安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度目錄1.總則2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.責(zé)任落實(shí)與考核4.責(zé)任追究5.附則1.總則1.1目的與意義安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的生命線，是保障員工生命健康與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的基石。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，明確各層級、各崗位在安全生產(chǎn)中的責(zé)任，形成全員參與、各負(fù)其責(zé)的安全生產(chǎn)管理格局，特制定本制度。本制度旨在通過規(guī)范的責(zé)任體系，推動安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、精細(xì)化，從根本上防范和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。1.2制定依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本企業(yè)實(shí)際情況制定，確保制度的合法性與適用性。1.3適用范圍本制度適用于企業(yè)內(nèi)部所有部門、層級及全體從業(yè)人員，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)。1.4基本原則1.“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則：企業(yè)各級黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行本職工作的同時，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則：各業(yè)務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)，對其業(yè)務(wù)活動涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。3.“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰在崗、誰負(fù)責(zé)”原則：明確各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到具體人頭。4.“分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)”原則：建立從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，逐級分解責(zé)任，層層抓落實(shí)。5.“責(zé)任與權(quán)利對等、獎懲分明”原則：安全生產(chǎn)責(zé)任與相關(guān)管理權(quán)限掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出者給予獎勵，對失職瀆職者嚴(yán)肅追責(zé)。2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1安全生產(chǎn)委員會（或領(lǐng)導(dǎo)小組）企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），作為安全生產(chǎn)工作的最高決策與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。安委會主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部門主要負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)包括：*貫徹執(zhí)行國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策方針。*審定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及重大安全生產(chǎn)投入方案。*定期召開安委會會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決重大安全生產(chǎn)問題。*組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)。*組織開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治活動。*負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理（按權(quán)限）和上報(bào)工作。2.2主要負(fù)責(zé)人職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：*建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織考核，保證落實(shí)。*組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。*組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。*保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。*督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。*組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。*及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。*定期向安委會（或職工代表大會）報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。2.3分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人職責(zé)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：*組織實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃和安委會決議。*組織制定、修訂和實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。*組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。*組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促落實(shí)整改措施。*監(jiān)督安全生產(chǎn)投入的有效使用和安全措施的落實(shí)。*組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理和善后工作。*定期向主要負(fù)責(zé)人和安委會報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。2.4其他分管負(fù)責(zé)人職責(zé)各分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，履行下列職責(zé)：*將安全生產(chǎn)工作納入分管業(yè)務(wù)工作的全過程，做到同步計(jì)劃、同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步考核。*組織落實(shí)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。*組織排查分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患，并督促整改。*負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。*發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，按規(guī)定組織搶救，參與事故調(diào)查。2.5安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)企業(yè)應(yīng)設(shè)立或明確承擔(dān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)的部門（如安全生產(chǎn)部），配備專職安全生產(chǎn)管理人員。該部門是安委會的日常辦事機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：*協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。*組織或參與擬訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。*組織或參與安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。*督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施。*組織或參與本單位應(yīng)急救援演練。*檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。*制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。*督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。*組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。*負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。2.6各職能部門職責(zé)各職能部門（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、供銷、財(cái)務(wù)、人力資源、后勤等）應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：*生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的安全管理，合理安排生產(chǎn)，杜絕違章指揮，確保生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行。*技術(shù)部門：負(fù)責(zé)從技術(shù)層面保障安全生產(chǎn)，提供安全技術(shù)支持，參與安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施。