社會工作與社會保障

進社會建設，促進社會的穩定發展。”社會工作有三個基本含義：1.社會工作是為增進社會和諧和進步的自覺自愿的非盈利性社會公益活動。其主體一般是政府和群眾團體。2.以那些不能維持正常社會生活而又需要他人幫助的個人和群體為服務對象，也有的發達國家以全體社會成員為服務對象。3.以社會整體利益及社會各方面協調發展作為事業的基本目標。二、社會工作的起源和發展早期表現為人類的互助和救助活動。后來才逐漸規范化和制度化。1601年英國頒布一項濟貧法令：“即伊麗莎白濟貧法案”。1788年，德國漢堡市推行了一項新的社會救濟制度，對貧民進行救濟、醫療和介紹職業等，時稱“漢堡制”。1884年，英國出現首家了社區福利服務中心。美國聯邦政府則通過各種法案為生活貧困、身有缺陷者等提供系統的幫助。20世紀后，社會工作成為一項重要的事業。歐美相繼出現了一些由慈善組織開辦的社會工作人員訓練班，訓練學校，開設社會工作基礎課程。20世紀初期，美國一些大學陸續設立社會工作院系。中國則是在20世紀二三十年代由一些受到西方社會科學思想影響的知識分子開始在我國開展社會救濟和社會福利活動，包括一些改造社會嘗試的平民教育運動。1949年后，中國在城市推行充分就業，大面積實行公費醫療和實行離退休制度，殘疾人事業也有長足發展。80年代后，開展“希望工程”，救助貧困地區的失學兒童，實行“陽光工程”，推行“八五扶貧攻堅計劃”。同時大學設立了社會工作專業，并逐步走向職業化。三、社會工作的功能和價值功能：1.恢復功能，使得各種因為天災、人禍和個人自身方面原因而難以參與社會生活的人重新參與社會生活。2.協調功能。協調現行的政策制度，保障那些在身體和智能各方面受到損害的人的工作和權利。3.穩定功能。幫助一些弱勢群體，促進社會整合和團結。價值：社會工作作為一門學科和職業，除了基于早期的宗教理念和慈悲觀念之外，也有它自身的價值。社會工作的價值包括兩個方面：1.關于人的價值，認為人的生存權、發展權和人的尊嚴以及人人平等都是人類社會的基本準則。2.關于社會的價值，社會作為一個整體，對社會中的某些不健全和缺陷，社會有責任和義務予以干預。第二節社會工作的對象、內容和方法一、社會工作的主要對象主要指那些在生理、心理和社會的某一方面受到損害的人、群體和社區。某些西方發達國家則把全社會成員服務的某些工作也納入社會工作。具體來說，包括三類：一類是那些在生理上有某種殘缺或受到某種損害的人或群體，如殘疾人，幫助他們擺脫生活困境參與社會生活；二類是那些在心理上有某種障礙和創傷的人（如單親家庭、精神病患者等），幫助他們消除心理障礙，溝通與社會的聯系；三類是那些在社會關系上出現某種不適應或對立的人或群體或社區（如城市中的貧民窟），社會工作引導這些社區走上正常的道路。二、社會工作的主要內容從廣義來看，社會工作包含了社會福利、社會保障以及社會服務等。主要內容有如下幾點：1.社會福利。廣義是指政府和社會團體為提高社會成員的物質和精神生活水平而采取的種種措施；狹義是指對社會生活有困難者進行幫助。主要內容包括：社區醫療保健網絡、社區文化娛樂設施、勞動就業培訓與指導中心等。2.社會服務。包括為老人生活方便的各種社會服務；為少年兒童健康成長的衛生保健娛樂項目；為殘疾人服務的醫療康復中心等。3.社會保險。國家通過立法，對那些喪失勞動能力及生活能力的人提供幫助。社會保險的種類有，勞動保險、醫療保險、失業保險、養老保險等。4.社會救濟。指政府和社會團體對那些維持生活基本生活水平有困難者給與必要的物質幫助。5.救災工作。指國家和社會對因自然災害而遭受損失的地區和人民進行的援助、補救活動。也包括對自然災害的預防。6.社區工作。指以社區為單位，建立機構，組織和動員社區內的各種力量，參與社區建設，解決社會問題，提高社區成員的生活質量，改善社區環境。7.社會工作教育。指對從事社工的人員進行專業訓練和培養的一項工作。8.社會工作行政、督導和咨詢。社會工作行政是指政府的社會工作立法和政府將社會政策轉化為社會服務的實施過程。社工督導是政府設立專門或兼職的機構人員，指導社會工作履行職責，遵守規范，提高工作質量.9.國際社會工作。國際性的社會工作組織相互學習、培訓，交流經驗等。三、社會工作的主要方法社會工作的方法主要有三種：1.社會個案工作，以個人和家庭為工作對象，解決案主在社會生活中遇到的種種問題，幫助其調適與外部環境的關系，增強案主適應社會生活的能力。