(yè)施工驗收規(guī)范要求，分為初步驗收（以下簡稱初驗）、竣工驗收兩個核心環(huán)節(jié)，未通過初驗的項目不得組織竣工驗收，未通過竣工驗收的項目不得投入使用。一、初驗全流程（一）初驗前置條件施工單位完成全部合同約定及設(shè)計文件內(nèi)容后，需先滿足以下全部條件方可提交初驗申請：1.實體工程完成情況：所有分部、分項工程全部施工完畢，涉及結(jié)構(gòu)安全的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、管線主體等分部工程驗收合格率100%；確因客觀原因無法同步完成的非關(guān)鍵性附屬工程需履行甩項審批程序，由建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理三方共同出具甩項說明，明確甩項內(nèi)容、完成時限、責(zé)任主體，且甩項工程量占總工程量比例不超過5%，不得影響整體結(jié)構(gòu)安全及核心使用功能。施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、建筑渣土、施工圍擋全部清理完畢，滿足市容環(huán)境管理要求。2.施工自檢合格：施工單位嚴格按照《市政工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》及對應(yīng)專業(yè)規(guī)范完成三級自檢，其中班組自檢覆蓋率100%，項目部復(fù)檢覆蓋所有主控項目及80%以上一般項目，公司級終檢對關(guān)鍵部位、隱蔽工程抽查比例不低于30%；自檢結(jié)果主控項目合格率100%，一般項目合格率不低于80%，超差項不得影響使用功能及外觀質(zhì)量，自檢合格后出具由項目經(jīng)理、施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字并加蓋單位公章的《工程竣工報告》。3.功能性檢測全部合格：按規(guī)范要求完成全部專項功能性檢測，其中城鎮(zhèn)道路工程彎沉檢測、壓實度檢測合格率100%，橋梁工程靜動載試驗各項參數(shù)符合設(shè)計要求，給水排水管道閉水、閉氣試驗及壓力管道水壓試驗無滲漏，燃氣管道氣密性試驗合格，軌道交通工程限界檢測、冷熱滑試驗滿足運營要求，所有檢測報告需由具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具，簽字蓋章齊全。4.資料整理規(guī)范：全部施工資料整理完畢，涵蓋施工管理資料、施工技術(shù)資料、施工物資資料、施工記錄資料、施工試驗檢測資料、施工質(zhì)量驗收資料、竣工圖7大類，所有資料簽字、蓋章手續(xù)完整，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件見證取樣比例不低于30%，見證取樣記錄與試驗報告一一對應(yīng)；監(jiān)理單位下發(fā)的全部監(jiān)理通知單、質(zhì)量整改單整改閉合率100%，整改回復(fù)及復(fù)查記錄齊全。（二）初驗申請與審核施工單位自檢達標后，向項目監(jiān)理機構(gòu)提交《市政工程初步驗收申請表》，附帶竣工報告、自檢記錄、全部施工資料、專項檢測報告、整改閉合資料。監(jiān)理單位收到申請后需在7個工作日內(nèi)完成資料完整性審核，資料不全的要一次性出具《補正通知書》，列明需補正的資料清單及時限要求，補正時限最長不超過15個工作日；資料審核合格的，由總監(jiān)理工程師牽頭制定初驗方案，明確初驗時間、地點、參會人員、分組安排、查驗標準。（三）初驗組織實施初驗由總監(jiān)理工程師主持，參會單位及人員需符合資格要求：建設(shè)單位項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人，設(shè)計單位項目負責(zé)人及各專業(yè)設(shè)計負責(zé)人，勘察單位項目負責(zé)人（涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的項目必須到場），施工單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、各專業(yè)施工班組長，涉鐵、涉軌、涉河及涉及管線遷改的項目需邀請對應(yīng)權(quán)屬單位代表參會，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可派監(jiān)督員到場監(jiān)督驗收程序。