*設(shè)備管理部門：負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備等的安全管理，定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。*采購與物資管理部門：負(fù)責(zé)采購符合安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料、設(shè)備、勞動防護(hù)用品等，并做好存儲、發(fā)放的安全管理。*財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)保障安全生產(chǎn)投入的資金，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。*人力資源部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的配備、培訓(xùn)、取證管理，以及工傷事故的善后處理。*后勤與行政部門：負(fù)責(zé)辦公區(qū)域、宿舍、食堂等公共區(qū)域的安全管理，以及消防、交通、保衛(wèi)等工作。*其他部門根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.7車間（班組）負(fù)責(zé)人職責(zé)車間（班組）負(fù)責(zé)人是本車間（班組）安全生產(chǎn)的直接管理者，對本車間（班組）的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：*組織本車間（班組）人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。*組織本車間（班組）的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。*每日進(jìn)行班前安全講話，檢查作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施安全狀況和員工勞動防護(hù)用品佩戴情況。*組織開展本車間（班組）的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，不能解決的立即上報(bào)。*制止違章作業(yè)，糾正不安全行為。*發(fā)生事故時，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場，并按規(guī)定上報(bào)。*做好本車間（班組）安全生產(chǎn)記錄。2.8崗位從業(yè)人員職責(zé)全體從業(yè)人員是本崗位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任者，對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任：*嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。*積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。*正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。*認(rèn)真進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，立即采取措施并向直接上級報(bào)告。*有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。*發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。*參與本單位的應(yīng)急救援演練。*發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)積極參與搶救，并配合事故調(diào)查。3.責(zé)任落實(shí)與考核3.1責(zé)任明確與簽訂企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到具體部門、具體崗位和具體人員。每年年初，由主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與所屬員工（或班組負(fù)責(zé)人）逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。責(zé)任書應(yīng)明確責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容、考核目標(biāo)和獎懲措施。3.2教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，確保各級各類人員具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能。*主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。*特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。*新員工上崗前必須接受廠級、車間級、班組級三級安全教育培訓(xùn)。*采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，必須對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。*定期組織在崗人員的安全生產(chǎn)再培訓(xùn)和知識更新。3.3監(jiān)督檢查*安委會應(yīng)定期組織綜合性安全生產(chǎn)檢查，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行日常巡查和重點(diǎn)抽查。*各部門、車間、班組應(yīng)開展經(jīng)常性的自查自糾活動。*檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)建立臺賬，明確責(zé)任人、整改措施、整改期限，并跟蹤落實(shí)。重大事故隱患應(yīng)立即上報(bào)，并采取有效防范措施。3.4考核機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入各部門、各崗位的年度績效考核體系。*考核內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、規(guī)章制度執(zhí)行情況、隱患排查治理情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故發(fā)生情況等。*考核周期可分為月度、季度和年度。*考核方式可采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問了解、民主測評等多種形式。*考核結(jié)果應(yīng)與評優(yōu)評先、薪酬分配、職務(wù)晉升等掛鉤。3.5獎勵與懲處*對認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)工作成績顯著的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰和獎勵。獎勵可包括精神獎勵和物質(zhì)獎勵。*對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或造成不良影響的，或在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題和隱患未及時整改的，企業(yè)應(yīng)視情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.責(zé)任追究4.1追究原則責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、有錯必究、責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。4.2追究范圍與情形凡因未履行或未正確履行本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，或造成重大事故隱患且整改不力的，均應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。具體情形包括但不限于：*未按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制或未組織落實(shí)的。*未按規(guī)定制定或落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。*未保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的。*未按規(guī)定組織安全教育培訓(xùn)或特種作業(yè)人員無證上崗的。*違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的。*對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患未采取有效措施及時整改的。*發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，或不積極組織搶救的。*拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的。*其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的行為。4.3追究方式根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、造成損失大小及責(zé)任大小，對相關(guān)責(zé)任人可采取以下一種或多種追究方式：*口頭警告、通報(bào)批評。*經(jīng)濟(jì)處罰（如罰款、扣發(fā)獎金等）。*取消評優(yōu)評先資格、降職、撤職、調(diào)離崗位。*構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。*涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。4.4事故調(diào)查與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)應(yīng)按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責(zé)任人未受到處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，組織或配合事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出對責(zé)任人的處理意見，并落實(shí)防范和整改措施。5.附則5.1制度修訂本制度應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、政策方針的變化以及企業(yè)自身發(fā)展情況，適時進(jìn)行修訂和完善。修訂程序由安全生產(chǎn)管理部門提出，報(bào)安委會審議，主