在個案工作應該遵循以下幾個基本原則和職業道德：（1）接納原則，要求平等地對待一切案主。（2）個體原則，強調因地制宜。（3）溝通原則，強調雙方的信任關系。（4）保密原則，要求保護案主的隱私權。（5）案主自決原則，社工員不能包辦案主行為，案主問題的解決最終還得通過案主自身。2.團體社會工作，是以各種社會群體為對象，引導個人與群體的關系的協調，提高群體活動的質量，增強群體的吸引力和凝聚力。團體社會工作的基本方法有：群體討論，讓群體成員交流彼此的看法，形成群體共識；群體游戲，加強群體成員之間的互動，增進群體成員之間的親和力，群體競賽，目的是培養群體成員間的團隊意識，增強群體成員間的榮譽感和信任感。3.社區工作，是指社工以社區為工作對象，建立社區協調、服務機構、調查和研究社區中存在的問題，組織社區成員參與社區建設，培育社區成員的社區歸屬感，改善社區成員的生活質量。社區工作的基本程序包括：（1）組織社區調查；（2）制定社區計劃；（3）建立社區機構；（4）協調社區力量；（5）解決社區問題；（6）實施社區評價。第三節社會保障概述一.社會保障的涵義簡單言之，社會保障即是指向社會成員提供基本生活保障。具體而言，則有差別。有的國家是指保護低收入者和有特殊困難者。并注重增進全體公民的福利。1941年，英國發表了著名的“貝弗里奇報告”，強調對人民在失業、疾病、傷害、年老以及家主死亡，薪水工資中斷時候，予以生活經濟的保障，并輔助其生育婚喪等意外費用。1935年，美國頒布實施《社會保障法》：“根據社會保障法制定的社會保險計劃，對于因年老、長期殘廢或失業而失掉工資收入者提供保障；同時對老年和殘廢期間的醫療費用提供保障。”《21世紀社會保障展望》一書指出：社會保障的目標不止于防止或減輕貧困，而應該反映一種廣義的保障意愿，其根本宗旨是使個人和家庭的生活水平和生活質量盡可能不會因任何社會和經濟上的不測事件而受到很大影響，社會保障需要有廣泛的醫療和社社服務。最基本的含義是政府通過立法，社會團體、社區通過政府授權以現金、物質、服務等形式向因精神或生理的殘疾、年老力衰、意外傷亡、失業、多子女負擔者以及他們的家屬提供旨在維持他們最基本和最低生活水平的保障。也有的發達國家和地區在此基礎上再提供一些面向全體公民的福利設施、服務和物質幫助。二、社會保障體系構成一般認為社會保障包括社會保險、社會救濟和社會福利三部分。具體實現形式包括現金補償（收入保障）和提供服務和實物資助（實物補助）。根據國家經濟發達程度，社會保障的內容構成有差異。經濟落后國家社會保障大都處于社會救濟階段，而發達國家則在完善社會救濟和社會保險體系的基礎上增進全民福利。三、社會保障的歷史沿革1610年，英國頒布了著名的“伊麗莎白濟貧法”。1883年，德國俾斯麥政府提出“疾病保險法”。1935年，國家頒布實施《社會保障法》。1942年英國的“貝弗里奇報告”，被認為是社會保障史上的一個里程碑。二戰后，西方發達國家普遍實施了高福利制度。20世紀80年代前后，有的國家開始對高福利制度進行改革，減少政府財政對社會保障方面的支出。四、社會保障的基本模式世界各國的社會保障制度，從資金來源、保障對象、保障內容、支付方式等方面來看，可以分為如下幾種主要模式。1.就業保障制度。職工享受養老金和其他保障項目主要取決于工作的年限和交納保險費時間的長短。資金來源有雇主和雇員及政府三部分。2.普遍保障制度，也稱為人頭補助制度，由政府按照人頭統一發給現金補助，如瑞典實施的國民年金保險（基本年金制）。3.以經濟狀況調查為基礎的補償制，即設定貧困線，以此作為補助的標準（如我國就是實行這項制度）。4.儲蓄基金制，屬于強制性的保險基金制度，保險費由雇主和雇員按照一定比例繳納（新加坡實行這種制度）。5.雇主責任制，政府規定：職工年老退休、傷病醫療、工傷事故、生育或家屬津貼等，由雇主承擔（以色列）。五、建立社會保障制度的作用和意義社會保障制度的建立：增進了人的平等，西方國家甚至一整套的社會保障制度。維護了社會的公正，維護了人的價值，體現了人權和基本的人道主義精神。保持了社會的穩定，緩解了社會的沖突和矛盾。促進社會的發展。第三節中國社會保障制度的建立和完善一、建國后社會保障制度發展簡況改革前的城鄉分割的社會保障制度1.對在城市居民和國家工作人員實行全保制度，1955年基