初驗實施分為3個環(huán)節(jié)：1.情況匯報環(huán)節(jié)：參會人員簽到后，總監(jiān)理工程師核實參會人員資格，施工單位項目經(jīng)理匯報工程建設(shè)情況、自檢情況、資料整理情況，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師匯報工程質(zhì)量評估情況、監(jiān)理管控情況、整改問題閉合情況，設(shè)計單位代表匯報設(shè)計文件執(zhí)行情況、設(shè)計變更落實情況。2.現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)：參會人員分為土建組、管線組、附屬設(shè)施組、資料組4個專業(yè)組開展查驗，其中土建組查驗道路平整度、壓實度、彎沉值、橋梁結(jié)構(gòu)外觀、支座安裝質(zhì)量、伸縮縫平整度、護欄牢固度等內(nèi)容，關(guān)鍵部位抽查比例100%；管線組查驗管線坡度、接口密封性、檢查井砌筑質(zhì)量、井蓋承載力、管線防腐層厚度等內(nèi)容，隱蔽工程抽查比例不低于30%；附屬設(shè)施組查驗照明設(shè)施亮燈率、交通標志標線清晰度、無障礙設(shè)施設(shè)置合規(guī)性、監(jiān)控設(shè)施運行情況等內(nèi)容，抽查比例不低于50%；資料組逐類核查施工資料、監(jiān)理資料的完整性、真實性、簽字蓋章規(guī)范性，核實試驗檢測報告的有效性。所有查驗情況需如實記錄在《初驗現(xiàn)場問題記錄表》，由查驗人簽字確認，現(xiàn)場查驗全程留存影像資料，每個查驗點影像資料不少于2張。3.總結(jié)評議環(huán)節(jié)：各專業(yè)組匯報查驗情況，梳理形成問題清單，參會單位共同評議初驗結(jié)論。（四）初驗結(jié)果處置初驗合格判定標準為：現(xiàn)場查驗問題均為一般質(zhì)量缺陷，不涉及結(jié)構(gòu)安全及核心使用功能，問題涉及的單位工程占比不超過20%；資料完整率不低于95%，缺失資料均為非關(guān)鍵性歸檔資料；參會單位三分之二以上同意初驗合格。符合合格標準的，由總監(jiān)理工程師出具《市政工程初步驗收合格意見書》，列明問題清單及整改時限，整改時限最長不超過30個工作日；施工單位整改完成后提交整改回復(fù)及佐證資料，監(jiān)理單位在5個工作日內(nèi)完成復(fù)查，復(fù)查合格后出具《初驗問題整改閉合確認單》，作為竣工驗收申請的必備資料。初驗不合格判定標準為：存在結(jié)構(gòu)安全隱患、核心使用功能不滿足設(shè)計要求、主控項目合格率低于100%、關(guān)鍵性試驗檢測報告缺失、參會單位三分之一以上不同意初驗合格。判定為初驗不合格的，總監(jiān)理工程師出具《初驗不合格通知書》，列明整改要求及復(fù)查時限，施工單位整改完成后重新提交初驗申請，重新組織初驗的間隔時間不少于15個工作日，最長不超過90個工作日，整改產(chǎn)生的所有費用由責(zé)任單位承擔(dān)。二、竣工驗收全流程（一）竣工驗收前置條件初驗合格且初驗問題全部整改閉合后，需滿足以下全部條件方可組織竣工驗收：1.專項驗收全部完成：（1）規(guī)劃條件核實：由自然資源部門對工程紅線范圍、建設(shè)規(guī)模、管線走向、附屬設(shè)施位置等內(nèi)容進行核實，出具《規(guī)劃條件核實合格意見書》，核實合格率100%；（2）消防驗收/備案：大型市政交通樞紐、人員密集場所類市政項目需取得住建部門消防機構(gòu)出具的《消防驗收合格意見書》，其余項目需完成消防備案，取得《消防備案憑證》；（3）環(huán)保驗收：由建設(shè)單位組織第三方環(huán)保檢測機構(gòu)開展驗收，出具《環(huán)保驗收合格報告》，并在官方平臺公開公示不少于20個工作日，公示無異議后報生態(tài)環(huán)境部門備案；（4）人防驗收：涉及人防工程的市政項目需取得人防主管部門出具的《人防工程驗收合格意見書》；（5）防雷裝置驗收：取得氣象或住建部門出具的《防雷裝置驗收合格意見書》；（6）特種設(shè)備驗收：涉及電梯、起重設(shè)備、壓力管道等特種設(shè)備的項目，需取得市場監(jiān)管部門出具的《特種設(shè)備使用登記證》；（7）管線權(quán)屬驗收：給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信等管線工程需經(jīng)對應(yīng)權(quán)屬單位驗收合格，出具《管線驗收確認單》；（8）檔案預(yù)驗收：由城建檔案管理機構(gòu)對全部工程資料進行預(yù)驗收，出具《城建檔案預(yù)驗收意見書》，資料完整率100%，符合歸檔規(guī)范要求。2.試運行合格：涉及運營的軌道交通、污水處理廠、垃圾處理廠、市政泵站、城市公園等項目，需完成不少于3個月的試運行，試運行期間各項運行參數(shù)符合設(shè)計要求，設(shè)備故障率不高于2%，由運營單位出具《試運行合格報告》。3.民生意見處置：涉及公眾出行、公共服務(wù)的市政道路、停車場、公共綠地等項目，需在竣工驗收前通過官方渠道公開征求公眾意見不少于7個工作日，收集到的意見建議形成《公眾意見處置記錄表》，明確處置措施，作為驗收參考資料。4.結(jié)算資料完備：施工單位提交完整的竣工結(jié)算資料，建設(shè)單位完成初步審核，形成結(jié)算初步審核意見。（二）竣工驗收申請與籌備建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的初驗合格意見書、整改閉合確認單、施工單位提交的竣工報告、各專項驗收合格文件后，需在15個工作日內(nèi)完成竣工驗收籌備，編制竣工驗收方案，明確驗收時間、地點、驗收組組成、查驗標準、議程安排；提前7個工作日將《竣工驗收通知書》、竣工驗收方案、全部工程資料報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，申請監(jiān)督驗收。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)收到資料后需在5個工作日內(nèi)完成資料審核，符合要求的指派2名以上監(jiān)督員到場監(jiān)督驗收，不符合要求的一次性出具補正通知，補正時限最長不超過10個工作日。（三）竣工驗收組織實施竣工驗收由建設(shè)單位項目負責(zé)人主持，驗收組組成需符合資格要求：建設(shè)單位項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、造價負責(zé)人，設(shè)計單位總工程師、項目負責(zé)人及各專業(yè)設(shè)計負責(zé)人，勘察單位總工程師、項目負責(zé)人，施工單位總工程師、項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師；同時從市級及以上市政工程專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家參與驗收，專家需具備中級以上職稱、從事市政工程相關(guān)工作不少于5年，與參建單位無利害關(guān)系，專家占驗收組總?cè)藬?shù)比例不低于三分之一；涉及重大公共利益的項目需邀請人大代表、政協(xié)委員、市民代表各1-2名列席驗收。竣工驗收實施分為4個環(huán)節(jié)：1.議程啟動環(huán)節(jié)：參會人員簽到后，建設(shè)單位核實參會人員資格，宣布驗收組組成人員及驗收紀律，告知回避制度，驗收組成員與參建單位存在利害關(guān)系的需主動回避，未回避的驗收結(jié)論無效。2.參建單位匯報環(huán)節(jié)：施工單位匯報工程合同履約情況、質(zhì)量管控情況、自檢情況、初驗整改情況；監(jiān)理單位匯報工程質(zhì)量評估情況、監(jiān)理管控情況、初驗整改復(fù)查情況；設(shè)計單位匯報設(shè)計文件執(zhí)行情況、設(shè)計變更落實情況，出具工程符合設(shè)計要求的確認意見；勘察單位匯報地基基礎(chǔ)、地質(zhì)條件符合勘察要求的確認意見；專家組成員發(fā)表前期資料審核意見。3.現(xiàn)場查驗環(huán)節(jié)：驗收組分為結(jié)構(gòu)組、管線組、功能組、資料組4個專業(yè)組開展查驗，其中結(jié)構(gòu)組對道路、橋梁、隧道等主體結(jié)構(gòu)進行全面查驗，主控項目抽查比例100%，一般項目抽查比例不低于80%；管線組對各類管線的功能性、安全性進行抽查，功能性試驗復(fù)抽比例不低于20%；功能組對附屬設(shè)施的使用功能、無障礙設(shè)施設(shè)置、民生需求匹配度進行查驗，抽查比例不低于60%；資料組對所有工程資料的完整性、真實性、歸檔規(guī)范性進行全面核查，確保所有資料簽字蓋章齊全、試驗檢測報告真實有效、設(shè)計變更手續(xù)完備。所有查驗情況記錄在《竣工驗收現(xiàn)場查驗記錄表》，由查驗人簽字確認，現(xiàn)場查驗全程留存影像資料，關(guān)鍵部位影像資料不少于3張。4.評議及結(jié)論宣布環(huán)節(jié)：建設(shè)單位組織驗收組召開閉門評議會議，各專業(yè)組匯報查驗情況，專家獨立發(fā)表驗收意見，集體討論形成竣工驗收結(jié)論，評議過程由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)全程監(jiān)督。評議結(jié)束后，建設(shè)單位當眾宣讀竣工驗收意見，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督員發(fā)表監(jiān)督意見，確認驗收程序合規(guī)性。（四）竣工驗收結(jié)果處置竣工驗收合格判定標準為：現(xiàn)場查驗無結(jié)構(gòu)安全及核心使用功能問題，一般項目合格率不低于85%，超差項不影響使用及外觀質(zhì)量；所有專項驗收合格、資料完整率100%；驗收組三分之二以上成員同意驗收合格。符合合格標準的，建設(shè)單位在15個工作日內(nèi)出具《市政工程竣工驗收合格證明書》，加蓋建設(shè)、設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理五方單位公章，抄送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、城建檔案管理機構(gòu)、行業(yè)主管部門。竣工驗收合格后，建設(shè)單位需在15個工作日內(nèi)將全部工程資料報送城建檔案管理機構(gòu)歸檔，取得《城建檔案移交書》；同時與運營單位辦理工程移交手續(xù)，簽訂《工程移交協(xié)議書》，明確質(zhì)量保修責(zé)任，其中城鎮(zhèn)道路工程保修期為1年，橋梁主體結(jié)構(gòu)保修期為設(shè)計使用年限，給排水管道工程保修期為2年，供熱與供冷系統(tǒng)保修期為2個采暖期、供冷期，電氣管線、設(shè)備安裝工程保修期為2年，保修期自竣工驗收合格之日起計算。建設(shè)單位按照合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金，預(yù)留比例不高于工程價款結(jié)算總額的3%，保修期屆滿無質(zhì)量問題的，15個工作日內(nèi)全額返還施工單位。竣工驗收不合格判定標準為：存在結(jié)構(gòu)安全隱患、核心使用功能不滿足設(shè)計要求、主控項目不合格、資料存在偽造或關(guān)鍵性資料缺失、專項驗收未全部完成、驗收組三分之一以上成員不同意驗收合格。判定為竣工驗收不合格的，建設(shè)單位出具《竣工驗收不合格通知書》，列明問題清單及整改時限，整改時限最長不超過60個工作日；施工單位整改完成后，建設(shè)單位重新組織竣工驗收，重新組織驗收的間隔時間不少于20個工作日，最長不超過180個工作日，整改產(chǎn)生的費用及工期延誤責(zé)任由責(zé)任單位承擔(dān)。三、驗收監(jiān)督與特殊情況處置（一）驗收監(jiān)督管理工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對驗收全過程進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)驗收程序不符合規(guī)定、驗收人員資格不符合要求、驗收結(jié)論與實際情況不符的，當場責(zé)令停止驗收，要求重新組織驗收；發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量隱患的，下發(fā)《質(zhì)量整改通知書》，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，整改完成后重新組織驗收；對驗收過程中存在的轉(zhuǎn)包、掛靠、偷工減料、出具虛假檢測報告等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對責(zé)任單位處以10萬元以上50萬元以下罰款，對責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款，同時納入建筑市場信用評價體系，限制其1-3年內(nèi)參與市政工程投標。（二）甩項及分期驗收處置確因政策調(diào)整、征地拆遷等客觀原因無法同步完成的非關(guān)鍵性附屬工程，建設(shè)單位可申請甩項驗收，甩項工程不得影響結(jié)構(gòu)安全及核心使用功能，甩項比例不超過總工程量的5%，提交甩項驗收申請、甩項內(nèi)容說明、后續(xù)完成時限承諾，經(jīng)行業(yè)主管部門批準后方可組織驗收